記者翁聖權／特稿 　老婦謝林淑貞下田工作騎機車未戴安全帽被檢舉，同樣的時間地點被開了兩張罰單共三項違規事實，白河警分局答覆由於違規項目不同，因此沒有重複舉發問題；但依行政法「一行為不二罰」與「比例原則」，恐怕仍有爭議，必須由法官來判斷，不是警方說了就算數。 　所謂「一行為不二罰」，是指同一行為人所做同一違規行為，原則上不會受到兩次上的處罰，但另外有沒入或其他種類之處罰者，仍得併為裁處。例如：汽車報停、繳銷或註銷牌照後行駛公共道路，同時涉及違反使用牌照稅法與道路交通管理處罰條例，如屬同一行為人所做同一違規行為，應依法定罰鍰額最高之規定裁處（即不重複裁處）。 　我國行政罰法制定實施後，有明文規定一行為不二罰之概念，以避免造成人民權益受損。包括維持「比例原則」、「法安定性」與「信賴保護原則」，均強調當個人違法行為已受到國家之處罰，達到處罰之目的，若再施以其他的處罰，將超過達到處罰目的之必要程度。且一行為受到國家多次處罰，在手段與目的間亦不成比例。 　警方受理輕微交通違規檢舉照片時，應基於「一行為不二罰」與「比例原則」來裁罰，才不會讓民眾覺得不服氣，也才能維持「人民保母」的良好形象。

　中央社／桃園5日電 　世界12強棒球賽B組預賽開打，日本首戰與委內瑞拉交手，日本隊前半段打線熄火，展現韌性後半段追分，8局單局7保送、2安打攻下6分，以8比4拿勝，日本明天將與波多黎各交手。 　世界12強棒球賽B組預賽今天兩地開打，日本隊在桃園棒球場與委內瑞拉交手，委內瑞拉4局靠著浮耶馬由安打及保送、布蘭可安打先馳得點。 　日本隊前3局打線受制，直到4局2人出局後才敲出全隊第一支安打，4局打完，日本0比1落後，5局下半日本靠著保送、失誤、菊池涼介二壘打送回追平分，鈴木誠也安打，以2比1超前比數。 　委內瑞拉6局反攻，浮耶馬由安打開啟攻勢，再靠著接連安打、滾地球添分，單局攻下3分，以4比2再度要回領先。 　日本隊8局抓準委內瑞拉投手群控球失準，靠著接連4次保送，先擠回1分，菊池涼介敲出個人單場第3安，關鍵安打幫助球隊4比4扳平比數，滿壘時保送擠回超前分，再靠著高飛犧牲打、保送、內野安打添分，日本隊單局選到7保送、敲2安，攻下6分大局，順利拿下比賽勝利。

　記者陳銀全／台南報導 　市府環保局配合環保署限塑政策，推出「袋袋相傳」活動，環保局表示，目前已設置一七六處幸運環保購物袋取用及回捐處，提供十三萬多個二手購物袋供民眾重覆使用，且為鼓勵民眾取用後回捐，將辦理二梯次抽獎活動，共抽出八十名，每人可獲得一百元商品禮券，鼓勵民眾使用環保袋。 　環保局說，今年包括全家便利商店及家樂福便利購，有機食品里仁門市、美華泰流行生活館、大潤發、迪卡儂、全聯福利中心、燦坤３Ｃ等大型連鎖店，以及台安連鎖藥局、佑全保健藥妝、早安藥師藥局等多家藥局藥妝店，也加入袋袋相傳活動。環保局長林淵淙希望消費者響應「自備、少買、重複、捐贈」，養成不使用塑膠袋的消費行為。 　大台南袋袋相傳抽獎活動日期，廿二至廿九日舉辦二梯次抽獎，市民只要依所回捐幸運環保購物袋履歷標籤上QR code掃碼或輸入活動網址進入活動網站，完成登錄，即具抽獎資格；每人限一次中獎機會，第一梯次抽獎未得獎者，可參與第二梯次抽獎，每梯次將抽出四十名幸運者。相關活動訊息請至環保局袋袋相傳活動網站（https://epb2.tnepb.gov.tw/bagbag/）查詢。

　記者吳孟珉／台南報導 　市府辦理「南區4-12-15M道路（後段）接4-71-15M至I-4-12M道路（前段）工程（新都路）」，民眾關心道路拓寬工程地上物拆除是否會影響南山公墓文資保存。對此，市府工務局表示，市長黃偉哲非常重視歷文化，該局僅就地上物部分執行清理作業，並不會進行大規模地下開挖作業。 　工務局表示，該項道路拓寬工程於今年十月二十四日決標，預計十一月底進場施作，為利工程如期執行，已依程序進行公告，通知道路拆除範圍內之地上物所有權人配合自行拆除或遷移，且道路範圍內的墳墓已由民政局完成相關起掘作業，因此公告僅就地上物部分執行清理作業，並不會進行地下開挖作業。 　另外，工程未來僅會在道路側溝位置進行地下開挖作業，屆時將會派員執行施工監看，如有發現疑似骨骸及相關陪葬品等墳墓文物時，將予以拍照紀錄並造冊收存，並通知文化資產處協助處理，必要時將責成施工廠商就該位置先予停止施作，以確保相關文物適度保存。 　針對市政府的說法，爭取全面保留南山公墓的重現府城水文促進會表示，目前市府正進行文化資產全面普查，在普查工作完成之前，市府應暫停在南山公墓所有開發工程。

　記者羅玉如／台南報導 　為期四個月的鰻苗捕撈漁季展開，捕撈期至一０九年二月二十九日。根據漁業署公告的鰻苗捕撈漁期管制規定，每年三月一日至十月三十一日，除花蓮縣、台東縣外，禁止於距岸三浬內海域、潮間帶及河口水域以任何方式捕撈鰻苗。開放捕撈期間，漁民需向作業當地區漁會登記，填報捕撈方法、捕撈地點及捕撈數量等資料。 　捕撈鰻苗需在低溫及暗夜下作業，冬季天候、海象不穩定，岸際捕撈鰻苗作業風險極高。漁業署提醒業者，遵守主管機關所訂岸際或水域活動安全相關規定及作業秩序、穿著救生裝備並注意天候海象，維護自身安全。

　記者吳孟珉／台南報導 　南市十月與韓國忠清南道、京畿道、世宗特別市，日本熊本縣，我國新北市、嘉義市共同簽署「東亞地方政府應對氣候變化之共同宣言」，象徵低碳永續綠能成果受到國際肯定，五日市政會議由環保局長林淵淙將成果獎項獻給市長黃偉哲。 　黃偉哲感謝副市長王時思率團前往韓國忠清南道參加「二０一九棄煤應對氣候變化國際會議」，除進行深度交流，並發表「東亞地方政府應對氣候變化之共同宣言」，充分展現南市願意共同承擔責任，一同為後代打造乾淨、健康的、低碳永續城市的決心。 　他認為，面對氣候衝擊，建構宜居城市、永續家園是市府五大主軸中「希望家園」重點政策，台南市響應「棄煤」，自一０一年至一０七年間汰換一百七十五座燃油鍋爐，另透過加嚴生煤許可，生煤許可量自一０三年逐年下降，至一０七年已減少二十一萬公噸，減排同時降低汙染排放。透過數據顯示，ＰＭ二點五改善幅度高達二十四趴。 　除此之外，因應國際再生能源發展趨勢，市府加速推動陽光電城二點０計畫，原訂二０二一年達到１ＧＷ的目標，已於今年六月底達標，並設定下階段為二０二二年達到２ＧＷ太陽光電設置容量的目標，持續成為東亞再生能源領頭羊的角色。

　記者林雪娟／台南報導　 　針對安平區怡平路新建房屋工程，鄰房所有權人向府會陳情屋損一事；上曜建設開發股份有限公司指興建期間並未接獲屋損情事，對自稱平通路受損戶自救會會長楊耀生所指控之事，內容所載不實指控，已涉嫌妨害上曜商譽，將依法追究相關人員法律責任，以維護公司商譽及投資大眾權益。 　上曜指出，該建案委託上裕營造有限公司承造，於民國一０八年二月二十三日合法取得使用執照，工程興建期間並未接獲平通路鄰房所有權人或承造人反映損害房屋情事，自稱平通路受損戶自救會會長楊耀生昨日所提出對外公開的陳情書，內容所載均屬不實之指控，已涉嫌妨害公司商譽，將依法追究相關人法律責任，維公司商譽及投資大眾權益。 　上曜表示，上週五即已和民眾協議，委請專業技師前來鑑定房屋受損狀況，再做後續維修與賠償事宜，相關資料做成會議記錄，所有住戶也有簽名，如有不實指控，公司會依法處理。上曜指出，該案是公司已領取使用執照完工後，居民才要求賠償，就外觀上房屋並無重大變化，若經由專家鑑定結果，乃施工造成損傷，公司願意溝通賠償，並負起相關責任。 　上曜說，該案屬透天建案，乃一０七年四月二十五日申報頂版勘驗，結構體完成，建築爭議申請期限是一０七年五月二十五日，居民則是一０八二月二時日才提出申請。據了解，因鄰損糾紛不斷，今年起有新法令規定，如申請時間、申請範圍，鄰損申請如地下室開挖深度三倍距離，而非毫無距離限制。

　記者羅玉如／台南報導 　公股銀行力挺中小企業發展系列第五場講座，五日在台南舉行。除了提供中小企業主融資及輔導相關資源，也邀請瓜瓜園企業董事長邱木城、上曜建設董事長張祐銘，分享企業升級轉型的寶貴經驗。成大教授王明隆則以中小企業的價值創新為題進行專題演講，吸引企業主及財務主管兩百多人參與。 　公股銀行力挺中小企業發展系列第五場講座，由財政部、經濟部及台南市政府指導，台南市工商發展投資策進會與土地銀行、南市總工業會、南市直轄市商業會、南市商業總會等單位合辦。講座以「你來拚，咱相挺，大家逗陣向前行」為主軸。 　台南市長黃偉哲表示，今年台商持續回流，截至目前為止，已通過一百四十六家台商回台投資案，累計投資金額達六千一百五十二億元，預計創造五萬三千多個就業機會。

　記者陳銀全／台南報導 　北區公所為加強登革熱防疫工作，近幾年致力結合科學防疫等，獲一０八年衛生福利部公務團體防疫績優獎，區長李皇興五日北上前往領獎，是全國唯一獲獎的鄉鎮市區公所。 　一０四年南市爆發登革熱疫情，南市本土性病例數高達二二七六一例，北區就有五七四一例，占全市將近四成，高居全國第一；但一０五年北區本土性病例數一例，一０六及一０七年更締造連續二年區內零本土性病例數的成績。 　北區公所表示，能有效控制疫情傳播，是衛生局的輔導，並結合科學防疫、防疫通報縝密性、防疫知識可接受性，讓民眾了解明確的防疫分工與權責，更整合民間資源、強化與民間團體的合作等。 　且為將防疫觀念向下扎根，結合學校辦理國小登革熱防疫冬令營及夏令營；延平國中及民德國中利用學校社團方式成立嗡嗡社，運用於科技防蚊及社區踏查方式，讓學生將防治登革熱的正確觀念與熱情，影響並傳遞給身邊的人，讓防疫工作貼近基層民眾、融入在地生活。 　李皇興表示，「防疫工作就像做戰」，公所將防疫工作當成機關行政的日常，精進區級防疫策略，使用多元化平台提供疫情現況和即時宣導正確防疫知識，由里長結合鄰長、社區志工全體動員，上下同心統一強化防治體系，打造居民的怡居環境。