蔡政府硬將「鳳梨事件」操作成反中戲碼。（中央社，資料照）■宋磊二０二一年美國總統拜登不同於前任的川普政府，雖然拜登定調美中關係仍為「競爭關係」，但在部份的議題上，包括全球暖化議題、防範「新冠肺炎」、或是綠色能源議題，美中兩國仍有合作的可能，當美中關係正全面和緩，兩岸關係何時春暖花開就成為各方關心的重點。蔡政府近幾個月來頻頻針對國安人士進行調動，對外談話也略趨和緩，至少對於中國大陸態度不如以往的犀利、強硬。這是否顯示蔡政府願意正視、承認「九二共識、一中各表」的政治表態？我們遺憾地看見蔡政府的不領情，甚至認為北京當局蓄意扭曲九二共識的政治意義。民進黨政府因長期操作「反中」議題，至今北京對台的態度也日漸強硬，從近期兩會的談話我們可以發現，無論是大陸外交部長王毅、大陸政協主席汪洋在涉台談的強硬指數已到史上最高，這不光要投射大陸內部的民心，更要警告蔡英文政府不要玩火自焚、挾美自重。客觀來說，兩岸關係固然存在政治制度的分歧，相較於蔡政府，馬英九時代透過靈活的外交、兩岸政策化解彼此的心結，更成功舉辦史上最為受人矚目的「馬習會」，雙方不但擁有和諧的政治談判基礎。因為國民黨深知兵凶戰危的情勢，讓台灣安居樂業就成為當時執政的政治思維。民進黨的反中策略，認為ＥＣＦＡ中的服務貿易協定有害我國主權，積極協助太陽花。可悲地是，蔡政府上任至今，未中斷ＥＣＦＡ政策，相關「早收清單」依舊進行，一前一後的政治舉動充滿政治味，前後的矛盾思維更凸顯民進黨對於兩岸事務仍舊無法駕輕就熟。即便大陸不斷對台釋出善意時，蔡政府對兩岸過去談判的基礎全然否認，更認定九二共識與一國兩制相同，但就在國台辦主任率先釋出善意，積極解釋九二共識不等同於一國兩制時，大陸仍舊未等到蔡政府的和平訊號，相關的反中措施依舊進行，包括最近紅火的「鳳梨事件」，明明是一件單純的農產品事件，蔡政府硬將其操作成反中的戲碼，聯合全台籌組「鳳梨國家隊」，積極對抗大陸的進口鳳梨。兩岸何時春暖花開？本文認為鑰匙在蔡政府手中。兩岸何時能結束敵對狀態，不再受到共軍持續擾台？完全在蔡政府的一念之間。對於兩岸而言，合則利、不合則兵凶戰危，若要挑戰北京的「底線思維」這絕對不利於兩岸和平發展，持續「親美仇中」也不利於兩岸事務的協商，但遺憾地是，蔡政府等相關政治人物仍未清醒，持續活在「川普時代」的反中思維，繼續散播仇恨思想，讓兩岸關係無法向前。（作者為中華戰略前瞻協會會員）

柯建銘（右2）指修憲民進黨不會走極端主張。（中央社，資料照）在立法院即將啟動修憲工程前夕，民進黨修憲小組共同召集人之一的姚嘉文拋出制憲主張；儘管民進黨黨政高層都強調事前不知情，並且立即進行疏導，但外界仍然懷疑此舉是民進黨的「兩手策略」。可以預見，縱使民進黨及蔡政府不敢修憲推動「法理台獨」，但切香腸式的「變相台獨」仍會持續。立法院在上會期成立修憲委員會，預定本會期展開修憲作業。為了凝聚黨內共識，民進黨中常會於本月三日通過成立「憲政改革小組」，由前主席姚嘉文、立法院黨團總召柯建銘、當然中常委鄭文燦擔任共同召集人。日前，姚嘉文在「憲政改革小組」會前會表示，民進黨黨綱規定要制憲，國家的名稱就是「台灣共和國」，民進黨修憲不能規避建黨精神。由於茲事體大，後果堪慮，立刻引發外界質疑，民進黨高層隨即多方澄清，說明黨中央事前並不知情，雖尊重姚嘉文個人主張，但民進黨必須務實考量可行性。毫無疑問，姚嘉文的主張應該不會在民進黨這次的修憲黨版中出現，理由十分簡單。因為「建立主權獨立自主的『台灣共和國』及制定新憲法」，正是民進黨「台獨黨綱」的核心內容，中共政權不僅絕對無法接受，也視其為對台是否動武的要件，一旦民進黨提出「制憲建國」的黨版，即使沒有通過，大陸也會認定民進黨逾越紅線，必然就會採取斷然措施制裁，屆時美國縱然想要援助台灣，但推動法理台獨，就是片面改變台海現狀，大陸動武師出有名，美國也很難干預，在兩岸軍力差距懸殊的情況下，後果可想而知。事實上，民進黨對此也心知肚明，柯建銘之所以明白指出，這次修憲如果涉及變更領土、國號等敏感性議題，民進黨不會走極端主張，因為「面對世界大變局、兩岸局勢多變，不能有任何挑釁」，就足見民進黨高層深切了解其嚴重性。不過，外界質疑民進黨是在搞「兩手策略」，倒也不是無的放矢。因為民進黨憲改小組由府、院、黨高層，黨籍立委和學者專家組成，包含黨內各個派系代表，姚嘉文擔任共同召集人，當然有其用意。按照「民進黨人士」的說法，姚嘉文長期關注憲政議題，制憲、正名等是單純表達自己長期的理念，姚的表達「雖可安撫獨派」，但修憲門檻很高，任何修憲案都需要凝聚高度朝野、社會共識。這段話擺明民進黨本來就預期姚嘉文會表態。再看看後續反應。獨派在姚嘉文提出制憲說後，士氣大振。因為獨派一直希望能朝「正名、制憲、建國」三部曲推進。台灣社副社長張葉森就明確指出，本土社團長期努力的目標，就是希望朝制憲、國家正常化，姚嘉文以總統府資政的高度表達希望制憲，「對我們燃起很大的希望」。這意味姚嘉文的表態確實鼓舞了獨派，要說民進黨中央事前並未預期有如此反應，誰會相信？顯而易見，姚嘉文出任憲改小組召集人，就是要安撫獨派，他的放炮早在預料之中，獨派有了發聲管道，也能夠接受民進黨的摸頭；反正大家都知道此時此地推動正名制憲建國，非但不可行，還可能帶來浩劫。話雖如此，民進黨縱然在修憲有所節制，不會明目張膽地推動「法理台獨」，但未來施政仍然會不斷凸顯「台灣主權」，淡化中華民國，「去中國化」的腳步也不會停止，長此以往，仍有變相台獨疑慮！

台積電號稱台灣的「護國神山」。（中央社，資料照）■烏凌翔台積電正籌劃在美國亞利桑那州蓋六座半導體代工廠！咦？不是一座年產僅兩萬片的「小」廠嗎？何以變成了要「衝刺美國佈局」？對於認為台積電是迫於美國政府壓力，才赴美亞利桑那「應付一下」設個廠，因而有可能削弱台積電整體獲利能力的投資人來說，這不等於是要擴大不賺錢的買賣了嗎？也有道理喔，畢竟台積電早在一九九六年即於美國華盛頓州建立了晶圓十一廠，其網站首頁自稱是「全美第一家專業代工廠」。如果在那麼接近大客戶的位置設廠有比較優勢，絕不會到現在才規劃推進第二步。顯然不是商業考量，而是國際政經大「勢」使然，此勢何來？實緣於美國為了保持全球霸主地位的國家目標。川普做了什麼，拜登也會照做，只是方法不同。台積電號稱台灣的「護國神山」，隱含保有它，台灣就很安全之意。何以安全？可能一是老共就不打台灣了，可能二是美國就會盡力保護台灣了。若是後者，問題就來了，護國神山在亞利桑那複製了一座之後，美國人豈不就不用保護台灣了？來梳理一下拜登政府近一個月的相關作為，也許會有答案。二月二十三日，美國國會參議院軍事委員會舉行「新興技術及其對國家全的影響」聽證會，Google前執行長施密特（Eric Schmidt）表示「台積電對美國的國家安全至關重要」。曾擔任美國國防部科技顧問的施密特並非即興發言，他早在一個月前就提交了一份名為《非對稱競爭：應對中國科技競爭的戰略》報告，其中指出「下一代晶片技術…既可以『卡』中國的脖子，又能提升整體創新速度的技術」。他還建議拜登政府在關鍵科技領域對中國進行限制，同時組建科技聯盟共同應對中國。同一場聽證會中，共和黨參議員Tom Cotton說的更直白：「我們對台積電的依賴很大…中國想動用武力強行占領台灣領土…台灣對美國人來說，不僅是一個戰略和道德問題，我們要確保中共不會控制世界上最重要的晶片製造商」。第二天，二月二十四日，拜登簽署行政命令要求屬下在未來一百天內，先完成針對半導體、電動車電池、稀土與藥物的供應鏈調查，另外針對國防、公衛、通訊、交通、能源、與食品等六大領域，以一年的時間進行同樣的審查。簡而言之，就是不能讓美國企業與人民陷於物資匱乏的危險境地，重中之重就是半導體，拜登右手食指與姆指夾著一小枚晶片的照片，堪稱經典。只是要在美國重建半導體製造體系，大不易，拜登提到國會提案要投入三百七十億美元，夠嗎？台積電今年第一場法說會中宣佈的二０二一資本支出為兩百五十至兩百八十億美元，換言之，美國國會準備的銀兩，不過只是台積電一年的資本支出額，似乎不太夠。聯名向拜登寫信要求「晶片國造」的美國半導體高階主管們，是否很失望？施密特的建議，拜登聽進去了。二月二十八日華爾街日報專文披露了拜登政府：徵求盟友組成聯盟，一同對抗中國科技的步步進逼。報導中說美國先挑了半導體、出口管制、技術標準、量子運算、人工智慧、生物科技、５Ｇ電信、規範監控術的規定等領域來「揪團」，換言之，爾等一眾中小國，若在此領域中有相當實力，就有資格成為我大美霸權的盟友。以前國際關係學者談盟友，隱含「軍事同盟」之意，現在改打科技戰，出現「科技同盟」的概念，也很合理。華爾街日報這篇報導的副標題是「結合半導體與人工智慧，以挫敗北京的野心」，內文也強調半導體是美國最希望建立聯盟的領域。所以，台灣也雀屏中選啦。其實，早在二月二十五日，川普政府時代賣軍火挺積極的美國在台協會，就已華麗轉身為產業掮客，於台北會見了幾十名台灣半導體相關業者。值得注意的是，這則訊息，是日本經濟新聞社先發出後，台灣媒體才轉述。同一天，日經還有一篇評論，點明了美國的目標：「美國與盟友建構『無中國』的技術供應鏈」（US and allies to build‘China-free’tech supply chain）。桃太郎很關心此一發展，因為他們的半導體設備與材料水準，讓他們也跟美國、荷蘭可以組一「盟」。小結是，雖然台積電在亞利桑那的廠區（mega site），本來就設計未來可容納六座廠（Fab），但可能沒法一個階段（phase）一個階段慢慢來了，這顯示美、中科技戰的戰況比半年前激烈了。美國也許不致於只因為台灣有台積電而保護台灣，但台灣也需要更多座護國神山。（作者為資深媒體人）

中央銀行總裁楊金龍11日在立法院表示，台灣確實可能被美國列入匯率操縱名單。（中央社）中央銀行總裁楊金龍昨天前往立法院進行業務報告，坦言美國財政部四月將公布的外匯政策報告中，我國恐被列為匯率操縱國；雖然楊金龍也表示，即使台灣被列入匯率操縱名單，「不至於有立即性影響」，但其後續效應仍不容輕忽。持平而論，去年台幣對美元匯率升值幅度並不算低，甚至已讓許多出口導向傳統產業難以承受；面對來自於美國的壓力，政府應積極與美溝通，以降低可能形成的衝擊。美國財政部每年四月、十月都會向國會提出外匯政策報告，報告中列出美國主要貿易夥伴是否進行匯率操縱。去年由於新冠肺炎疫情因素，外匯政策報告延至十二月提出，台灣被列入匯率操縱觀察名單；倘若今年四月台灣再被列入匯率操縱名單，不但可能遭到美國貿易制裁，也可能影響台美雙邊貿易談判。美國財政部對匯率操縱設定三項標準：年度對美國貿易順差超過兩百億美元、經常帳順差占該國ＧＤＰ之比重超過百分之三、淨買匯金額占該國ＧＤＰ比重逾百分之二。美國官方資料顯示，二０一九年我對美貿易順差兩百二十九點六億美元，這是台灣被列為匯率操縱觀察名單的主要因素之一；去年我對美貿易順差再擴大到兩百九十九點三億美元，美國勢將更「重視」台灣。再者，央行公布的資料顯示，去年為防止國內匯市美元供需嚴重失衡，避免其負面效應外溢至實體經濟面，央行進場調節的金額為三百九十一億美元，占台灣ＧＤＰ比重逾百分之五，遠超過美國財政部設定的標準；甚至，三百九十一億美元當中有三百五十二億美元集中在下半年，此一大動作更容易被美國盯上。從美國財政部的角度來看，三項操縱匯率標準台灣全中（去年台灣經常帳順差占ＧＤＰ約百分之十一）；但持平而論，要說央行操縱匯率，亦屬「懷璧其罪」。畢竟，台灣本屬對外貿易導向，這兩年由於美陸貿易戰以及疫情帶動的遠距商機影響，美國對台灣需求轉強；我對美貿易順差擴大，又主因美國進口更多的台灣資通訊產品、電子零組件等貨物。再者，美國採取超寬鬆貨幣政策、擴張性財政政策，導致國際美元四處流竄，也對台幣對美元匯率走勢形成壓力，二０一九年底至三月八日，台幣對美元升幅已逾百分之六，大於歐元、韓元、日圓、新加坡幣等貨幣。也因為台幣對美元匯率升幅不小，財政部資料顯示，去年出口規模較高者相對具有出口優勢，但近半數廠商出口值跌幅超過一成。工具機公會理事長許文憲表示，雖然鄰近國家對美元匯率也在升值，但「國內產業還是要做好準備，否則退出市場也不意外」。去年十二月十七日的央行理監事會議當中，有理事提到，近期出口呈兩極化，部分產業出口值大增，惟部分傳產業仍呈減少，且傳產雖持續創新、進步，但仍面臨毛利率較低等困境。也有理事指出，目前台灣因半導體及資通訊產業出口暢旺，貿易順差持續擴大，導致新台幣強勢升值，惟此將不利其他產業。這些現象與觀點，都凸顯了匯率升值的雙面刃效應。《中央銀行法》規定央行的四大經營目標，包括「維護對內及對外幣值之穩定」，倘若央行坐視台幣匯率飆升，勢必背負「怠忽職守」罵名。但美國會不會接受央行的說法？仍有賴政府與美國「溝通、溝通、再溝通」了！

台灣現有核電廠將於2025年5月17日之前全數除役。圖為核三廠。（中央社，資料照）「重啟核四公投」已確定在今年八月二十八日進行投票，隨著近日攸關台灣供電問題的「珍愛藻礁公投」也可望成案，是否重啟核四又成為朝野關注焦點，「重啟核四公投」結果如何，更被視為台灣未來能否供電無虞的關鍵。九日，行政院長蘇貞昌在立法院總質詢答詢時指出，不可能重啟核四。令人納悶的是，公投乃直接民主之行使，倘若八月二十八日公投通過重啟核四，蔡政府卻不重啟核四，則民進黨口口聲聲強調的民主價值又將置於何地？重啟核四之所以會成為台灣未來能否供電無虞的關鍵，問題在於蔡政府始終堅持的「二０二五非核家園」承諾幾乎已可宣告跳票。去年台電發購電比重當中，燃氣發電距「二０二五非核家園」目標還差九點二個百分點，且若建於藻礁上的第三接氣站無法於二０二五年之前完工使用，則幾乎可宣告無法達成目標；再生能源發電量則成長緩慢，距離「二０二五非核家園」目標更還差十四點二個百分點，也幾乎可宣告跳票。更進一步而言，倘若不是二０一八年出現罕見的冬季缺電，蔡政府重啟已停止運轉六百天的核二廠二號機，則這兩年台灣供電恐早已出現缺口；更何況，現有核電廠將於二０二五年五月十七日之前全數除役，屆時倘若無法出現足夠的替代電力，則台灣供電勢必捉襟見肘。也正是台灣民眾有感於此，近年來民意對於使用核電的反對程度已見降低。例如，台灣指標民調公司歷年民調顯示，二０一三年不贊成與贊成使用核電的比例約為五比三，但之後不贊成的比例呈現下降。在民意的轉變之下，二０一八年公投，更出現六成比例同意廢止《電業法》中「非核家園條款」的結果，甚至核一、二、三廠所在地民眾的同意比例也約達五成八。面對民意逆轉，加上蔡政府對於如何補足核電廠除役之後的供電缺口至今束手無策，蔡政府和綠營使出老招：甩鍋馬政府，如蘇揆近日在立法院指出，「核四早在馬政府時代封存，核四廠現在要重啟是不可能的」。但是，如果回頭檢視馬前總統宣布封存時的說法，即可看出綠營和蔡政府罔顧事實的手段。馬前總統於二０一四年四月二十七日宣布封存核四時表示，「『封存核四』，就是當不用核四的時候，它不會干擾大家；但未來有需要的時候，它可多提供一個選項」，「使用『封存』核四這樣的字眼，基本精神就是要為下一代保留一個『選擇權』」；次日時任行政院長江宜樺舉行記者會，也指出封存核四「是在社會各界未形成共識，或是透過公投方式做成具有最高民意決定之前，希望替下一代保留選擇空間」。從馬前總統和江前院長的談話可看出，封存核四的用意，並非廢除核四，而是等待民意（如江宜樺所說的公投）形成最後的共識。倘若八月二十八日公投結果是民意同意重啟核四，而蔡政府執意不重啟，則其原因可能有二。其一，蔡政府心態上不願接受公投結果，或擔心重啟將摧毀其政治承諾；其二，在蔡政府和民進黨主導之下，提供核四使用的燃料棒將於今年第一季全數運往美國，導致核四幾乎重啟無門。無論如何，公投代表人民對重大政策的意志展現，蘇揆在公投結果出現之前就逕自宣告不重啟核四，令人質疑他究竟將民意視為何物？

蔡孟峰中國海關總署公告暫停進口台灣鳳梨，聲稱是因為有介殼蟲害，農委會的應急措施是砸10億元救台灣鳳梨行動，正值產季的鳳梨可能只是暫停進口的起始而已，自2013年起，中國成為台灣水果的最大外銷市場，即使農委會2017年成立農業外銷平台小組，也沒改變這樣的外銷政策，一旦還有其他水果被中國停止進口，政府有多少個十億能救？其實在一片「救救鳳梨」的聲浪中，應該要先檢討的是台灣農業外銷平台，成立以來是否發揮功能，協助過農民拓展除了中國以外的通路，在銷往其他國家的條件上，是否能夠維持與銷往中國一樣平盤甚至更好，「給他魚吃、不如教他釣魚」，政府如果遇上被停止進口就只是一再砸錢，後續萬一還有蓮霧、芒果及其他水果農產品被禁，再多的補助也非長久之計，農民的經濟影響只會愈滾愈大。根據農委會統計，台灣外銷水果的種類多達34種，鳳梨和釋迦更是奪下水果外銷的冠亞軍，去年台灣水果出口值排行第一的是鳳梨，外銷額超過4萬噸，主要出口國家為中國及日本，但銷往中國佔總外銷量9成以上，也就是說外銷倚賴中國市場已非一朝一夕，如果不是中國突然暫停進口，恐怕並未引起國安高層及庶民百姓的注意。2013年隨著兩岸經貿交流，台灣與中國以民間的「合作社」及「供銷合作社」對接水果等農產品的貿易貨物，表面上並沒有農委會等官方介入，農民也能夠經由正常收購管道賣到穩定的價格，尤其這其中並不區分藍或綠執政縣市，曾經有過因為香蕉產量過剩滯銷，台灣這方的合作社出面以統一價格收購後銷往中國，農民損失才未擴大。農委會2017年試圖成立農業外銷平台，配合執政黨新南向政策，分散原本銷往中國的水果農產品市場，但是新南向國家因為大都為熱帶氣候地區，除了價位偏高，當地民眾無福消受以外，就是因為氣候保存不易，近幾年來仍然無法改變中國佔有率的事實。而前高雄市長韓國瑜2019年對外簽了13億元MOU，農委會說如果沒有協助，保證這些合約一定無法達成，後來外銷也不了了之。中國禁鳳梨可能只是一個起始，台灣既為水果及農產品王國，政府早就應該有分散投資的概念，和開發新外銷管道，這一次砸10億，靠政府和民間集購來救，如果還有下一個，又能救多少。（作者為資深媒體人）

高雄市、台南市頻頻傳出槍擊案。圖為去年十10月台南殯儀館槍擊案凶嫌遭到逮捕。（資料照片）去年至今，全台頻傳重大刑事案件，尤其高雄、台南接連爆發槍擊案，甚至被輪流譏為「慶記（子彈）之都」；曾因治安惡化震怒的行政院長蘇貞昌，眼見一月底大幅調動全台高階警官仍無法壓住暴戾氣息之後，近日竟稱「突發情殺、仇殺難免」。面對如此情狀，小老百姓無奈之餘不禁想問：難道我們只能眼睜睜地讓子彈飛嗎？按照警政署統計，一０五年至去年全台灣暴力案件發生件數其實呈現減少趨勢，這五年依次為一六二七件、一二六０件、九九三件、八五九件、七０四件；但是，去年以來民眾卻對治安狀況憂心不已，原因在於惡性重大的槍擊案、殺人案頻頻發生，尤其台南、高雄兩個直轄市儼然成為暴力犯罪高危之都，去年暴力犯罪發生率在六都當中高居第一、二位；台南暴力案件發生率為百分之四十二點六七，而六都當中最低的台中市卻僅百分之十三點一二。去年七月，蘇貞昌因南台灣接連發生舞廳槍擊、殺人案而震怒，並換掉台南、高雄市警局局長，當時警政署在新聞稿中寫著，「本（七）月十一日通令各警察機關加強掃蕩黑幫、非法槍械及相關酒店、舞廳等夜店，進行高頻率密集性臨檢等治安強化作為…，下定決心讓黑道幫派或是夜店業者為破壞治安付出慘痛代價」。但是，如今證明蘇揆之怒並未消滅犯罪狂燄！以高雄而言，去年十月，鳳山開槍討債；去年十一月，前鎮歹徒持槍掃射。以台南而言，去年十月發生長榮大學女大學生命案。今年元旦至二月二十一日，六都發生五十八件重大刑案，高雄發生十七件，其中有兩件槍擊案和一件機車拒檢遭警方開槍案；這段期間台南雖僅發生四件重大刑案，但現任市警局長方仰寧就任剛滿月，二月十六日發生停車場殺人案、二月二十三日發生民宅槍擊案。高雄市似乎「不甘」讓台南市「專美於前」，近日又連爆美術館槍擊案、九曲堂槍擊案。如此頻繁的槍響，讓高雄市議員李雅靜無力地問了一句：「難道高雄只剩我沒有槍嗎？」這些案件固然有蘇揆所說的「突發情殺」，但也有黑幫尋釁、報復的重大槍擊、殺人案。台南市長黃偉哲就任兩年多，台南市更換了四位市警局長，這不但凸顯密集更換高階警官並非改善治安的治本之道，更讓基層員警發出「警長任命權在黑幫手上」的自嘲與感慨！除了頻繁調動地方警察首長，造成警方軍心不定之外，去年就曾傳出，由行政院長擔任召集人的行政院治安會報，依規定應每兩個月召開一次會議，但已長達一年沒有開會。當時，內政部長徐國勇和行政院都指出，去年由蘇揆主持的治安相關會議超過十次。如今治安惡化至此，蘇揆和徐國勇是否都該回頭自我檢討是否怠忽職守？再者，去年各直轄市警員數占人口數的比例，台北市仍為最高，但高雄市、台南市也仍高於桃園市、新北市。必須注意的是，不僅台中市的暴力犯罪發生率遠低於台南市、高雄市，連警察員額配置比例在六都中最低的新北市，暴力犯罪發生率也遠低於台南市、高雄市。尤其，去年台南市、高雄市的故意殺人案件發生率，也高居六都的第一、三位。這些數據看在南高二都市民眼裡，民心能安嗎？面對南高二都治安紅燈閃不停，蘇揆不能再以「民調顯示治安滿意度高」就想交代過去了！

首批牛津AZ疫苗日前運抵台灣，由食藥署人員確認疫苗批號、數量及冷鏈無誤後，拆開疫苗包裝檢查外觀。（食藥署提供，中央社）首批疫苗已經抵台，但數量既不夠，安全性又飽受質疑，何時全面施打更遙遙無期。這固然顯現台灣在國際疫苗競賽落後，也意味蔡政府排斥中國大陸疫苗的政治考量，已經嘗到苦果。首批ＡＺ疫苗已於本月三日運達，對於東亞最後一個開打疫苗的台灣，這原本應該是舉國歡騰的好消息，但連日來卻風波不斷。首先是首批僅十一點七萬劑到貨，依規劃將優先提供給第一順位中風險最高的醫護人員先打，但第一批只有百分之三十七的醫護人員打得到，其他醫護人員只能等第二批，更遑論一般民眾。其次，ＡＺ疫苗安全性有疑慮。去年九月八日，ＡＺ疫苗研發過程中曾因出現「無法解釋的疾病」而暫停，重啟臨床試驗後又發生劑量計算錯誤，一次半劑量加上一次全劑量的有效率反而較兩次全劑量要高的反常現象，以致圈內人自始就對ＡＺ疫苗存疑。ＡＺ疫苗開打之後，狀況更是頻傳。法國、瑞典相繼傳出醫護人員因嚴重副作用而暫停接種，德國也有多人拒打ＡＺ，甚至有專家痛斥ＡＺ「根本不該被批准」；儘管世衛組織（ＷＨＯ）建議可施打ＡＺ疫苗，但歐盟若干國家還是將ＡＺ疫苗視為「次級貨」。在這樣的狀況下，台灣不少醫療人員醞釀拒打ＡＺ疫苗，當然一點也不奇怪；包括蔡英文總統、行政院長蘇貞昌和陳時中在內，也沒有一個敢勇敢的跳出來接種ＡＺ疫苗，這怎麼讓國人對ＡＺ疫苗會有信心！持平而論，任何疫苗都不會是絕無風險，副作用也在所難免，問題是台灣目前向國際洽購的二千萬劑疫苗，ＡＺ就占了一半，這怎麼令人不擔心？再者，國內專家估計台灣至少要六千萬劑新冠疫苗才夠全民接種，但衛福部對外洽購僅二千萬劑，其中五百萬劑輝瑞ＢＮＴ疫苗，已傳出「政治因素」破局。換言之，台灣除了等待全球新冠疫苗計畫（ＣＯＶＡＸ）分配和ＡＺ疫苗之外，對外已難買到疫苗。國內方面，目前進度最快的高端疫苗和聯亞生技，都只進入二期臨床試驗，雖然宣稱七月開打國產疫苗；但第三期臨床試驗，受試者規模遠遠大於二期臨床試驗，並需確認疫苗的安全性、有效性、副作用以及施打劑量，七月可施打的可能性極低。至於衛福部申請建設疫苗二廠，號稱每月生產量可達二千萬劑，但至少還要三年才能完成，根本就緩不濟急。之所以會陷於這樣的困境，當然跟西方國家搶購囤積疫苗有關，但蔡政府誤判情勢與意識型態作祟，也難辭其咎。照前疾管局長蘇益仁的說法，美國從去年三月就開始採購疫苗，新加坡也早在五、六月就敲定疫苗採購劑量，而台灣直到去年九、十月才有動作，錯失採購黃金時間；另外，領導人沒有挺身而出搶購疫苗，也是一大關鍵，「世界各國都是由總理、總統親自出馬洽購疫苗，為爭取甚至提出各種互惠模式交換」。不過，另一個重要因素，還是台灣從一開始就排斥大陸疫苗。目前全球新冠疫苗需求超過一百億劑，至少已有十六國向中國大陸採購近五億劑，且至少已有八個國家的元首接種大陸疫苗，預計大陸今年產能超過三十億劑，向大陸洽購疫苗的國家越來越多，顯見大陸疫苗已在國際廣泛使用。台灣在國際間買不到疫苗，卻偏偏不買大陸疫苗，試問，台灣缺乏疫苗能怪誰呢？

藻礁公投連署人數迅速累積，往五十萬份邁進。（本報資料照）彭蕙仙珍愛藻礁公投二階連署已跨過門檻，確定成案。當然，公投連署過關與最後公投通過，實際上還有一段距離，但是如果公投能夠接連通過兩個階段的連署，且連署人數大爆發，就是某種程度體現出民意的取向，執政者必須尊重，最實際的做法就是中油在藻礁公投成案後，就必須立即停止在大潭觀塘工業園區中油第三天然氣接收站（簡稱「三接」）的所有施工。二０一八年以核養綠公投通過後，蔡政府仍然堅持要在二０二五年達成非核家園的目標，而為了配合天然氣發電占比在四年後達到百分之五十的能源轉型政策，中油加速進行三接工程。然而，三接工程所在地的桃園觀音大潭藻礁是全球僅存的淺海藻礁，生態十分豐富，甚至孕育出柴山多杯孔珊瑚、綠蠵龜和台灣白海豚等保育類生物；國際知名的海洋保育組織「藍色任務」（Mission Blue）在二０一九年正式將大潭藻礁列入全球「希望熱點」，這是東亞地區第一個上榜的熱點，可見大潭藻礁的特別、稀有與珍貴。在具有七千六百年歷史的藻礁區興建天然氣接收站，一直備受爭議，然而，蔡政府卻執意進行，甚至在完整的藻礁生態報告都還沒有出爐前，就在官派環評委員的人數優勢下，強行通過環評，接著中油就展開了工程。三接預定興建四座、十六公秉的地上型液化天然氣儲槽及氣化措施，原先規畫在二０二二年供氣五十萬噸，二０二三年全面營運後則可供氣三百萬噸。二０二０年三月，中油三接工程發生工作船斷纜、擱淺事件，大片藻礁遭到刮除，引發譁然，顯示中油對海象和氣象的掌握度不足，讓人擔心如果中油繼續施工，不知還會對藻礁生態造成多大的傷害，因此，環保團體與桃園民眾發動了「搶救礁藻礁公投連署」。這項連署行動起初並未引起太大的關注，進度極為緩慢，甚至到了今年的二月下旬，藻礁公投二階連署量都還有高達二十萬份以上的差距，民進黨政府也因認為連署無法過關，對環團的呼籲不屑一顧；之後公投推動小組開始透過各種管道積極搶救；二二八連假前後，全台掀起「粉紅風暴」（已故導演齊柏林曾在紀錄片《看見台灣》中，從空中拍攝的大潭藻礁呈現一片美麗的粉紅色），連署人數迅速累積，往五十萬份邁進。儘管目前推測搶救藻礁公投應可通過二階連署、正式成案，然而，距離真正投票還有好幾個月，不少人憂心經濟部、中油可能利用這段時間加速工程的進行，以達成「既定事實」的方式讓三接落腳大潭難以挽回，或是撤案的機會成本過高，好讓民眾打消以公投阻止三接工程繼續在大潭興建的意願，如果存有這種想法的人過多，那麼即使公投通過了二階連署，最後公投也不見能夠得到廢大潭三接的結果。事實上，這幾天經濟部已放出訊息指稱，其實藻礁在過去一、二十年間早已有部份遭到破壞，如果三接更改地方既麻煩且工程期長，只要中油保證不再破壞藻礁生態，三接繼續在大潭興建下去，最符合成本效益。這種似是而非、刻意誤導的說法非常令人擔心。因此，立法院應即刻做成決議，要求經濟部及中油在藻礁公投確定成案後，就必須立刻停止所有施工作業，靜待八月份公投結果確定後再做下一步的決定。為免三接工程繼續實施可能會造成藻礁永遠不可回復的傷害，阻卻中油施工一事須及早進行。（作者為資深媒體人）