東南亞國協(ASEAN)是美國與中國大陸爭相拉攏的對象。圖為日前舉行的東協國防部長會議。 (路透) 記者彭志平/綜合報導
日前,菲律賓決定終止與美國的軍隊訪問協定(VFA),此舉勢必導致菲美兩國軍事合作發生重大變化。據傳,菲律賓總統杜特蒂做此決定的原因,係因他的親信前警察總長德拉羅沙赴美簽證遭到取消;倘若如此,則杜特蒂的報復意味濃厚。菲律賓曾是美國殖民地,但兩國之間也存在長期的恩恩怨怨,杜特蒂執政之後,兩國恩怨史又繼續添寫新的一頁。
據說,早在三國時期吳國外交官康泰的著作《吳時外國記》即提到菲律賓。南宋時期趙汝適的地理著作《諸番志》中記載著「蒲哩嚕與三嶼聯屬,聚落差盛…」,「蒲哩嚕」即菲律賓呂宋島東邊的波利略島,「三嶼」係指何地仍有爭議,但確定是目前屬於菲律賓的島嶼或港口。一五二一年為西班牙效力的航海家麥哲倫抵達呂宋(之後麥哲倫死於菲律賓),一五六五年起西班牙人更一步一步的占領菲律賓,展開長達三百多年的殖民統治。
菲律賓和美國的軍事合作關係發生重大變化。圖為去年四月美菲聯合軍事演習。 (路透)被美國晃點 菲律賓獨立夢碎
西元一八九八年,美國為了搶奪西班牙在中南美洲的殖民地,兩國爆發美西戰爭。起先美西為古巴而戰,後來戰火延燒到菲律賓,美軍雖在馬尼拉海戰中痛擊西班牙,但仍爭取與菲律賓獨立運動領袖阿奎納多合作,共同對抗西班牙,而美國則允諾承認菲律賓獨立。
但是,美國後來出爾反爾,不但沒有履行承認菲律賓獨立的承諾,而且花了兩千萬美元向西班牙買下菲律賓;對菲律賓而言,等於是趕走了豺狼、卻招來了虎豹。因為,美國為了占領菲律賓,對武器落後的菲律賓人民大肆屠戮,不但殺了一萬六千名菲軍,甚至有二十萬以上平民死於美軍之手。而在美菲戰爭期間,由阿奎納多等反西班牙殖民者成立的菲律賓第一共和國,也宣告瓦解。
在美菲戰爭期間的一九0一年,位於菲國中部的東沙馬爾省巴蘭吉加鎮某村村民打死四十八名美軍,美軍展開報復性攻擊,遭到殺戮的菲律賓人高達五萬人,美軍還將巴蘭吉加教堂的三座大鐘拆走當戰利品,菲律賓引為國恥。二0一八年十二月十一日,美國駐菲律賓大使金成和美軍代表將這三座大鐘還給菲律賓,當時金成表示,他非常榮幸「闔上了兩國歷史中這個痛苦的篇章」。
浴血抗日 美菲同紀念英勇日
雖然美國在菲律賓展開殖民統治,但美國對菲律賓採取「仁慈融合」政策,不但讓菲律賓人接受教育,還將民主制度引進菲律賓,一九0六年菲律賓人就有投票權,一九一六年美國更通過《瓊斯法案》,同意菲律賓以民主票選方式產生國會。據一項粗略統計,菲律賓有一半以上的政治人物曾到美國受教育。
一九四一年十二月七日,日本發動偷襲珍珠港,之後對美國的殖民地菲律賓也展開攻擊;菲律賓雖在美國名將麥克阿瑟帶領之下抗日,但仍不敵日軍,麥克阿瑟在撤出巴丹半島時,留下了「我會再回來」的名言。
一九四四年,麥克阿瑟反攻菲律賓,日軍頑強抵抗幾個月之後全面撤軍。在美菲聯合浴血抗日的歷史中,一九四二年四月九日,數千名美菲軍人在巴丹半島戰死,因此每年四月九日美菲兩軍還會一起紀念菲律賓國定的「英勇日」。
二0一七年十一月十三日菲律賓總統杜特蒂(右)與美國總統川普握手的友好畫面,恐怕短期內不容易再見到了。(路透)美菲軍事演習合作 增添變數
一九四六年七月四日菲律賓獨立,但美國文化在菲律賓還是大行其道,兩國的軍事合作關係也因冷戰而繼續存在,並於一九五一年簽署共同防禦條約。雖然美國在菲律賓的兩大軍事基地蘇比克灣海軍基地、克拉克空軍基地已於一九九0年代初期停止作為美國軍用,但二0一六年菲律賓還開放包蒂斯卡空軍基地等五個軍事基地給美軍使用,可見當時兩國軍事合作關係還是相當密切。
杜特蒂就任總統之後,對美國往往不假辭色,甚至老是對槓川普,讓美菲三百多項演習等軍事合作增添變數,杜特蒂還強調菲軍應強化自我防禦、不依賴其他國家。儘管美國駐菲使館強調,菲律賓終止VFA是「對美菲同盟具有重大影響的嚴肅舉措」,但以杜特蒂的「直率」風格來說,想拉回杜特蒂還真是川普的一大挑戰!
美陸爭相拉攏 菲國轉趨友陸
東南亞國協(ASEAN)十國與中國大陸相鄰,扮演太平洋與印度洋間戰略地位連結角色,因此美國與大陸都爭相拉攏ASEAN國家。雖然中國大陸與部份東協國家存在南海爭議,但近年來大陸卻數度與ASEAN舉行軍事演習,美國則痛批大陸在南海的「霸道行為」。
美國則積極爭取東協加入「自由開放印太戰略」,團結應付中共擴張。不過,大陸則要求美國停止在南海「秀肌肉」,不要在南海挑釁並升高緊張。
儘管美陸都試圖將ASEAN爭取到自己同一陣線,但近年來ASEAN國家卻遊走在美陸之間。而杜特蒂就任總統之後,雖曾提出南海仲裁案對槓大陸,但他也五度訪問大陸,甚至旗幟鮮明的反美,連美國總統川普希望他改變終止VFA的心意,他也不甩!
(彭志平)
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