川普總統夫婦感染新冠肺炎，對美國大選投下新的變數。（路透）　■丁仁方 　距離美國大選倒數一個月，川普總統夫婦卻傳出感染新冠肺炎，除了對大選投下新的變數外，美中博弈對兩岸關係的影響，以及國內藍綠兩大陣營如何處理台美陸三邊關係，正在進入關鍵階段。 　首先，引述《紐約時報》華人專欄作家鄧聿文近日發表〈美國遏制中共戰略的窗口期究竟有多長〉一文所提兩個重要觀察：其一，美國遏制中共的戰略雖然效果有限，但仍有一定程度影響，這包括惡化中國大陸發展的外部環境，地緣政治受到壓縮，緊縮內部政治空間、部分外資撤離、威脅金融安全、製造內部不穩等。 　其二，中國大陸在未來五年有「十四五」計畫，重點在透過雙循環境經濟、科技創新、擴大軍備來修補戰略短板；而美國打擊中國大陸，還有金融排斥、軍事衝突、台美建交等三項「核彈級」的武器尚未出手；而中共的戰略反攻，可能以選擇台灣作為突破點。因此未來五年會是中美關係的高風險期。 拜登若當選，美國抗中政策會持續，但也會和陸方展開對話。（路透） 台美建交 美國大選前機會小 　從鄧聿文的評論來看，美國反中的戰略遏制手段，當藉十四五強化戰略能力的中國大陸，壓迫感達到臨界點時，有可能調整維持四十多年的兩岸和平統一戰略，或不再寄希望於台灣人民時，台灣處境就艱難了。因為北京看中美對抗是歷史的大格局，優先於台灣問題。 　針對鄧聿文所稱的三種核彈級武器，目前看來，美國大選前出手的機會已經很小，即使未來五年內美國是否出手，也有很大的顧慮。 　一來，經濟排斥（封鎖）手段，美國曾對前蘇聯祭出。目前對陸經濟封鎖的可能工具，主要鎖定在環球銀行間金融通訊協會（ＳＷＩＦＴ），國際間金融機構以美元計價的主要跨境交易系統，美國具有很大的影響力，並曾多次利用ＳＷＩＦＴ制裁伊朗以及北韓等國家。但以此打擊大陸未必有效，其他國家也未必支持。 　再者，「軍事衝突」與「美台建交」這兩項基本上是綁在一起的。以中國大陸現今的軍事實力，美陸若發生全面軍事衝突，代價太大，且美國國內民意未必會支持。 大陸戰略短板修補 聚焦三點 　北京訂十月二十六日至二十九日，召開中共十九屆五中全會，將討論與通過「國民經濟和社會發展第十四個五年規劃」（十四五規劃，二０二一至二０二五年）。戰略短板修補聚焦在三方面： 　第一，推動以「國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進」的新發展格局，並強調「雙循環」是戰略抉擇。簡言之，就是擴大內需、加大內循環經濟力度，擺脫對西方市場的依賴。 　第二強調「科技創新」與掌握關鍵技術，與第三「大力發展軍備」，都圍繞在中美博弈中核心問題，具體表現在科技與軍工產業，且彼此互為關連。 　當情勢演變成美、陸雙方都將台灣視為突破點，亦即美國要祭出台美建交、中共要改變和平統一戰略之時，那就是台灣的安危大事了。 　前陸委會主委蘇起去年提出兩岸關係地動山搖的「五個如果」，包括香港選舉失利、蔡英文連任、民進黨長期一黨執政、美國干預選舉、習近平承受內部重大壓力。蘇起的「五個如果」主要著眼於兩岸關係，而鄧聿文則是從美、陸博弈的大戰略提出台海面臨的危機。 外交部長吳釗燮日前突然說台灣「不會尋求和美國建交」，被解讀在急踩煞車。（中央社，資料照片） 美無具體保證 台灣急踩煞車 　最近，包括美國外交關係協會會長哈斯及前助理國防部長薛瑞福，都相繼公開呼籲華府對台海政策要改採「戰略清晰」。民進黨內部也認為中共沒有攻台實力，且相信美國會出兵；另傳出美方有「堡壘台灣」（Fortress Taiwan）計畫，將軍售訊息連結，指美方將武裝台灣成為能與北京抗衡的「刺蝟」。 　但美國行政部門迄今並沒有作出捍衛台灣的具體保證，而我外交部長吳釗燮日前突然說台灣「不會尋求和美國建交」、台海衝突「不會依靠美國干預」。吳的說法耐人尋味，被解讀在急踩煞車。 　相對的，大陸則是戰略清晰，戰術模糊。亦即戰略上維持和平統一、反台獨、不放棄武統，但軍機在台海附近活動，在戰術上「以武抑獨」。戰術模糊兼具施壓、測試、消耗的目的，特別是指稱「不存在海峽中線」，讓台灣防衛出現新難題。 　美台踩煞車跡象，還有先前傳出本來要舉辦「經濟與商業對話」，結果成了會前準備工作。至於日前簽署的「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」備忘錄，被喻為美版「一帶一路」，實際卻與川普走的戰略收縮大相逕庭。 　台灣目前需要的軌道基礎建設，並非美國強項；美國強項的核能，蔡政府卻是非核化政策，台灣大力發展的綠能主要也採用歐洲系統。這份台美合作備忘錄，看不出具體內容與經濟效益，反而是台美同盟的政治宣示意義較大。 對陸戰略清晰 美有實際困難 　蔡政府很希望川普下台前，能夠造成不可逆轉的美台關係，例如美台簽訂具體的政治、經貿、軍事協議；但美國對中國大陸戰略清晰有實際困難，預估大選投票日前，美國不會進一步操作台灣牌。 　目前看來，美國民主黨拜登當選機會愈來愈大，拜登若當選，美國抗中政策會持續，但也會和陸方展開對話，形勢變化還很大。民進黨拿不到美國的防衛保證，持續操作拉美抗中，將承擔安全、軍費、貿易退讓的風險與代價，是否繼續往獨的方向傾斜？黨內出現矛盾。 　民進黨「正國會」精神領袖游錫堃仍積極在推動台美建交，該派系立委公布的修憲草案，對領土主張從「固有疆域」改為「憲法效力所及地區」，這等於是主權分裂、正式宣布台獨，風險極大。但台灣社會的現實狀況，對「一中」持否定概念，主權分裂、台灣加入聯合國，卻符合大眾一般認知與期待。 　國民黨在此主流民意與氛圍下，兩岸政策新論述以「基於《中華民國憲法》的九二共識」帶過，對「一中」仍有模糊之處，藍營兩岸政策陷入進退維谷困境。過去是國民黨堅持九二共識，現在則是大陸堅持九二共識，這正是歷史的走向。 　（成功大學政治系教授、南台灣兩岸關係研究學會理事長丁仁方口述，記者趙家麟整理）