拜登政府在檢討美台互動準則時，相當在意是否會逾越其「一個中國」政策的底線。（路透，資料照） 台灣與美國的雙邊關係互動又向前邁進一大步！美國國務院日前以新聞稿宣布新的美台交往準則，美國政府在維持與台灣非官方關係的原則下，放寬雙方官員接觸限制，並為美國行政部門明確闡明如何有效執行「一個中國」政策。或許是為了讓外界更清楚該準則的法律界線，新聞稿還特別說明，美國的「一個中國」政策是基於台灣關係法、美中三公報及對台六大保證。 美國國務院聲明指出，新準則旨在「鼓勵美國政府與台灣的接觸」，開啟過去雙邊會晤中不可能做的一些事。例如，美國官員可以在原中華民國大使官邸「雙橡園」參加活動。不過，美國匿名官員也解釋，對具有象徵意義的雙橡園會晤仍會有一些限制，像是不允許美國官員在台灣的重大節日出席雙橡園活動，「沒有取消這些限制，但把它們隔得更開，這樣兩岸都會開心」。 對此，我方朝野當然表達歡迎，咸認是兩國官方往來的重要突破。總統府說，「欣見鼓勵台美雙方更緊密交流的相關作為，並期盼未來能夠促進台美雙方更多互動」。外交部則說將為台美關係展開新頁，也是美方展現對台「堅若磐石」的承諾。國民黨除了表達樂觀其成，卻也提醒蔡政府，切莫得意忘形而忽略該準則的侷限性。 誠如美方學者所言，既然這是美國主動放鬆限制，未來就有可能因時空變化而收回，台灣全然處於被動，所以必須謹慎。此外，中共官方回應要求美方切勿玩火，大陸學者也表示，美國刻意凸顯「非官方」來包裝其提升台美官方接觸層級的意圖，實際上卻是用「切香腸」方式試探北京的容忍底線，恐引發美陸更多齟齬。 平心而論，蔡政府的回應調性頗耐人尋味，全然看不到過去一面倒向美國的意氣風發。過去兩岸關係緊張對立時，每當川普政府有任何友台舉措，府院黨無不敲鑼打鼓地高調宣傳，深怕他國不知台美關係深厚。現在，蔡政府卻只低調表達歡迎之意，顯見民進黨應感受到台美陸三邊關係的悄然質變，故不再刺激中共來向美國輸誠。 我駐美代表處於二０一五年在雙橡園舉行元旦升旗典禮，這是兩國斷交後、我國首度在極具外交意義的雙橡園舉行公開升旗儀式。事後因中共抗議，迫使歐巴馬政府決定發布「對台交往準則」行政備忘錄，包括禁止在雙橡園升旗。國人現在想知道，這項最新台美互動準則付諸施行時，所謂的主權象徵之限制為何？我方能否恢復雙橡園的公開升旗？ 再者，基於對等原則，既然美國在台協會都能在新館處升上美國國旗，我方亦應爭取相同待遇。從一九七九年斷交，到二０一一年美方允許我國在雙橡園舉辦國慶酒會，這條路走了三十二年，歷經多少艱辛與挫折，才有今天的成績，這是第一線外交人員辛勤成果，是屬於全體國人的榮耀，絕非執政黨一己之功。 受制於台美陸三邊關係的微妙平衡，我國正副國家元首、行政院正副首長、外交部長及國防部長等六位高官，短期內還是無法踏上華府，因為拜登政府在檢討美台互動準則時，相當在意是否會逾越其「一個中國」政策的底線，就是預留與中共互動的迴旋空間。 面對瞬息萬變的國際形勢，蔡政府還是應謹慎處理美陸較勁對台灣的衝擊，同時修補脆弱的兩岸關係，這才是台灣的明哲保身之道。