據日本駐台首席副代表星野光明轉述，東京大學教授松田康博（左）近日的投書，明確地說台灣加入CPTPP難度極高。(取自總統府網站) 台灣已遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ），而且行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中認為，成功機率很大；但是，日本駐台首席副代表星野光明直言，他覺得鄧振中的說法「過於樂觀」。星野看似潑了台灣一盆大冷水，但倘若蔡政府能夠回歸現實面考量，就更應積極為台灣加入ＣＰＴＰＰ開路，而非以鴕鳥心態無視障礙的存在。 加入ＣＰＴＰＰ對台灣的重要性，從台灣自ＣＰＴＰＰ進口金額占台灣進口總額比重接近三成、台灣對ＣＰＴＰＰ出口金額占台灣出口總額比重超過兩成、台灣對ＣＰＴＰＰ投資金額占我對外投資總額比重約三成即可看出。也因此，早在ＣＰＴＰＰ前身「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）階段，馬政府就表達參與意願；蔡總統於二０一六年就職時，也強調積極參與ＴＰＰ等多邊及雙邊經濟合作及自由貿易談判。 儘管五年多來蔡政府一再提出此一說法，但申請加入的動作卻始終踟躕不前。九月中旬中國大陸提出申請加入，綠營抨擊是遭到「突襲」，甚至國發會主委龔明鑫還形容大陸是「來亂的」。由此來看，即使大陸國務院總理李克強去年五月就表示大陸對加入ＣＰＴＰＰ持開放態度，去年十一月大陸國家主席習近平再強調大陸積極考慮加入ＣＰＴＰＰ，但蔡政府的沙盤推演顯然並未推算到大陸會真的申請加入；倘若如此，也就難怪星野會認為鄧振中的說法「過於樂觀」了！ 姑不論星野的說法是否被蔡政府所接受，從客觀現實來看，台灣申請加入ＣＰＴＰＰ之後，仍然必須面對若干待解的難題。首先，ＣＰＴＰＰ是一個高門檻的巨型自由貿易協定，不但觸及成員之間的貿易、投資規定，也觸及各成員內部的法律面、體制面。從法律面、體制面而言，雖然台灣在提出申請之前已逐步修正，但有關於農產品、食品檢驗檢疫的相關法規仍受到若干成員質疑。星野認為台灣過於樂觀的原因之一，在於台灣限制日本核食進口沒有科學依據、也不符合國際規範，即屬於法律面、體制面的問題。 其次，加入ＣＰＴＰＰ勢必大幅降低關稅，但台灣本身到底準備好了沒？依照工總的評估，汽車整車、重機電、電線電纜、食品加工及大型家電等以內需市場為主的產品，台灣可能會被要求大幅降低進口關稅、甚至零關稅；若干農產品也可能被要求大幅開放市場、調降關稅、取消關稅配額。這些產業是否已建立足夠的承受能力？未來將如何因應市場變化？這些問題不但都將一一浮現，也有待政策面提供具體支持。 其三，蔡英文在民進黨中常會指出，台灣要加入ＣＰＴＰＰ「確實是有一些政治問題」，必須「與友好的國家和既有的會員國，一起來面對跟處理」。問題在於，既然是政治問題，就必須考慮ＣＰＴＰＰ各成員的政治傾向；麻煩的是，按照ＣＰＴＰＰ的遊戲規則，有意加入的經濟體除了必須符合「開放、自由」的基本條件之外，提出申請之後必須由所有成員以「共識決」的方式通過入會條件，也就是倘若有一個成員不接受台灣的入會申請，台灣就必須「磨」到該成員同意，蔡政府有把握這十一成員統統挺台嗎？ 對蔡政府而言，最大的政治問題應該還是兩岸關係；兩岸當局一起繫上了這個鈴，就還是得由兩岸當局自己解吧！