民進黨自從張燦鍙（右）入主市府之後，在台南超過20年，形成堅固的「政治產業鏈」。(本報資料照) 姚正玉 台南四大公投「不同意」比率超過六成，全台居冠，再度證明台南的確是全台最綠的一塊，綠色執政即使不能保證，但在台南，綠色江山還是穩如泰山。 民進黨自從張燦鍙一九九七年入主市府之後，在台南超過二十年，形成堅固的「政治產業鏈」。卸任市長的賴清德，都當過行政院長、甚至快坐上總統寶座了，連任議員失利的陳宗彥也都接掌內政部次長，台南的民進黨，不只攀上權力高峰，還「生生不息」。 民進黨之所以稱霸台南，除了政治時勢之外，很重要的是，他們很認真的看待「交棒、接班」這件事。從市長、立委到議員，民進黨都不吝提拔新人，不必政二代、富二代，甚至刻意避開，只要忠誠、年輕和專業，就可以被主子拉拔加入。 大家看得到，在民進黨只要從議員助理出發，表現優異，之後就可以當議員、做立委，當市長（黃偉哲曾任蘇煥智立委助理），即使立委當不了市長，但稱霸地方、影響中央，照樣風生水起、呼風喚雨。就算議員或立委選舉中遭淘汰，只要沒有離開主子或還有地方實力，在中央部會、國營事業或子公司都還有發展機會，奠定每次選舉的基本盤，即使同志之間不免較勁，但在政治利益共同體的前提下，綠色產業鏈不只不會斷鏈，還會無限擴張延伸。 當然，民進黨在台南稱霸二十多年，除了政治時勢，成功攻入年輕世代外，講求基層出身、經過專業培訓的人才源源不斷，也是讓他們保有強大政治能量的重要原因之一。民進黨公職政治論述、組織動員都有一定的水準，在選舉中順利一棒接一棒，維持地方政治的優勢、話語權和分配權，未來選舉也幾乎立於不敗之地。 反觀國民黨，二十年來，議員席次直直落，國民黨新人出頭屈指可數，在議會從最大黨，到如今快被無黨聯盟趕上，大台南立委選舉改成單一席次，民進黨六席通吃，國民黨所戰皆沒，連推出六個選區的候選人都有問題，議員席次拓展太慢又拿不下立委，更別提市長，國民黨的選票不只無法成長，保住基本盤都岌岌可危。 國民黨的問題在於缺乏「交棒」和「扎根」的戰略思考，根本不在意栽培新人，黨內只有眼前的、個人政治布局和利益，少了黨的大局和未來感。很難想像，國民黨的「青黃不接」談了二十年，眼看其他政黨都有二十幾歲的年輕新血嶄露頭角，但國民黨六、七十歲的長青樹還不想交棒，即使不能選了，但考量的還是個人政治勢力延續。 比起民進黨栽培後進是從助理開始，國民黨還是以政二代或富二代為主流，近幾年來，國民黨已很少有新人參選，日前溪北議員蔡育輝祭出重金希望能有人挺身參選，但也是「等嘸人」。長期以來國民黨議員的助理幾乎都是跑攤型、沒有從政企圖的地方人士為主；怕被新人搶走機會，老的多半不願自己退，單一或保守提供，新人當然吃虧；一旦「無法」連任或「無心」再選，又沒有二代接班，沒有栽培新人的情況下，就等於是將席次讓給對手，國民黨的青黃不接，已到了六個立委選區找不到人選出征、十三個議員選區新人屈指可數的窘境。在提名上居於弱勢，國民黨再怎麼選，也成不了主流或氣候。 面對強勢且獨霸的執政黨，在野的國民黨如果沒有讓民眾感受到改革與不一樣，或是能推出更具專業性或形象清新的候選人，民眾即使對執政黨再不滿，淺綠的支持者也不會向中間靠攏，中間選民也給不了國民黨機會；就像此次四大公投，執政黨動員行政資源全面封殺、即使在野黨合力也無法突破重圍，可見一斑。國民黨不想再輸、若想扳回一城，二０二二的縣市長和縣市議員選舉必須把握機會、審慎提名力爭席次，否則二０二四總統大選恐怕也難以回天。 （作者為資深媒體人）

駐日代表謝長廷一再缺席立院報告與備詢，凸顯目前立法院已完全失去監督功能。(本報資料照) 四大公投案後，傳出日本核災食品即將開放進口，引起國人高度關切；立法院邀請駐日代表謝長廷說明，他卻請假規避。此舉非但證明謝長廷公然藐視國會，也凸顯目前立法院已完全失去監督功能，儼然變成行政院的護航工具。 反萊豬公投意外沒有通過，除了使美國萊豬進口取得合法性，也讓日本核災食品能否開放進口再度成為熱門話題。從二０一一年福島核災後，世界多國紛紛宣布禁止災區食品進口；近年來雖然有些國家放寬禁令，但目前仍有中國大陸、南韓、台灣等十四個國家與地區採取若干限制措施，足見核災食品的安全性仍有疑慮。 在此情況之下，立法院邀請外交部長吳釗燮及謝長廷列席報告公投後我國與美國、日本關係之發展與展望，並備質詢，對政府未來做成決策和國人了解核食真相，自然都有其必要。然而，謝長廷卻以行程無法更動為由請假。 眾所皆知，應立院要求赴立院就重大事件報告備詢，是政府官員的主要責任，除非另有特殊事故請假獲准，否則必須出席。但身在台灣的謝長廷，卻在開會前夕晚上八點才送假單，立院外交及國防委員會召委並未准假，謝長廷就悍然缺席；吳釗燮還幫他圓謊，聲稱行程涉及公務有些機密，不便回答。試問，外交部長可以排開其他行程與會，而特意返台投票的駐日代表卻因不能更動行程缺席，有這樣的道理嗎？ 事實上，這不是謝長廷第一次缺席。兩年來立院外交及國防委員會已多次邀請謝長廷返國備詢，他不但都以疫情往返需要隔離不便而拒絕，還多次忘記自己的身分，站在日本的立場為日本辯護。好比今年四月，日本政府宣布兩年後將排放福島核汙水，周遭國家都強烈抗議，連日本漁民也擔心會受影響，但謝長廷竟然幫日本人辯解，甚至還揚言「台灣三座核電廠的廢水也排放入海」，以致原能會主委都不得不跳出來澄清。 為什麼謝長廷可以一再藐視國會？除了外交部的縱容之外，主要就是民進黨主導下的國會，已逐漸失去監督政府的功能，不管民進黨官員言行如何離譜，作風如何乖張，都還是繼續為他護航。就像疫情指揮中心指揮官陳時中，在疫情期間，既未體察疫苗重要性，更做出三加十一的錯誤決策，以致造成台灣嚴重疫情，但因為國會在民進黨控制之下，就算在野黨立委一再要求追究責任，他還是高枕無憂，甚至還唱歌喝酒。 內政亦復如此。日前民進黨立院黨團以突襲方式通過明年度中央政府總預算案逕付二讀，意圖跳過委員會審查。眾所皆知，預算審查目的是要防止政府部門浮編預算，或是濫用人民血汗錢，或是以公帑圖利他人。這次總預算案經過在野黨初步研究，暗藏在各部會預算中的宣傳費用高達二十億元，政府將公帑用於為民進黨辯護，進行洗腦；同時隱匿在各單位附屬小金庫中的行銷業務費用，估計加總超過五百億元。 另外，明年的國防軍備及武器採購，連同特別預算，總金額高達四千多億元，如此龐大金額卻企圖以包裹方式掩護過關。這些事情何其嚴重，當然應該認真審查。 然而，該監督政府的國會，卻在民進黨團的多數暴力控制下一味為政府護航，還好總預算逕付二讀最後被在野黨力擋下來。試想，這種放棄監督政府的國會，還算民主嗎？