國民黨主席朱立倫為國民黨駐美代表處揭牌。他在此次美國行提到「九二共識」就像美國的「一中政策」,是「創造性的模糊」。(取自國民黨官網)
國民黨主席朱立倫訪問美國,提到「九二共識」就像美國的「一中政策」,是「創造性的模糊」。此外,最近美國拜登政府的兩岸政策也已做更多陳述,大致上維持美國與大陸中共政權建交之後的長期立場;但國務院官網移除「台灣是中國一部分」這段文字,卻引起台美陸議論。
持平而論,台美陸的兩岸政策都曾改變,甚至正在改變,這些改變都造成不同程度的角力,乃至推向衝突。但台美陸三方並非毫無可能取得務實可行的最大公約數;而各方力量如何折衝與競合,則是關鍵因素。再進一步而言,如果台美陸三方都能朝向務實可行的兩岸政策調整,則不僅可保台海和平,甚至可推進三方利益。
從台美陸各自的兩岸政策觀察,中共政權的「一中原則」有其長期脈絡,「和平統一,一國兩制」是其主軸,「台灣是中國的一部分」則明定於中共政權憲法。但是從鄧小平、江澤民、胡錦濤到習近平這四任中共領導人當中,以習近平的立場最為強硬,尤其是他在高壓對待香港一國兩制的過程中提出「探索一國兩制台灣方案」,更讓許多台灣人民無法接受,也讓「一中各表,九二共識」更被抹紅。坦言之,習近平的兩岸政策凸顯了「硬的一手」、卻弱化了「軟的一手」;偏向了兩岸急統派的需求,卻推遠了台灣民心。
有別於過去曾將大陸視為「戰略夥伴」,美國近兩任總統明顯將中共政權視為「戰略競爭對手」,雖然也維持長期的一法三公報「一中政策」,但將對台「六項保證」拉進「一中政策」內涵,則補充了將中共政權視為「對手」的政策基礎。儘管最近美國國務院官網移除「台灣是中國一部分」,但在美國的「一中政策」之下,美國的立場依舊是「只有一個中國,台灣是中國的一部分」。簡言之,拜登政府雖與中共政權競爭、對抗、步步進逼,但看來拜登政府並沒有跨越紅線的意圖;這從美國國務院官網上「不支持台獨」刪除再貼上,亦可推斷。
對於兩岸政策的主張,較為分歧的是在台灣內部,但這是屬於「政治操作」造成的分歧,而非法理面的分歧;畢竟主張台獨的政治團體或個人,在政治和行政實務上也須遵循中華民國憲法架構之下的所有法律、法規。由此延伸,從中華民國法理面來看,台灣屬於中華民國→中共政權治理中華民國在中國大陸的領土→中華民國主張兩岸同屬中華民國領土、但目前處於分治狀態的邏輯,其實是毋庸爭辯、不須折騰的法理。
從中華民國法理來看,「一中各表,九二共識」是具有正當性的。但因中共政權打壓中華民國、中共政權的治理方式不被許多台灣人民接受等因素,使得台獨旗幟擁有、坐大政治操作的選票吸引力;再一方面,儘管「一中各表,九二共識」的精神是「兩岸同屬一個中國,我方表述的中國是中華民國」,也被政治操作為「一個中國就是『中華人民共和國』」,導致「九二共識」的支持度逐漸被推向邊緣化。問題在於,如果主張「九二共識」的力量無法掌握中華民國政權,則「九二共識」的務實、可行都會遭到淹沒。
就大局來看,台美陸曾在兩岸以「九二共識」為互信基礎之上,讓三方獲利;目前卻因各自內部政治因素皆祭出「硬的更硬」,反讓三方都未能真正獲利。倘若三方都能擺盪回務實可行的兩岸政策,當有重新打開三方獲利的契機。
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