去年一月拜登上任以來已四次公開表態願意協防台灣,但事後白宮重申美國對台政策沒有改變。(路透,資料照)
美國總統拜登近日關於台海戰爭的媒體專訪,在華府政學界又儼然掀起一波辯論,兩岸也無可避免地被捲入。記者問到是否會出兵保護台灣的民主政府時,他強硬回應:「會的,如果發生前所未見的攻擊的話。」這是拜登去年一月上任以來,第四次公開表態願意協防台灣,雖然事後白宮重申美國對台政策沒有改變,但台海兩岸已出現截然不同的反應。
中華民國外交部發言人歐江安對於拜登「一再重申美國對台承諾」表達誠摯感謝,並強調台灣「將持續強化自我防衛能力,堅定對抗威權主義的擴張與侵略」。中共當局外交部發言人毛寧則表示,中方「敦促美國謹慎處理與台灣相關的問題,不要向台獨勢力發出錯誤訊號,將保留所有必要措施來因應分裂國家的活動」。拜登這番話顯然讓蔡英文政府安心、讓中共當局跳腳。
然而,即便白宮印太事務協調官康貝爾極力澄清,「總統意思很清楚,就是維持台海和平穩定及現狀,努力避免情勢無意間升高」;不過,仍有專家學者擔憂拜登的談話非但沒有達到遏制中共當局野心的效果,反而造成美國自己對台政治宣示與政策底線不同調的戰略混亂。
若要說美國關切台灣的自我防禦能力與中共當局的軍事擴張野心,倒不如說華府更在意西太平洋現狀是否會遭到中共當局武力破壞,進而導致其印太戰略的瓦解,連帶影響區域盟國對美國領導能力的信心崩盤。
其次,美中(中共當局)相爭、對峙已經是現在進行式,彼此在政治、軍事、經濟、高科技及外交等層面互不相讓;而擁有半導體產業關鍵鑰匙、亦地處印太地區樞紐位置的台灣,就成了兩大強權的兵家必爭之地。因此,美國必然不能無視於中共當局武力脅迫台灣的蠻橫行為,但中共當局也無法忍受美國暗地支持謀獨的民進黨。夾在中間的台灣勢必要更加謹慎因應未來情勢發展,絕不能自恃有美國支持就刻意滋事挑釁。
事實上,單以拜登這次專訪來看,台灣尤應關心他提到「台灣可自己決定是否獨立」的爭議性問題,畢竟這跟美國官方立場相牴觸。美國官員亦隨後重申對台政策不變,況且過往也明確表示「不支持台獨」;然而,倘若拜登這席話被中共當局解讀為「暗中支持台獨」,不僅美中關係再次陷入緊繃,台海在可預見的將來恐怕也會掀起新一波危機,蔡政府不可漠視後續效應。
據報導,美國國防部內部組織業務調整,將原屬東亞副助理部長管轄的台灣事務移到主管中國事務的副助理部長,理由是能提高政策協調效率。但此舉也遭批評,認為可能被中共當局視為「台灣只不過是美中關係之下的一個環節」。雖說美國仍持續對台軍售,但我們也不能對中共當局希望影響五角大廈政策研判的意圖掉以輕心。
美國歷任政府對中共當局的武統意圖,以及對台灣的法理獨立都畫了紅線。美國從未說破是否派兵援台,已逐漸形成行之有年的戰略模糊基礎。拜登此次談話是否代表美國政府對台獨立場的轉變?蔡政府應儘速與美方查證其用詞,避免遭中共當局藉機進一步升高緊張態勢。
歸根究柢,蔡政府如此計較各國挺台力度,正是因為兩岸溝通管道早失去降低誤判的功能,使得執政黨必須藉由外援以求心安,無怪乎人民對蔡政府的兩岸政策越來越沒信心。
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