如果拜登及習近平在11月舊金山APEC峰會能成功碰頭,應可證明這段時間雙方爭取緩解緊張關係的努力沒有白費。圖為去年11月峇里島拜習會。(路透,資料照)
巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯日前突襲以色列,造成數百名平民傷亡,還挾持以國人質,以國政府揚言對哈瑪斯發動全面戰爭反制恐怖行動。為了不讓中東局勢再度惡化,美國國務卿布林肯即刻與大陸外長王毅通話,希望北京發揮影響力阻止其他中東國家介入,也順便提及期望雙方能「負責任地管理雙邊關係,推進穩定」。
王毅則表示,近期雙方一系列高層接觸使得「雙邊關係出現止跌企穩勢頭,希望美方同中方相向而行,推動中美關係回到穩定發展軌道」。對於以巴戰爭,美陸雖然存有不同觀點,但大陸願意「促和勸談」,布林肯更奔赴中東穿梭斡旋,美陸目標趨向一致。六月以來,布林肯、氣候變遷特使凱瑞、財長葉倫及商務部長雷蒙多相繼訪問大陸,美國還決定由卸任國防官員出席本月底大陸主辦的香山論壇,雙邊關係看似有和緩跡象,十一月「拜習會」越來越有機會實現。
但要說美陸對峙就此消弭於無形,恐怕也是不切實際!美陸固然有共同利益,卻也有相互矛盾之處;彼此雖有意避免「修昔底德陷阱」,不過己身利益及內部壓力都迫使雙方主政者難以推心置腹。華府反覆要求北京不該動輒以軍力脅迫周邊國家、更不要打壓台灣,但北京卻認美國圍堵並防範其壯大的目的,是為了維持自己的霸權地位,而非真心誠意地接受另一個大國。
美國國會近期提出報告,認為美軍必須做好同時與俄羅斯及大陸開戰的準備,還認為應密切關注蒲亭與習近平日益靠近的戰略同盟動向,避免現行國際秩序遭到破壞。同理,大陸無時無刻地防範美國在全球各地的軍事及外交行動,也試圖在各洲重要地區擴大影響力,以彰顯其大國地位。因此,隨著兩強在全球各地激烈外交角力,彼此的競爭必然日益激烈,雙邊關係更難以完全化解歧見,尤其是在台海問題更加明顯。
事實上,美陸雙方各有堅持多年的「一中立場」,向來都以此維持平衡。但隨著中共對台壓力日增,民進黨順勢散播「仇中」激情,加上部分美方人士炒作中國威脅論,導致台美陸三方互信基礎脆弱,美國的威懾與安撫策略逐漸失去平穩三組雙邊關係的效用,而原先能支撐此三角平衡的「一中」亦顯然不足以應對當前問題。
幸運的是,或許是看到事態可能失控,華府及北京應管控風險的呼聲近來頻頻出現。美國希望設置護欄,而大陸雖不願用相同文字,但提出的「中美相向而行」用意應與之相差不遠。當然,雙方仍處於相互喊話的試探階段,如果拜登及習近平在十一月舊金山APEC峰會能成功碰頭的話,應可證明這段時間的努力沒有白費。
面對瞬息萬變的國際及台海情勢,台灣沒有輕忽的本錢。我們不能自恃有民主國家的支持就無視於兩岸政治爭議,更不該冀望把台海問題推給國際社會解決。蔡英文政府的作法其實相當矛盾消極,對內高呼「自己國家自己救」,卻將所有希望寄託在國際聲援,始終無法降低台海衝突風險,這正是兩岸關係陷入僵局的主因之一。
美陸博弈短期內不可能消失,但可逐步緩解尖銳對抗,既競爭又合作,此次以巴戰爭就可看到雙方存在合作的可能性。隨著兩岸軍力失衡日益嚴重,台灣不能消磨寶貴時間,唯有努力化解兩岸敵意、重建互信,才是爭取台海和平之道,也可成為協助降低美陸衝突風險的重要助力。
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