十一月中旬「拜習會」，美陸雙邊關係趨向階段性緩和。（路透）
■丁仁方
中國大陸國家主席習近平與美國總統拜登十一月十五日在美國舊金山會晤，美中（中國大陸）戰略對抗結構本質並沒有改變，但透過「習拜會」，美中關係趨向階段性的緩和，也連帶牽動了距離投票日剩下四十天的台灣大選走勢。
民進黨、民眾黨及國民黨三組候選人先後完成登記，大選序幕正式拉開，政黨支持者大致歸隊，一場背靠背的貼身肉搏戰已然開打。大選最後四十天，有六大看點：
美陸關係趨緩 影響台灣選情
其一，政黨認同度走高；其二，棄保效應與三黨爭奪青年選票；其三，針對主要候選人的負面選舉；其四，正副手的辯論交鋒；其五，與立委結合的組織動員與文宣議題造勢；其六，兩岸議題，也是最重要的看點。
美中關係是台灣大選外部環境最重要因素。目前，美中關係暫時趨穩，特別是習近平否認有二０二七至二０三五的攻台計畫；外界解讀「台海沒有立即性的戰爭威脅」、「大陸沒有武力攻台時間表」。這對選情已經帶來若干的影響。
「習拜會」兩週之後，綠營快速而精準的抓住時機，十一月二十九日《紐約時報》舉辦的「交易錄峰會」（DealBook Summit）播出專訪蔡英文總統的訪問。她表示「國際社會已經達成共識，和平穩定的兩岸關係符合各方的最佳利益。」她認為，中國（大陸）目前正面臨內部難題，現在也許不是中國考慮大規模犯台的時機。
綠營緊跟上「習拜會」步調，欲凸顯台海並無迫在眉睫遭武力入侵的威脅。對國民黨而言，將「和平與戰爭」的選擇設定為兩岸議題辯證主軸，是否帶來進一步壓縮？後續有待進一步觀察。目前看來，副手趙少康將會是大選最後階段兩岸議題辯證的最大變數。
可以預見，趙少康會放大「戰爭與和平」的抉擇，這確實有助於鞏固深藍；但若台海既然沒有立即戰爭風險，繼續喊「票投民進黨，青年上戰場」，還能有多少效應？「侯康配」因應新局勢變化，尚未提出新策略。
明年總統大選若是國民黨「侯康配」當選，可預期將回復馬政府時代的兩岸交流合作之路。（國民黨提供）
藍綠歸隊 棄保效應能奏效？
目前，幾份民調數據都顯示藍綠支持者各自歸隊，白色力量聲勢下挫；「侯康配」在短期內支持度要站上三成並不困難，侯友宜未來要超前柯文哲百分之十亦屬合理，屆時必然出現棄保效應。
但藍打「棄柯保侯」能否奏效？柯文哲是否因此就被邊緣化呢？先從柯文哲的選票結構分析。柯文哲設定的選票極大化邏輯，就是爭取在兩大黨之外的中間勢力，選票結構涵蓋淺藍、不藍不綠、厭藍厭綠、淺綠。
民進黨「賴蕭配」已被大陸界定是「獨上加獨」。（中央社）
現在，藍、綠都各自歸隊，留下的少數淺藍、淺綠已無足影響大選。「不藍不綠」多半是經濟選民，但大陸經濟受美中貿易戰與內部問題影響，此時要打繁榮發展牌並不容易。簡單說，經濟選民區塊已經變小。
至於「厭藍厭綠」的選票比例約百分之六至八，其中許多是青年選票。藍軍一直居於劣勢、支持度也未見起色，青年對侯、趙二人也沒有強烈認同感。藍軍要在未來四十天扭轉情勢有相當的難度。
兩岸議題 存在高度不確定性
藍打「棄柯保侯」，綠白必然也會有反制。藍軍如果續喊「票投民進黨，青年上戰場」，如何不被綠營扭曲是在「恐嚇台灣」、「唱和中國大陸」？藍如果無法有效開拓青年選票，「厭藍厭綠」的最後流向只是綠白相爭而已。
再從歷史發展軌跡來看，兩岸議題一直是台灣總統大選的主導議題，卻也一直處於非常不確定的狀態。二０００年大選投票前三天的「朱鎔基對台談話」，二０一六年投票前的「周子瑜事件」，以及香港「反送中事件」之於二０二０年大選，選後的分析都對認為對台灣大選帶來實質影響。
簡言之，選前任何兩岸議題相關的突發性事件，都有可能成為政黨操作的議題。民進黨在這方面可以出手操作的空間還很大，也凸顯了兩岸議題在大選中的高度不確定性。
此外，大陸對台政策也在加大力度。九月十二日，大陸國務院制定《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》；十一月二十七日，福建省政府舉行「海峽兩岸融合發展新路」記者會，接續提出「惠台政策」全新政策。
新的「惠台政策」主要內容包括便利台胞往來和生活、深化閩台經貿合作、鼓勵台胞就業創業、推進涉台法治建設。但對於台灣大選影響效果不大，主要原因在於這些惠台措施，都設定在台灣人民赴大陸才能享有的待遇。
國民黨當選 兩岸將恢復交流
回顧大陸過去推出兩岸融合策略，包括「向南移、向下沉」、「三中一青」（中小企業、中低收入戶、中南部及青年世代）政策，轉向「一代一線」（青年世代、基層路線）政策，許多因兩岸情勢改變而無以為繼，與今日「惠台在陸」比較，實已大有不同。
展望大選後的兩岸關係，若是國民黨當選，可預期將回復馬政府時代的兩岸交流合作之路；若是民進黨的「賴蕭配」勝出，由於已經被大陸界定是「獨上加獨」，屆時，大陸一定會有強勢表態，也不會等到五月二十日的就職演說。
未來可以觀察的重點，例如大陸對台貿易壁壘調查的結果，公布的時機與處置方式，如果採行美中貿易戰的關稅懲罰措施，影響就會很大；還有，兩岸ＥＣＦＡ屆時是否真的就此終止？
從美台關係來看，「賴蕭配」已在補賴清德處理國際事務能力的不足，未來，國安團隊必然會迅速重組，擁有與美國直接溝通管道的副手蕭美琴，將成為國安重要大員，出現罕見的副總統身兼國安大員的決策分工模式。
在兩岸關係方面，賴清德雖不致宣布法理台獨，但會推動「國家正常化」。然而，鑑於明年美國即將大選，為避免給美方困擾、疑慮，賴的兩岸政策會以穩定、安全為優先。但「獨上加獨」組合所遞出的橄欖枝，大陸不一定買單。
（成功大學政治系教授、南台灣兩岸關係研究學會理事長丁仁方口述，記者趙家麟採訪整理）
