成大經濟系舉辦南瀛經濟論壇，邀請劉名寰（左起）、林建甫、俞偉雄、蒙志成、杜宇等學者專家參與。（記者趙家麟攝） 編按：成功大學經濟系十二月十九日舉辦首場南瀛經濟論壇，邀請學者專家，以「新冷戰時代的國際經濟變動與趨勢-美中台的地緣政治與經貿科技競爭與合作」，探討美中（中國大陸）關係轉變對全球的影響，共同思考未來可能的發展方向。茲整理論壇發言內容刊出。   　美陸競合 台應爭取最大利益   林建甫（主持人，中國信託金控首席經濟學家）：馬英九時代解決兩岸問題，簽署了二十三項協議，等於是開通二十三條高速公路，但後來因為反服貿等因素，服貿、貨貿搞砸了，兩岸互設辦事處也未能實現，加上三年的疫情，兩岸幾乎都斷了。 最近兩、三年世界局勢變化太快，俄烏戰爭的背後是美俄較勁，兩岸問題涉及美中（中國大陸）關係，供應鏈的移轉，過去是追求效率與成本，現在，同盟關係、友岸外包變得更重要。 台灣經濟在關心地緣政治發展的同時，要與美墨加新貿易協定（ＵＳＭＣＡ）建立更密切的關係。從供應鏈移轉方角度看，台灣要考慮「新東向」，亦即前進墨西哥。但與此同時，台灣要面對的風險還有兩岸經貿協議（ＥＣＦＡ）可能全面終止或部分終止。 美中陷入霸權相爭與壓制的「修習底德陷阱」矛盾，緣由是來自於對彼此的不了解。中方不理解政黨輪替的美式民主價值，美方對中國大陸的施政與改造不以為然。其實，大陸也講「民本」，脫貧政策已經讓許多地方改觀，疫情封控的背後是保護老百姓的思維，不必把中共施政成果全部抹煞。 美中兩隻大象之間，台灣是中間的小螞蟻，自立自強最重要，應該讓兩隻大象互相溝通，不要打架，避免因為誤判發生戰爭，並藉此爭取台灣最大利益。台灣完全倒向任何一方都是危險的，畢竟美中兩邊都有自己的人民要照顧。   大陸領導人習近平有個人的決策領導風格，包括拜登在內的美國領導人則會受到選票及政治立場的影響。（取自拜登X） 　大陸國進民退 國家介入經濟   俞偉雄（主講人，加州洛杉磯大學安德預測中心，經濟學者）：舊冷戰時期是美、俄對峙，一九九一年蘇聯瓦解，進入後冷戰時期，美國在世界獨強；二０一八年美中貿易戰開打，後冷戰秩序結束，新冷戰開始，美國的主要對手是中國大陸，俄羅斯退居第二。 美中關係合作走向競爭，目前，去風險化正如火如荼的開展，只要涉及安全議題，都在一步步脫鉤，晶片戰爭即是一例。中方因應內外嚴峻的經濟問題，採取「國進民退」政策，更多的國家力量正在介入。 新冷戰的美中對抗，地緣政治上處於敵對狀態，台灣成了關鍵角色。從經濟與自由、民主、法治的價值而論，台灣要與美國建立更緊密關係。台灣若淪陷，美國的太平洋布局將為之瓦解，且台灣半導體產業非常重要，因此「疑美論」沒有必要，應該相信美國會堅定的幫助台灣。 目前，兩岸經貿關係太緊密、風險太高，台灣應該加速開拓美國市場，與中國大陸儘量脫鉤，尤其是科技業。同時，台灣還有很大舉債空間，要大幅增加軍備實力，並重視軍人的福利待遇。   　全球集團化 彼此仍高度牽連   蒙志成（與談人，成功大學政治學系副教授）：新冷戰的特色，因為全球化因素，各國高度互容，國與國之間既圍堵又交往。目前處在一個政治人物有明確立場，但又高度溝通，藉以降低風險。簡單說，在逐步形成集團化的過程中，彼此之間仍有高度的牽連。 集團化也表現在軍事同盟，在軍事上進一步結盟互動，即使是過去在政治與軍事上關係不睦的日、韓，也開始相互招手；集團化也表現在經濟同盟，而一帶一路推動十年，則浮現了陸權與海權的全球競爭。 目前看來，兩大集團未鞏固之前不易發生戰爭，美中關係鬥而不破，雙方都在去風險化，一有問題就馬上處理。唯一的風險與不確定性是在「人」，中國大陸領導人習近平有個人的決策領導風格，美國領導人則會受到選票及政治立場的影響。   　後全球化風險 對台影響甚大   杜宇（與談人，美國印第安納大學應用數學系博士，財金專家）：全球化對台灣的好處，包括伴隨著自由貿易經濟成長，資源與技術共享，提高生活水平與就業機會，推動多元化交流，以及共同應對全球議題，如氣候變遷等。但在美國前總統川普上台後卻走向貿易保護主義，對於出口導向的台灣有很大影響。 後全球化的風險，因為強調安全供應與短鏈，導致成本加高，效率變低。幾個現象包括供應鏈短暫中斷，技術移轉保護、人才與專業知識的流失及市場風險，貿易保護主義抬頭及制裁與貿易審查等。台灣經貿以出口為導向，影響很大。 ＥＣＦＡ面臨全面終止或部分終止，經濟風險包括農產品、紡織業者與石化業，如果沒有替代市場，就要設法進行溝通，否則靠補貼只會讓經濟更下降。此外，政治風險則必須更廣泛的關注到對ＲＣＥＰ、ＣＰＴＰＰ及外交政策的負面影響。 未來可能解決的路徑，包括多元化貿易，開拓市場；供應鏈多元化與彈性化；科技創新、能源轉型，不過分依賴補貼；加強金融監督，避免系統性風險；務實溝通，準備收集市場情報，以及加強社會保障和合理分配等。   美國國家安全顧問蘇利文提出新華盛頓共識，引進政府力量進場干預形成新的保護主義。（路透，資料照） 　美不會無條件支持 台應主動   劉名寰（與談人，台灣經濟研究院新興市場研究中心主任）：全球化在二０一八年後出現翻轉，原有市場的穩定供需出現了改變，美中貿易戰與科技戰迄今仍在持續進行中，地緣政治對原物料供應也出現影響。 對台灣而言，自己要有實力，美國不會對台灣無條件的支持：美中台三邊互動，台灣要化被動為主動，以安全供應鏈為核心，設法取得平衡，讓晶片等資源發揮槓桿利益達到雙贏。 美國國家安全顧問蘇利文提出新華盛頓共識，簡單說就是引進政府力量進場干預，形成新的保護主義；例如《晶片法案》、《削減通膨法案》，以及台積電赴美設廠等，都可以看到，美國正在改弦易轍。 （記者趙家麟採訪整理）