台灣人良善，也有慈悲之心，這在歷次的國內災難及國際事件都表現出來。圖為101大樓點燈祝禱。（中央社，資料照） 王冠斌 不過是要返鄉，原以為最安全的交通工具—火車，卻成為每一個受難家屬最恨的一個交通工具。也許有人說，不要苛責台鐵、交通部、政府，要怪的是包商…，但重點是這有意義嗎？這對於家屬而言，心中除了怨，更多的恨，恨不能救他的心肝寶貝，怨為什麼發生在自已的身上，大家的捐款、集氣、祝念，只會稀釋這個結構性的慣性錯誤，但不能避免，後續再發生的問題。 筆者經常坐客運上台北，有時候行程趕不及會坐高鐵，我其實都因為對於我國交通工程的施作、組織結構、積習已久的陋習，早已死了這條心，只會用賭的心情來搭運輸工具，儘量找比較好的交通工具、時段、座位來作最壞狀況發生時的求生可能，剩下的，真的只能靠運氣。但對於不了解交通業的惡習、文化及對於交通工程的人，是非常不公平的，因為他們相信我們的政府。這對於受難的家屬，如何接受。 一、失權與失衡的政府採購機制 這段時間，我們一直檢討我們的政府採購機制，但這些制度的作法，除了不斷的被破壞，也一直被迴避，比如，明知公開招標金額，應如何避免公開招標，如何作技術性的招標，便不容易被檢討。但這些，只有在行內的人才懂的作法，永遠都是魔鬼的細節，也永遠不被檢討，比如： 1.限制投標年限：違反政府採購企業，或重大工安之企業，應處以3年或5年等不得再投標，且其關係企業亦同，這對於重視工程安全的企業，便成為一個重要的指標。 2.莫名其妙的投標資格：常見不具該投標資格之業者，仍然在政府標案時居然能得標，常讓人常感莫名，但未見政府正視。 3.計畫性的標案還是應付式的標案：我國因為政黨屬性、政治文化、預算排擠、學術計畫、立法院或民代要求等原因，而作非連續性的標案招標，這對於開案的資格、執行、資格、檢核、驗收及後續追蹤等，便顯得支離破碎，也不是非這行業的人才懂的問題。 二、技術官僚與官僚技術的官場文化 交通工程與運輸工程，本是一個具高度科學、技術、人文及對於生命高度關注的一門學問，究其原因，在於其所有的每一個起心動念，都在在影響每個人的一次機會，就是生命的存續及家庭的圓滿。但這一門科學，在我國政府文化下，專門技術人員，已不容易被尊重，從目前的核四議題、新冠疫苗注射、高鐵地下水層及目前缺水要農民休耕救科技業等等，都可以看到原來的技術者，因為從事行政官，反而用官僚身分「欺負」技術工作者，這對於文官體制除了是一個傷害外，也漸漸的傷害下一個人及家庭。 筆者從事車禍鑑定工作也十多年，對於現行鑑定機制至司法制度，更是感觸萬千，倒也不是對於鑑定機制的失望，而是對於交通事故除了輕者財產損失外，最可怕的是家庭破碎下的真理追尋的煎難。 三、姑息且鄉愿社會文化 上一次普悠瑪事故時，我和受難者都是從韓國回台，而我是飛往高雄，他們是飛台北，那時我們回溫暖的家，但有人卻回不了家；今天，我們一家去台北，但又碰到這交通事故，本是無關，但感慨萬千。只是說，如同家屬在總統面前說，每次都說會檢討，給個交待，但結果只能用金錢來證明檢討的態度。只是，家屬看這錢，能得到未來心中的平撫嗎？相信是不可能的。 台灣一直充斥著「原諒但不追究真相」的習慣，這十年來，台灣發生地震、淹水、重大食安、工安、虐童、性侵、違禁品等，但並看不到社會更進步的力量，只剩下的是姑息。 四、本未倒置的協力單位 每次看到義消、義警、志工等，看著他們滿懷熱情且受人敬佩的義行，除了感激外，但這為數眾多的人，每個人背後更是一個家庭；只是，我們國家在預算有限的情況下，看到多少預算的浪費、人力的浮濫、公開活動的浪費，心中對於預算有限而人力受限這理由，實在讓人無法理解。如果現行體制，有那麼多的人力需求，何不編制、給予訓練、給予裝備、給予家庭的協助等，這也讓從事危險性的工作者，給予最佳的體制協助，而非讓更多的義工、義消、義警等來作更多的工作協助。 五、省思代議制度對生活的影響 我國長期以來，少了理性，多了立場，用慣了立場，無法討論是非對錯，但這也不是一個短期的現象，而是長期以來的選民素養，也就是常有人說的，這立法委員、議員及民意代表，都是選民造成的一個權力移轉，現在卻反應在生活中的所有百姓。 此時，我們應多、更消楚的監督我們所選出來的民意代表。既然選的是議員，其本質就是服務在地選民，而非討論國家議題與非當地選民的議題；國會議員，也同此原則。 台灣人良善，也有慈悲之心，這在歷次的國內災難及國際事件，我們的表現，相信比自許文明的國家，更展現出對人文的關懷；但這能量不該讓代議制度只能在下一個重大事故發生時，才又不斷的檢討。沒有人希望，重大事故是發生在眼前的任何人。 （作者為獨任勞資調解委員）

外送員的勞工權益受到關注。（中央社，資料照） 王冠斌 這幾天大家在忙著疫苗該不該打、長榮貨船卡航道還有旅遊泡泡什麼時候開始時，突然變成藝人代言問題：燒鞋子、剪衣服還有什麼棉花等問題，才在討論新疆棉花，在大家還在不知所以然下，才慢慢的了解一些輪廓，原來是在討論有關於人權的問題，也就是勞動者的勞動人權，如之前的印度童工、採礦礦工之死及血礸石等。在資本主義下，從事勞動工作者，是否在相對或高度剝削下，成為經濟下的墊腳石？ 一、用什麼的代價作為未來的交換？ 四班二輪的加班成本與職業疾病 常見目前以月薪3萬為基本月薪，雖然每月工作可能是15天，但每天值班12小時下，就現行法令，其標準工作時間是10小時，其另外2小時，係以1.34為延長工資給付，勞工並無法取得原有的1.67的工作報酬，但卻減少了原有加班費總收入，更遑論其因投保薪資應為包括加班費，更減少了以後可能的退休金6%的提撥，更別說是如有職業災害、職業疾病、資遣費等所產生的平均工資短少所帶來的傷害，更為殘酷。 職業疾病控制的手段，減少加班時數的累積 就勞動部職業安全衛生署訂定有關職業促發腦血管及心臟疾病認定參考指引，常常就勞工因為職業疾病，如中風、猝死等顯性問題，常以評估發病前1至6個月內的加班時數為參考依據，一般會分別以發病前幾個月加班時數是否超過如前1個月100小時，前2-6個月80小時及前1至6個月平均工作時間45小時為超時認定原則。另何以加班費為累加成本，其核心目的旨在，期待用如此之加重企業成本負擔，讓企業主以增加成本為思考，進而增加人力之使用，而減少勞工過勞所產生之職業風險及社會代價。 二、勞動力的轉型，高壓、高工時或高勞動風險，成為未來勞動條件工作分水嶺 隨著新冠疫情以來，各國的經濟型態產生鉅大的改變，更形成不同的勞動工作型態。 勞動力轉型，集體性勞動環境，移轉為小規模型態生產。企業為因應人口集體活動所產生因疫情，造成公司整體性之停工，故分散性工作場域，變成為未來可能的常態，即使未來疫苗有效控制，相信這樣的工作型態已經是回不去了。 密集性及高資本性工作型態。世界競爭已經是全球化的必然，而區域競爭，卻未必是每位勞工能作適度的調整，因此，無論勞工工作能力與工作條件在未來，更是非常的顯著，而且在其薪資報酬，更是由市場決定，但令人遺憾的，政府常常想扮演公平薪資天秤者，但結果更是讓勞工陷入天秤上受傷的一端。 低階工作者保護與未定性勞僱關係認定 常常我們在逛百貨公司可見的櫃哥櫃姐，及清掃長輩或外送餐點的勞工（或自稱為或不得不成為自營工作者），常常因為勞務外包，一輩子所取得的薪資，仍然是以最低基本工資，數十年如一日，甚少增加；另外，還記得外送人員因車禍死亡，當時機關看似照顧勞工，並稱為適用勞基法，但不知近期，機關便開始以依事實認定為準，誠問，所有的外送工作者，是否有足夠的議約能力，相信事實上是不可能的，而相似的不同勞動工作者，問題仍是未能改善。 三、勞動人權口水政策，未見根本處理，勞資關係未來更為緊張 這幾年來，從勞動三法立法以來，勞方在工作權的保障，看似有所保障，但更顯極端，而資方的經營權保護，未見法律上保護與彰顯。 勞動事件法保護 勞動事件法上路，的確對於勞工工作權後續的救濟，的確有了不錯的效果，畢竟勞工在現行台灣就業環境是相對弱勢，但何以造成不健康的工作條件與環境，除了我國的產業特性及長期以來我們對於法規漠視外，更重要的是，企業競爭能力愈來愈難以面對全球性的市場競爭。個人從事勞資關係近二十年，每每勞資問題不就幾個問題，如加班費、資遣費、退休金、投保薪資和職災這幾類，因此，如何調整及改善企業經營環境，才是減少未來問題的根本。 企業經營權保障 這幾年來勞方受到資方不當對待確實常見，但企業經營不慎誤觸法規，卻未受機關以衡平對待，也因此，企業常面臨俗稱勞工蟑螂，被不當投訴，進而受到機關不斷的檢查、說明或自清等，其承受的困擾，未受機關所重視，反而成為討債的工具或打手。 四、小結 勞動人權，本是不分國別、性別、及各式身分，但在我們呼應對於勞動工作者其工作權保護時，個人期待我們在各方面仍有改善的方向。 僵化的法制，不應成為執行的工具 常見企業因為加班費少算了1元，而被罰2萬；打卡表因企業型態不同，而未製作，因此被罰9萬。先不論對錯，倘該非不可改善之事由，除惡法亦法外，但卻阻礙了企業對機關或法律的接受法感。 企業表揚，應重視勞動環境的落實 企業常接受政府表揚，但在勞動環境的改善，卻未見重視，因此，如為改善勞工工作條件，除法規可作鼓勵外，對於受有特定勞資糾紛之企業，應於3年、5年或8年內，不得參加評選或參與政府標案。 勞資關係倫理價值對待宣導 常見勞工常請假或遲到，企業主氣到請勞工離職，但忘記，可能有資遣或不當解僱，進而造成受罰，不過未見政府宣導，勞工工作態度與自重的職場倫理，只告知，可以投訴企業主，這如何讓企業服氣。另企業主欺凌勞工，剝削勞工，也是常見，但罰責讓企業主未有所改善，本該予以重罰。因此，勞資對等是一場永遠不容易達成的一個目標，但互相尊重，說明清楚，給予體諒，便成為企業與勞工應有的互動基礎，除了勞資間的努力外，政府的角色，不應迴避。 （作者為勞資獨任調解委員）

核能發電成本較為低廉。圖為核三廠。（本報資料照） 宋磊 正當藻礁公投如火如荼的進行時，究竟台灣是否要重啟核四？還是針對台灣的能源政策從新進行思辨？已成為近期藍綠兩政黨爭論不休的能源話題。本文深知，良好的能源政策，不但能夠兼顧環保與經濟發展，更能庇佑後代，給予台灣一個永續發展的機會。 我們必須這麼說，任何一個能源政策絕非完美，基於政策必須有所取捨，也同時必須兼顧經濟與環境的發展。以台灣的環境來說，尤其我國高度仰賴高科技產業，缺電成為台灣不能再度發生的事。放眼望去，無論是水力發電、太陽能發電、火力發電還是地熱發電，對於台灣的正面效益均遠低於核能電廠。 客觀來說，核能電廠應發電效益高於上述的能源形式，加上成本較為低廉，對於台灣的空氣、水源的破壞較小，適合成為台灣發展能源的路徑之一，但許多反核人士或環保人士，總是認為核電廠有核安疑慮，更認為台灣沒有空間處理核廢料的問題。 假若在不明就裡的情形下妖魔化核能，正式讓台灣在能源政策中走上一條不歸路的元凶。現今社會對核能議題存在的疑慮，基本原因為：不了解、錯誤資訊、極端的環保主義等。 事實上，核能的安全早已被全球所認可，歷次的核安危機所造成的傷害與死亡，遠低於日常意外，包括車禍、地震、水災、慢性病、癌症等，即使核能曾經有不良紀錄，但所造成的死亡人數與後續影響(環境)，遠低於上述的意外、疾病。 同時，反核人士會認為，全球正在朝向廢核道路前進，必須這麼說，在全球暖化加劇下，加上發展經濟的層面下，環保、綠能固然皆是發展的道路之一，但各國至今不完全願意廢除核電的興建與發展，尤其在新一代的核能技術下，不但更為安全，對於核廢料的處理(乾式儲存法)也更為完善，換言之，若是全面理解核能電廠，不但會認定核能相當安全，更會直接將核能視為「節能減碳」的工具之一。 舉例而言，OECD的秘書長Donald Johnston曾言，核能是對抗全球暖化關鍵方式之一。聯合國的氣候專家Robert Watson在COP-6會議曾說，降低CO2排放最具經濟效益的方法，就是增加核能發電。歐盟原子能協會秘書長W. J. Kuster亦說，假使要達成京都議定書的二氧化碳減量目標，在未來25年，歐盟國家要相當於74座核四機組的核能發電，比現在核電規模增加1倍！ 最為環保的歐洲國家，面對能源議題能從實務面進行分析，台灣既崇尚環保主義，難道不能更為與時俱進嗎？畢竟極端的環保主義不但有損於台灣的能源政策，更透過不實的核能資訊誤導社會大眾。 從政府執意透過破壞藻礁來增加台灣的電量，明顯看出「非核家園」的草率與不切實際。請試想：假如政府願意延續核能電廠的運作？假如政府願意透過科學化的途徑理解核四？但政府最大的問題在於，強行廢除核電，執意透過其他能源作為替代方案，相信傷害最深永遠是台灣廣大民眾與未來！ （作者為中華戰略前瞻協會會員）

蔡孟峰 中國海關總署公告暫停進口台灣鳳梨，聲稱是因為有介殼蟲害，農委會的應急措施是砸10億元救台灣鳳梨行動，正值產季的鳳梨可能只是暫停進口的起始而已，自2013年起，中國成為台灣水果的最大外銷市場，即使農委會2017年成立農業外銷平台小組，也沒改變這樣的外銷政策，一旦還有其他水果被中國停止進口，政府有多少個十億能救？ 其實在一片「救救鳳梨」的聲浪中，應該要先檢討的是台灣農業外銷平台，成立以來是否發揮功能，協助過農民拓展除了中國以外的通路，在銷往其他國家的條件上，是否能夠維持與銷往中國一樣平盤甚至更好，「給他魚吃、不如教他釣魚」，政府如果遇上被停止進口就只是一再砸錢，後續萬一還有蓮霧、芒果及其他水果農產品被禁，再多的補助也非長久之計，農民的經濟影響只會愈滾愈大。 根據農委會統計，台灣外銷水果的種類多達34種，鳳梨和釋迦更是奪下水果外銷的冠亞軍，去年台灣水果出口值排行第一的是鳳梨，外銷額超過4萬噸，主要出口國家為中國及日本，但銷往中國佔總外銷量9成以上，也就是說外銷倚賴中國市場已非一朝一夕，如果不是中國突然暫停進口，恐怕並未引起國安高層及庶民百姓的注意。 2013年隨著兩岸經貿交流，台灣與中國以民間的「合作社」及「供銷合作社」對接水果等農產品的貿易貨物，表面上並沒有農委會等官方介入，農民也能夠經由正常收購管道賣到穩定的價格，尤其這其中並不區分藍或綠執政縣市，曾經有過因為香蕉產量過剩滯銷，台灣這方的合作社出面以統一價格收購後銷往中國，農民損失才未擴大。 農委會2017年試圖成立農業外銷平台，配合執政黨新南向政策，分散原本銷往中國的水果農產品市場，但是新南向國家因為大都為熱帶氣候地區，除了價位偏高，當地民眾無福消受以外，就是因為氣候保存不易，近幾年來仍然無法改變中國佔有率的事實。而前高雄市長韓國瑜2019年對外簽了13億元MOU，農委會說如果沒有協助，保證這些合約一定無法達成，後來外銷也不了了之。 中國禁鳳梨可能只是一個起始，台灣既為水果及農產品王國，政府早就應該有分散投資的概念，和開發新外銷管道，這一次砸10億，靠政府和民間集購來救，如果還有下一個，又能救多少。 （作者為資深媒體人）

網路瘋傳國防部長邱國正（圖）上任懶人包的第一條就是「皮鞋襪子要公發的，迷彩褲扣子要扣」。（中央社，資料照） 江振義 農曆春節剛剛迎來「辛丑」牛年，蔡政府就重彈推出「國安、國防、兩岸」的高層人改組，把所有相關高層官銜全部換人，表面上看起來是英文調整國安隊伍，重新出發，但實際上卻是讓人搖頭的人事笑話。 先來談談由國防部轉任國安會諮詢委員的嚴德發，這個人事派令無疑是個徹底羞辱嚴德發的安排。這並非嚴德發首次轉任國安會諮詢委員，早在2017年1月就幹過此職，成為中華民國史上頭一位退役上將出任國安會諮詢委員的特例，後來在同年5月他就升任國安會秘書長。 國安會諮委看似位高，但卻只如其名只是個諮詢職務，有人比喻國安會的諮詢委員位就比照部會的次長級，下轄一到兩位助理或研究員，在馬政府任內，曾任新聞局長的楊永明，就寧願選擇降級出任比照任十四職等的國安會副秘書長，而不願屈就先前馬英九派任的諮詢委員一職，可見得這個特聘職務層級之差，更別談國安會諮詢員會與國安會秘書長兩職的高低差距。 嚴德發擔任過小英指派的國安會特任秘書長一職，而後轉任國防部長，沒想到現在卻被拉下部長一職，回歸四年前自己擔任的國安會諮詢委員，等於是降級改任，不知嚴如何能夠忍受這口被蔡英文看扁的鳥氣，從擁有十數萬大軍的軍政首長，屈就成為陽春國安幕僚，更別提還要接受全無國安戰略經歷的國安會秘書長顧立雄的指揮領導。 嚴德發的任命，成為這一波國安、國防與兩岸事務高層人事布局的第一個大笑話。 第二個笑話，則是把陸委會主委陳明通擺到國安局局長的位子，某種程度上來說，這也是屈就阿通伯的差勁安排。陳明通兩度擔任陸委會主委，是實際負責制定與執行蔡政府大陸政策的首席政務官，結果這次改組，把陳明通轉任到國安局長一職，但以陳深厚的兩岸事務資歷，要入主國安會擔任秘書長都綽綽有餘，如今卻低就為國安局局長，可真是委屈他了。 相同的道理，轉任國安局局長的陳明通，要去聽國安大外行的國安會秘書長顧立雄的指揮調度，恐怕也會口服而心不服吧。 接下來要談談出任陸委會主委的邱太三，也是這一波國安兩岸人事布局中最為爭議的人選。時代力量的前立委黃國昌痛批其違法濫權關說司法，施壓基層檢察官，成為蔡政府推動司法改革的最大笑話，如今出任陸委會主委，不僅是邱本人恬不知恥，相關人事安排更是完全沒有是非可言。 而邱太三過去雖然擔任過陸委會副主委，但以當前蔡英文自己所製造出來的兩岸僵局，如果沒有戰略決策上的改變，邱太三恐怕也只能繼續尸位素餐，把陸委會當成全行政院最閒的冷衙門來管。 最後再來談談從國安局長轉任國防部長的邱國正，這也是個讓人跌破眼鏡的笑話級安排，姑且不論邱國正能否完成蔡英文所期許的下一階段國防改革，邱的治軍理念就經常成為軍事媒體圈茶餘飯後的笑話，說邱國正治軍最有名的就是要求軍營內垃圾桶內不能有垃圾，水溝裡不能有水，甚至網路上還瘋傳邱部長上任懶人包的第一條就是「皮鞋襪子要公發的，迷彩褲扣子要扣」，這種只講求形式主義的軍政首長，能否因應兩岸不對等軍力發展的威脅，實在是得打個大問號。 蔡英文自己臉書上秀出外交，兩岸與國防安全的三個「鐵三角」，不去談無涉這波改組的外交體系，光是看兩岸與國防安全這兩塊領域，就可以知道這兩個三角形，肯定是一扯就破的「紙三角」了。 （作者為資深媒體人）

馬前總統念茲在茲的「一中各表」，證明國民黨的路線，不但是解鎖兩岸的關鍵，更是讓台灣安身立命的方向。（中央社，資料照） 宋磊 隨著2021已正式進入二月，在農曆春節前夕，素有「政治金童」的趙少康，在迅雷不及掩耳的情況下，不但宣布重返國民黨，揚言參選2024總統，更喊出「讓台灣再度偉大」的口號，這句話不但與美國前總統川普所說的「讓美國再度偉大」有著異曲同工之妙，撇開意識形態不談，本文僅針對趙先生的話語做出評論。 雖然目前距離2024仍有一段時間，距離國民黨下一任黨主席選舉仍有半年以上的緩衝，但不能否認的，無論是兩岸或外交政策，皆是台灣未來能否安身立命的關鍵。 首先，海峽兩岸從2016年至今，因蔡政府不願承認九二共識，兩岸關係隨即進入冷凍狀態，外交上台灣遭到孤立，政治上兩岸互不相讓，自詡為「辣台妹」的蔡總統，更認為能在兩岸關係中扮演掌舵者，但現實終究為殘酷，北京當局至今仍不願與蔡政府進行會談。 其次，台灣如何偉大？台灣如何安居樂業？本文認為關鍵在兩岸關係的改善。兩岸固然有其複雜的政治關係，但現實面來說，台灣的經濟出口仍必須仰賴中國大陸的市場，至今北京並未因蔡政府不承認九二共識而刻意中斷雙方交流，代表大陸仍願意與台灣和談，無奈蔡政府不領情，更刻意拉攏美國對抗北京，不智之舉已讓兩岸陷入困頓。 第三，回顧馬政府時期，台灣不但獲得超過一百多國的免簽，台灣更成功重返世衛大會、國際民航組織等組織，外交上我國僅失去一個甘比亞，政治上兩岸關係透過世紀之握的「馬習會」，獲得世界各國的讚賞；時任總統的馬英九更獲得美方信任，持續在安全議題上合作。 第四，台灣的命運與對岸息息相關，兩岸關係的改善台灣才會好，才有機會讓台灣再度偉大的站上國際舞台，相反的破壞兩岸關係的基礎，關於台灣的發展、突破皆為空話。相形之下，蔡政府所打出的口罩外交，雖然不能完全否定對台灣的貢獻，但現實在於，台灣仍無法參加世衛大會，疫苗何時來台也毫無定數，號稱最會外交的蔡政府，仍舊無法突破馬政府時代的處境。 台灣如何偉大？關鍵在於承認、維護九二共識的一中各表，事實證明民進黨的兩岸／外交路線完全失敗，唯有國民黨的路線才是務實之舉，對台灣來說，中華民國政體與台灣息息相關，更是牽動兩岸關係的關鍵，台灣雖非美國，但只要維護兩岸關係，仍能站在國際舞台發光，更是為台灣下一代找尋出路的關鍵。回顧過往，無論是趙少康所談的「讓台灣再度偉大」，或是多年前朱立倫所談的「兩岸好，亞洲才會好，亞洲好，兩岸才會更好」，或是馬前總統念茲在茲的「一中各表」，皆證明國民黨的路線，不但是解鎖兩岸的關鍵，更是讓台灣安身立命的方向，與其批評藍營親中，不如再度證明唯有國民黨能改善兩岸關係，務實的兩岸政策與外交路線才是台灣生存關鍵。 （作者為中華戰略前瞻協會會員）