三月二十八日金正恩督導核武相關設施。(路透)
記者彭志平∕專題報導
在飛彈試射猶如放煙火一般稀鬆平常之後,北韓領導人金正恩於三月二十八日督導核武相關設施時,下令「飛速地」增加生產武器級核原料、研發具威力的核武器並做好隨時使用核武器的準備;金正恩在此次巡視中,北韓官方還釋出最新微型核彈頭「火山—三一」的畫面,以示北韓擁有核武絕非假話。其實,去年就已傳出北韓將重啟核試爆,如今動作越來越大,甚至看來已箭在弦上,金正恩到底是為哪樁?
早在二00六年十月九日金正恩的老爸金正日還在當家時,北韓就進行了首度核試爆,雖然國際社會普遍將此舉視為挑釁,但據觀察這是一次失敗的核子試爆。在此之前,朝鮮半島無核化早就是個嚴肅議題,二00三年由北韓、中國大陸、俄羅斯與南韓、美國、日本共同參與的「六方會談」,試圖找出解決方案,但始終未能達成共識;二00六年北韓首度核爆,更宣告「六方會談」失敗。二00九年四月,北韓宣布退出「六方會談」並將重啟核設施。
美韓軍演升級 北韓以牙還牙
在二0二二年之前,朝鮮半島局勢一度趨向和緩;北韓雖仍有軍事行動,但威脅性偏低。去年三月北韓突然試射一枚洲際彈道飛彈(ICBM)打破沉寂,之後緊張局勢急遽升高,甚至演變為北韓與美韓互以試射飛彈回應,朝鮮半島陷入螺旋狀惡化情勢;甚至到了十月份聯合國專家提出警告,北韓已做好第七度核試爆的準備。北韓第六度核試爆是在二0一七年九月進行,之後北韓自行宣布暫停核試爆五年。
延續去年對美國的強烈針對性,近日金正恩的大動作也極可能是針對美韓軍事演習。三月十三日起,美韓「自由護盾」(Freedom Shield)軍演正式展開,這是二0一七年之後美韓兩國最大規模軍演,美軍還動用尼米茲號核子動力潛艦參加聯合航母打擊群聯演。「自由護盾」軍演中的「雙龍訓練」包括兩棲登陸等演練,參訓武器裝備包括兩棲攻擊艦、大型運輸艦、F—三五戰機、阿帕契攻擊直升機等,而且登陸部隊由旅級提升到師級,總兵力約一萬兩千名。
面對美韓軍演來勢洶洶,北韓則是於三月九日、十二日、十四日、十六日、十九日相繼試射各式飛彈,其中十六日試射的是洲際彈道飛彈,針對美國的意味濃厚。北韓官媒於三月二十七日也報導,金正恩於三月二十一日至二十三日親自指導使用核子魚雷的「無人水中核武攻擊訓練」。除了秀拳頭之外,北韓官媒也發動文宣戰,不但公開戰術核彈頭,還強調「美帝國主義等國家的戰爭狂熱是自取滅亡」、「絕不會原諒仇敵」。
美韓「自由護盾」(Freedom Shield)軍演,美軍動用尼米茲號核子動力潛艦參加聯合航母打擊群聯演。(路透)
川普試圖軟化北韓 失敗收場
影響朝鮮半島局勢的主要變項,除了兩韓各自的立場之外,包括聯合國以及「六方會談」的其他四方也都各有角色,美國更是關鍵之一。以聯合國的角色而言,先前在這個各方角力的場合,曾經立場一致的同意對北韓進行經濟制裁,尤其在北韓第六度核試爆之後,聯合國旋即於二0一七年九月十一日通過決議,對北韓的石油、天然氣等等進行限制或禁止,中國大陸、俄羅斯也站在同意的立場。
但制裁顯然是失敗的,不僅聯合國專家報告顯示北韓規避制裁而且繼續發展核武,美國也承認制裁僅能減緩北韓發展核武的速度。去年北韓頻繁試射飛彈,聯合國討論對北韓施加更多制裁,但中國大陸和俄羅斯卻轉向反對,這是二00六年聯合國開始對北韓制裁之後首度出現立場分裂的情況,顯示美國主導制裁的地位已經弱化。甚至,中國大陸過去支持朝鮮半島無核化,去年大陸外交部發言人趙立堅卻暗示,即使北韓進行核試爆,北京也不會支持聯合國新的制裁措施。
除了制裁之外,美國的態度也被認為不夠堅定。在拜登執政之前美國曾經試圖軟化北韓,川普更三度與金正恩會面,第三度會面時北韓還同意與美國重啟核談判。川普和金正恩不但公開會面,還二十七度以私函往來,在已曝光的內容中,川普透露不希望南韓介入美國和北韓的核武談判。二0一五年八月五日金正恩在私函中對美韓軍演大表不滿之後,川普和金正恩的「陷入愛河」蜜月期告終。
「自由護盾」軍演中的「雙龍訓練」包括兩棲登陸等演練,登陸部隊由旅級提升到師級。(路透)
北韓經濟困難 靠核武叫價?
在金正恩的爺爺金日成時期,北韓厲行「先軍政治」,頗像毛澤東「寧要核子,不要褲子」的「霸氣」。到金正日時期,發展核武不但是對內鞏固金氏王朝權力、對外嚇阻入侵的工具,還可藉此爭取國際經濟援助。二0一六年金正恩發表「先核政治」,強調「會以核武力為中樞,堅固國家的防衛能力」,北韓官媒總結這是「核武與經濟並進路線」。
歸根究柢,北韓發展核武到底圖的是什麼呢?一種推測是,金正恩企圖將發展核武當作坐地叫價的本錢,既可爭取對外談判,又可換取經濟援助;美國也有一派學者認為,乾脆承認北韓是擁核國家,並且利用放寬制裁來激勵北韓轉向更好的行為。
但是,北韓真能靠核武爭取到援助嗎?針對近日金正恩亮出核武的動作,南韓總統尹錫悅就態度強硬地指示南韓統一部停止對北韓「傾囊相助」,而且表示要讓北韓明確知道,繼續發展核武,南韓「就一分錢也不給」。
去年以來北韓頻繁試射飛彈。(路透)
糧食危機加劇 北韓何去何從
長期以來北韓遊走戰爭邊緣,可能的目的之一在於對外爭取經濟援助。的確,就現實的情況來看,北韓經濟依舊處於需要外援的狀態。去年七月,南韓中央銀行表示,北韓已經連續兩年經濟衰退,尤其二0二0年是二十多年來最大幅度的經濟萎縮;北韓當局也承認經濟面臨嚴峻挑戰。
由於經濟疲軟不振,南韓當局揭露北韓發生糧食危機,甚至在部份地區因饑荒造成的死亡人數激增。三月二日,北韓官媒報導,金正恩指示改造灌溉系統、增加耕地,似乎印證了南韓當局透露的訊息。
北韓到目前為止仍拒絕與美國談判,理由是認為美國對北韓採取「敵對政策」,指責「美國及其附庸勢力的魯莽軍事對抗演習和敵對行動」。但是,北韓當局同樣要面對國內的經濟問題,亮出核武、拒絕談判,北韓真能得到最大利益嗎?
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