民間版「戰爭狂想曲─預告武統紀事」研討工作坊於海軍軍官校友會左營會址登場推演。（主辦單位提供）　■張競 　按：漢光演習可能舉行政軍兵推（總統府指應為電腦兵推），民間版「戰爭狂想曲─預告武統紀事」研討工作坊已於九月十一日由海軍軍官校友會在高雄左營登場推演。多位退伍將領、退伍轉業民間經營事業有成，以及具有碩博士學位、在學術界任職之海軍官校校友踴躍出席，並有深入研討互動。海軍官校校友、中華戰略學會研究員張競，在會中發表專文並提出「假若能夠預知三個月後北京將對台進行武力統一，鄉親與政府將會如何面對情勢？」作為工作坊研討主軸，會後接受本報訪問，分享工作坊推演過程的觀察心得。 戰爭隨時會讓周遭親友喪失生命、帶來傷亡的殘酷場景。圖為今年漢光演習「三軍聯合反登陸作戰」。（中央社）　面對戰爭所可能產生之衝擊，基本上可從體制面、市場面以及社會面三個不同視角切入。其實，傳統兵學分析戰略要素，強調政軍經心，政治就是涉及體制面，經濟就是顯現市場面，心理自然就是直指社會面，而每個面向都會影響到軍事作戰，只是程度有所不同，若未能妥善處理前述各個面向所將產生之衝擊，必然就會讓軍事作戰無法充分發揮戰力。 　國家面對戰爭，是整個社會必須承擔之共業，沒有任何人得以置身事外。儘管兩岸分離以來，台灣與大陸軍事對峙，時時都要面對戰爭威脅，此種狀況直到北京從「血洗台灣」、「解放台灣」，最後將政策作出重大調整，開始以爭取和平統一作為對台政策基調，再透過各項交流互動，雙方情勢才逐漸轉趨和緩，兩岸經濟商貿關係也才日趨密切。 當軍事動員必須召集後備役役男入營備戰時，必然會讓許多經濟生產體系受到影響。圖為以後備軍人為基礎的同心三十一號演習。（國防部提供，中央社） 平時轉換戰時 應避措手不及 　但此種情勢在陳水扁執政後，兩岸交流歷經嚴重波折與衝擊；馬英九政府八年執政期間內，依據連戰與胡錦濤會談所建構的互信共識，才逐漸讓雙方關係解凍並轉趨穩定。 　但是，蔡英文政府接掌政權後，從根本上否認「九二共識」，再加上北京與華盛頓雙方因為貿易關係產生摩擦，大國強權競逐架構套牢台北與北京的互動關係，且狀況愈加惡化，讓兩岸發生武裝衝突成為民眾必須認真思考的議題。 　在整個研討過程中，針對體制面，很嚴肅的思考國家法條如何從平時體制轉換至戰時體制。特別是，當前軍法審判係移轉至司法體系負責運作，在何種狀況下，將其轉換回復至軍法體系，確實是優先關切重點；其次，戰爭準備的軍事動員，無論是人力、財力或是物力，都必須依據法令，但政府要在何種環境前提要件下下達決心，以免事到臨頭措手不及，也引起參與研討者密切關注。 戰火威脅 應防社會經濟失序 　多年來，儘管面對戰爭威脅，但政府盡全力維持承平體制，其實是有其必要性。過去數十年來，政府透過發展經濟與國際商貿，改善社會生活與增強本身國力。若是保持面對戰爭之戰時體制，必然就會干擾民生與影響經濟活動，特別是對吸引國際社會來台投資，更會引起負面效應。 　然而，只要戰火威脅浮上檯面，經濟代價與企業營運成本都會逐漸升高。因此，政府在面臨和戰抉擇時，如何掌握正確時機轉換戰時體制，以便維護社會秩序，同時又須避免過早下達決心影響經濟活動，必將考驗主政者政治智慧。 　再從市場面與社會面來看，當國家面臨戰爭威脅產生社會動亂時，必然會產生囤積物資、哄抬物價情事。如何穩定民生物價、確保物資供應及管制金融秩序，必須藉由政府下達政治決心，將國家運作轉為戰時體制，讓執法者獲得足夠法律權限與適用法條，因應戰爭發生時所帶來的社會經濟活動失序現象。 體制市場社會 三者互相連動 　目前，台灣經濟生產與社會運作已相當程度仰賴外籍勞工，許多產業高階工作，也有相當數目的外籍專業人士。當戰爭迫在眉睫時，不可能期待外籍人士會留在台灣與鄉親們共存亡，當外籍人士或僑民離境後，如何能夠保持社會正常運作，更值得嚴肅思考。 　我們必須認清前面所提到體制面、市場面以及社會面的三個面向，相互之間都具有連動關係。當經濟失序、市場崩盤，當然會影響社會秩序；宣布進入戰時體制雖有助於恢復社會穩定，但同時也會對經濟活動、投資意願以及金融流通產生影響。如何權衡各項決策輕重緩急，也是政府決策無法迴避嚴肅責任。 　特別是，當軍事動員必須召集後備役役男入營備戰時，必然會讓許多經濟生產體系受到影響。許多役男正在就學，學業也會因此中斷，社會上絕對不再會有旁觀者，畢竟，戰爭不是隔著螢幕、運用鍵盤與滑鼠所進行電競遊戲，而是隨時會讓周遭親友喪失生命、帶來傷亡的殘酷場景。 認知差距 與世代結構相結合 　但是，目前整個社會氛圍在面對戰爭時，不但缺乏嚴肅思考，在態度上更是輕慢嘲弄，此種認知差距，其實是與世代結構相互結合的。在兩岸戰爭威脅下，奮力打拚、創造台灣經濟成長的中年族群憂心無比，但在兩岸關係穩定中坐享社會富裕生活的年輕族群，對於戰端可能開啟，卻是嗤之以鼻。 　當中年世代嚴肅思考與研討和戰時，網際空間討論室內卻充滿了毫不負責的瘋狂叫囂，以及認定其本身能夠置身事外、隔岸觀火的無知。歷史拒絕浪漫，所有最讓人刻骨銘心的教訓，都將透過極為痛苦的過程達到學習成果，人類愚蠢不斷重蹈覆轍，讓人不禁感嘆！ （中華戰略學會研究員張競口述，記者趙家麟採訪整理）