疫情指揮中心指揮官陳時中(圖)14日表示,有6成印尼移工都有陰性證明卻確診。(中央社)
■王冠斌
眼見入冬之際新冠肺炎疫情再起,各國忙於再度封城,這對於管理措施相對優於各國的我們,以料敵從嚴為原則,能守住每一次的危機,其成果著實不易。但於11月中旬,印尼人士來台工作,經檢疫不斷出現所謂「陰轉陽」:入境印尼人士所持有的原檢疫報告為陰性報告,但來台後卻變為陽性反應,此一現象似乎讓我們的防疫大門頓開,不知該採更嚴勵的作法?還是我們的防疫真的有了破口?
為此,衛福部也採取限制印尼人士來台工作的最不得已手段。停止印尼人士來台工作的措施,看來阻止了問題擴大的可能,但也相對的成為另一個問題的發生源頭,就是,除企盼印尼人士來台看護者望穿秋水外,也同時造成受看護者的整個家庭大亂,更突顯弱勢的社會邊緣家庭的壓力鍋指數。
台灣延長限制印尼移工入境的政策,印尼海外移工安置暨保護局局長本尼17日表示失望,盼台灣重新考慮。 (印尼海外移工安置暨保護局提供,中央社)
1.長照2.0無法讓家庭有喘息機會
目前在台灣的印尼看護人數達19萬人,且在每年新增1萬多人的情況下,因為目前的疫情,所以限制印尼看護入境服務,導致家屬內心焦慮。而在此時,衛福部提出可利用長照2.0的作法,來解決未來的問題。
可是,外籍看護在雇主家服務為從事24小時居家看護,但長照2.0只能提供鐘點看護,且只能在白天作鐘點服務,但一般家屬最需要的是夜間照顧,因此不會成為此一政策的受益對象,也因此,此一政策根本無法取代外籍看護。所有對印尼看護有需要的家屬,如何有機會喘息?
因此,如家屬仍申請不到外籍看護,且又無經濟能力聘僱本國看護,再就現行長照2.0又無法調整現行的服務規定,相信在這情況下,可能壓垮的是下一個照顧者。因此,此時應立即檢討長照2.0能否滿足現行存在的問題,如提高鐘點時間及金額上限、調整假日及夜間服務,否則,會有更多人無法喘息。
18日起暫緩印尼籍移工引進措施。圖為在台印尼看護移工工作情形。(中央社)
2.城鄉差距凸顯資源分配不均
、社會參與、照顧及相關之醫護服務」,至於所謂身心失能者,指的是「身體或心智功能部分或全部喪失,致其日常生活需他人協助者」。而長照2.0於2017正式上路後分3種分級服務,以符合不同需求的使用者。其中長照日間照護中心,家屬可將失智者及失能者長者託付至日照中心,傍晚再帶回家自行照顧。但城鄉差距最大的難題是空間取得以及人力資源,有些照顧中心須具有交通接送功能,這在都會很容易完成,但在郊區卻是最不容易克服的問題。
3.行政程序牛步 應放寬照服自主
立法院於109年11月16日舉行第10屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第10 次全體委員會議,會中探討的「長照 2.0 執行現況及檢討」專案報告中指出,截至109年7月,領有證明得提供長期照顧服務之長照服務人員,分別有照顧服務員82,256人、居家服務督導員4,898人、社會工作及醫事人員37,835人、照管人員1,236 人。
但目前仍然有未立案住宿式機構違法提供服務,提供住宿型機構之住民安全照顧環境與服務。殺頭的生意有人做,這除反映現實上的供需不足外,也因為法令無法充分解決現實上的問題。因此,與其不斷的查核申請的門檻障礙,不如實行住宿式機構之申請,除了可以提高業界之間的良性競爭外,也不致於陷於更惡性的競爭。
這次限制印尼看護到底會限制到多久,沒有人可預測可靠的時間;但可以更確定的是,我國應就此檢視我們的國民工作素質為何、未來教育體制的國家政策為何、長照的使用僵化等,就足以讓我們好好的思索國家經濟能量應以何為主。期盼未來幾年我們能靜下心來思索目前的問題,也更可以作好科技治國的國家經濟價值觀。
(作者為中華生技醫藥行業協會副理事長)
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