俄烏兩國代表在土耳其伊斯坦堡談判,烏克蘭提出成為國際法律保障下的永久中立等條件。(路透)
烏克蘭與俄羅斯代表二十九日在土耳其伊斯坦堡進行談判,雖然西方國家懷疑俄羅斯的用意,但俄羅斯昨天宣布在烏克蘭東南部的港市馬立波停火,烏克蘭也立即回應將繼續和平談判。俄烏戰爭打了一個多月,不僅烏克蘭飽受戰火蹂躪,全球政治、經濟也陷入緊張狀態;從近日烏克蘭的態度來看,和平仍是烏國最終的期盼。
二十九日的俄烏談判當中,俄羅斯提出「大幅減少」在烏克蘭首都基輔和北部大城切爾尼戈夫周邊的軍事行動,烏克蘭則提出成為國際法律保障下的永久中立、不結盟、無核武國家等條件。值得深思的是,烏克蘭本來就曾有不結盟的中立地位,但二0一四年烏克蘭國會以壓倒性票數通過廢除;如今在俄羅斯以戰相逼之下,烏克蘭又回頭以不結盟、中立為和談條件,八年來的俄烏對峙、此次戰爭造成的生命財產和全世界的損失等等代價,到底該不該付出?
當然,俄烏局勢將來會怎麼走?恐怕並非四月一日俄烏恢復線上談判就能底定,美國、北約國家和俄羅斯、乃至於中國大陸之間的角力,隨時可能讓烏克蘭烽火再起;而全球許多國家或基於安全因素,或基於經濟因素,則期盼俄烏儘快偃旗息鼓。再進一步來看,俄烏戰爭已然震撼全球,台海兩岸的和平穩定就更應爭取與珍惜。
事實上,中華民國政府播遷來台之後,台灣也曾經歷一段中立期。一九五0年韓戰爆發,美國杜魯門政府一方面派遣第七艦隊協防台灣、嚇阻中共進犯;另一方面,美國也要求中華民國政府停止對中國大陸的海空軍事行動。美國政府的此一台灣海峽中立化政策,到一九五三年二月艾森豪總統才在國會宣布解除。
這段台海中立期結束之後,兩岸再度兵戎相見,一九五八年就爆發了「八二三砲戰」,而且一打就打到一九七九年才停火。兩岸休兵一直延續至今,而且一九九三年舉行辜汪會談之後,兩岸當局無論是付諸行動還是有口無心,都強調爭取協商、維持台海和平穩定。
儘管如此,一九九六年中華民國首度總統直選後,兩岸關係也數度陷入動盪,例如一九九七年李登輝前總統提出「特殊國與國關係」(兩國論)、二00二年陳水扁前總統提出「一邊一國」,中共當局皆祭出文攻武嚇;當今蔡英文總統執政近六年來,屢屢打台獨、兩國論擦邊球,中共解放軍機艦動輒擾台。但是,兩岸簽署和平協議的呼聲也時有所聞,馬英九前總統執政時即曾提出在十大保證的前提下,推動洽簽兩岸和平協議。
從過去二十多年來的經歷來看,兩岸關係固然屬於「維持現狀」,但「維持現狀」曾是兩岸互釋善意,也走到必須慎防擦槍走火。再往極端的方向推演,兩岸可能開戰,也可能長期、甚至永久維持和平。戰爭當然生靈塗炭、代價慘烈,洽簽和平協議也障礙重重;但是,以市井小民的角度來看,以和防戰絕對優於以戰止戰。
從二0一四年烏克蘭廢除中立狀態,到二0二二年二月二十四日俄烏交戰至今,轉了七年多時間烏克蘭又提出中立為和談條件,但是否真能止戰尚存變數。再回頭看兩岸關係,即使有朝一日兩岸簽署和平協議,台灣也必須維持足夠的自我防衛能力,做為維持和平的後盾;但倘若不朝此方向去走,甚至還反向挑釁求戰,這會是台灣之福嗎?烏克蘭的經驗,豈不是最好的殷鑑!
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