林泰和二０二四新年伊始，國際大勢持續走向多重變局；今年也是全球的大選年，台灣一月十三日率先登場，美國十一月五日壓軸。在集團化的新冷戰架構下，民粹風潮、地緣政治競爭、逆全球化與產業鏈的重組、戰爭與恐怖主義的威脅等，正持續形塑國際關係的新格局。首先，今年全球有逾七十個國家要舉行大選，投票人口超過二十億，包括台灣、俄羅斯、印度、歐盟議會、英國、美國等。台灣為超級大選年開局，動見觀瞻，而美國仍是當今世界的領導霸權，大選結果舉一髮而動全身。 美國總統大選，川普是目前共和黨初選最熱門人選，但美國各州已啟動多項訴訟阻撓他參選。（路透，資料照） 川普是否二進宮？ 牽動全球 目前看來，美國民主黨的拜登與共和黨的川普會再次對決，這兩位老人的纏鬥，從即將登場的初選資格開戰。川普是目前共和黨初選最熱門人選，但美國各州已啟動多項訴訟阻撓他參選。美國緬因州在去年十二月二十九日宣布，川普在該州不具備二０二四年總統選舉共和黨初選候選人資格；科羅拉多州也就二０二一年國會大廈騷亂事件，對川普做出了類似決定。但川普有備而來，並為二次進宮提出「議程四七」（Agenda47）。「議程四七」指的是如果川普勝選，就會成為美國第四十七任總統，預期未來仍會以「美國優先」為主軸，強調保護主義，並以更細膩的手法推翻民主黨與共和黨的建制派。若川普當選，包括移民政策會更加嚴格、貿易與亞洲脫鉤，甚至可能取消「印太經濟架構（ＩＰＥＦ）」，要求亞太等盟邦自行負擔更多防禦義務與軍費等；能源政策方面，川普也強烈反對拜登政府重視氣候變遷的「綠色新政」。其次，國際社會籠罩戰爭及恐怖主義。俄烏戰爭仍在持續中；去年九月七日爆發的以色列與哈瑪斯的戰N北韓領導人金正恩直言南北韓不可能統一，並決議二０二四年將增強軍力、加碼發射三枚間諜衛星。（路透）火，不但繼續在加薩走廊延燒，還擴及周邊的黎巴嫩、敘利亞、伊朗、葉門。以哈衝突擴散 激化恐怖主義 以色列的報復行動，衍生加薩地區人道危機，讓以色列陷入多重戰場；同時，以哈衝突也出現擴散效應，葉門胡塞組織以制約以色列攻擊加薩為由，對紅海商船發動攻擊，正在影響世界航運。以哈戰爭也激化了全球恐怖主義。一月三日，伊朗紀念「聖城旅」前指揮官蘇萊曼尼逝世四週年，卻發生兩起恐攻爆炸，造成一百多人死亡。另，哈馬斯組織第二號人物薩利赫‧阿魯里，一月二日在黎巴嫩首都貝魯特南郊遭到以色列無人機襲擊身亡。俄烏戰事與中東戰火，背後是美國與俄羅斯、伊朗的對抗，兩個區域的衝突還不知要持續多久，前景並不樂觀，並籠罩了恐攻報復的陰影。因為，恐怖主義是理念問題，並不是擊殺幾個領導人、摧毀多少建築物就能根除。此外，以色列對哈瑪斯的報復，初期以自衛之名發動反擊攻勢，還能得到諒解，但戰況發展對平民與非軍事目標進行大規模攻擊，演變嚴重人道危機，明顯不符合交戰正義，對以色列軍事報復行動的正當性帶來很大的麻煩。第三，國際新冷戰架構與集團化會持續。美中（中國大陸）對抗是結構性的，從俄烏戰爭爆發後國際社會「選邊站」，就看出理念與制度的差異。中國大陸、俄羅斯、伊朗、朝鮮等意識型態相近的國家，關係更為密切。 新冷戰持續集團化 壁壘分明 中、俄、印度、巴西、南非組成的金磚國家（ＢＲＩＣＳ），今年還有埃及、衣索比亞、伊朗、阿拉伯聯合大公國和沙烏地阿拉伯正式加入；與美、日、英、澳、歐盟、韓國的聯盟，兩大集團的地緣政治競爭，可謂壁壘分明。第四，地緣政治競爭，加速逆全球化與產業鏈重組。過去產業考慮生產要素，強調勞力、土地、物料等成本，但是，在疫情蔓延、俄烏戰爭與中東戰火爆發後，產業除了強調生產要素、比較利益之外，更重視地緣政治與國家安全的風險。半導體打頭陣，已經展開分散市場的「去風險化」行動，這是國際產業鏈重組的第一波，從「離岸外包」概念，走向盟邦之間的「友岸外包」，促使國際市場破碎化、短鏈化、小圈圈化，產業鏈正走向實質的脫鉤。戰爭與衝突是不規則的常態，且正對國家主權與經濟發展帶來結構性的不安。新的一年，繼半導體之後，汽車、太陽能等其他產業也會緊隨其後，在國家安全、經濟安全認知下，持續推進去風險化的產業鏈重組。第五，地緣政治激化的另一個火藥庫是東北亞。一月五日，平壤向朝鮮半島西部海域兩個島嶼附近發射逾兩百枚海岸砲。朝鮮領導人金正恩日前還直言南北韓不可能統一，並決議二０二四年將增強軍力、加碼發射三枚間諜衛星。 如果國民黨「侯康配」當選，形同傳達台灣民意認同「九二共識」並願與大陸交流、親近。（中央社）台灣大選結果 大陸兩手應對 朝鮮半島危機與核威脅，今年仍持續緊張。中、俄、朝與美、日、韓，兩股勢力相互抗衡，美國的圍堵政策已經從東北亞向南延伸到菲律賓。第六，美中關係連動兩岸關係。美國視中國（大陸）是國安威脅，「抗中」是基本主軸，從川普到拜登一路走來都沒有改變，美中之間的貿易戰、科技戰、金融戰等仍會持續，而今年美、台選舉皆對國際影響至鉅。年底美國大選，若川普當選，會更強硬的對抗中國大陸。至於對台政策，不同於拜登四度脫口表態「中國（大陸）犯台美，將出兵」，川普不會把話說死，但會依台灣的需要加碼對台軍售，甚至更高階的武器裝備。即將登場的台灣大選，如果民進黨「賴蕭配」獲勝，即在傳遞延續「抗中」路線。若得票過半數，則出現強勢領導人、民進黨有機會長期執政，中共勢必要思考如何與之打交道；若當選票數、國會席次均未過半，恐不排除中共會有軍演等擾台行動。如果是國民黨的「侯康配」當選，形同傳達台灣民意認同「九二共識」並願與中國大陸交流、親近，而中共也會加強「促統」的力道；國際社會基於尊重台灣最新民意的展現，對兩岸未來走向或許會採取觀望態度。（中正大學戰略暨國際事務研究所教授林泰和口述，記者趙家麟採訪整理）
