〈全球探索〉兩岸關係現警訊 危機是轉機?

三月十四日大陸籍「閩龍漁六一二二二」在金門海域翻覆沉沒,我方海巡署派出船艇、人員展開搜救。(取自海巡署官網) 黃清賢 金門二一四陸船翻覆事件造成二死,事隔一個月餘,後續協商處理遲無結果,反映出兩岸在政治上礙於「九二共識」爭議,溝通管道斷絕,處於敵意螺旋下,一件海上執法爭端也會捲起政治風暴,如果還用政治手段拉高爭議,徒增兩岸擦槍走火風險。台海和平現狀得之不易,事件演變對兩岸都是警訊,但危機也是可以是轉機,貴在雙方對事件要進行坦率、務實處理。尤其是台灣方面,應該將海巡執法過程相關證據透明化,這起不幸事件或能有效合理解決。   大選之前 美國不願兩岸衝突 如果遲遲不能就事論事,或想以三一四「閩龍漁六一二二二」在金門海域翻覆沉沒、兩岸各自展開搜救行動(二死四獲救),以為就能蓋過金門二一四事件?這並不容易。因為,十五日下午,四艘中國大陸海警船就進入金門禁限制水域強調「執法巡查」。金門二一四事件是否被刻意拉高兩岸衝突?從政治層面看,任何可能性都是存在的。檯面上觀察,民進黨政府也想和平解決,但也不排除要拉高事件爭議、強化敵意,藉以增加談判籌碼。但若抱持這種操作想法,是非常危險且不負責任的。畢竟,金門緊鄰廈門,從地緣關係、海上綜合力量,台灣對比大陸,客觀上處於劣勢。如今,金廈實際執法分界線的默契已很難再回頭;一旦衝突進一步擴大,我方相對不利,民進黨政府又要如何應處?再從政黨內部路線觀察,隱約可看到民進黨內有穩定局勢與升高衝突的兩股力量在拉扯。賴清德僅有百分四十選票,立法院也是朝小野大;按常理說,賴清德希望五二0上台時,內外政治情勢都能穩定、避免衝突。再者,美國十一月就要大選,內部有兩黨鬥爭趨於白熱化;外部面對俄烏戰事,烏克蘭已明顯處於劣勢。至於打了五個月的以哈戰火,以色列總理尼坦雅胡也面臨國內要求下台的抗議聲浪。美國在大選之前並不希望印太、台海地區再爆衝突。   綠營親美抗中 融冰困難重重 但是,民進黨政府祭出六月一日起禁止出台灣民眾組團赴大陸旅遊;兩岸關係因金門二一四事件處又趨於緊繃。近期,立法院藍白黨團要推動修法,縮短陸配取得身分證年限,亦遭民進黨團強力反對,行政院長陳建仁也強調沒有修法規劃。民進黨蔡政府五二0就要下台,剩下兩個月的看守內閣,對大陸卻採取強硬立場,這反映出民進黨黨內一股可觀的力量,認為持續強化「親美抗中」路線、拉高兩岸衝突,是鞏固民進黨政權、台獨路線的助力。相對的,如果兩岸關係緩和、民間交流擴大,將使兩岸關係的矛盾弱化,民進黨內部有些人認為這將帶來執政風險,亦即在與國民黨兩岸路線的競爭中,民進黨的優勢不再,而獨派想借助歐、美勢力反中的戰略布局,也將會受到擠壓。中國大陸現階段強調反台獨、反外部介入,同時持續強調兩岸和平發展、融合發展,但兩岸官方沒有溝通管道,又受限於民進黨政府的「親美抗中」路線,融冰困難重重;兩岸的民間交流、合作,現實上係由陸方訂定政策、單向進行。然而,兩岸政治敵意上升,兩岸經貿要好是很難的。立法院的政黨結構藍白合占多數,民進黨提出激進的、製造兩岸寒蟬效應的法律,有機會回歸國會正常檢視、審議。(中央社)  兩岸經貿 台恐失去比較優勢 根據行政院經貿談判辦公室數據,去年截至十一月為止,台灣對中國大陸出口占比,由二0一0年的百分之四十二降至百分之三十五,創下新低;另據財政部統計,台灣二0二三年的出口總額,比上年減少百分之九點八。換言之,台灣對大陸的經貿依賴度雖有降低,但並未從其他貿易國補足。台灣應該思考,兩岸關係緊繃,大陸對台單向關稅減讓的待遇,終究要回歸市場機制接受檢驗。台灣在國際經貿與產業鏈上,若繼續扮演脫鉤斷鏈的抗中前緣角色,前景恐難樂觀。事實上,台灣目前占有優勢的半導體、精密機械等產業,大陸已在積極發展,涉及兩岸利益分配的ECFA,陸方也正著手進行貿易壁壘調查。觀察兩岸經貿走向,台灣面對可能失去的比較優勢,應未雨繆綢,理性思考如何透過政治談判謀求產業未來發展。目前,台灣立法院的政黨結構,藍白合占多數。有別於民進黨政府的「親美抗中」路線,國民黨、民眾黨都希望兩岸和平,針對民進黨提出激進的、製造兩岸寒蟬效應的法律,有機會回歸國會正常檢視、審議,也不至於通過容易觸發兩岸衝突的法案,這一點是樂觀的。賴清德十三日會見華府智庫訪問團葛來儀等學者時表示,五二0上台後在政治上最重要工作就是「維持台海和平現狀」,也提到「與國際民主陣營共同合作」。(中央社)  立院結構 藍白希望兩岸和平 但是,並不會因為立法院朝小野大的結構,兩岸敵意就會有脫抬換骨的改變。主要原因是,台灣朝野都有透過軍購、武裝與大陸抗衡的思維,但對抗不利於和平,這其中的矛盾是存在的。如何以更高的位階思考兩岸關係「不只是維持和平,而是要如何生存下去」才有可能解套。賴清德於三月十三日會見華府智庫訪團葛來儀等學者時表示,五二0上台後在政治上最重要工作就是「維持台海和平現狀」。賴同時又提到面對中國(大陸)威脅,「與國際民主陣營共同合作」、「與國際社會共同合作之下,台灣才有辦法讓這個區域可以持續維持和平穩定下去。」但是,台海和平現狀是脆弱的。猶記得去年十一月,葛萊儀與其他學者聯名,在美國《外交事務》(Foreign Affairs)期刊,以「台灣與嚇阻的真正源頭」為題聯名撰寫文章,引發「呼籲賴清德考慮凍結台獨黨綱」的熱議話題。如果賴清德對「凍結台獨黨綱」的呼籲沒有正向發展?如果金門二一四事件不能務實處理、還在持續升高兩岸衝突?如果設想要靠拉攏歐美西方國家才能抗衡中國大陸?那麼,台海和平現狀恐怕是很難維持。(前中國國民黨大陸事務部主任黃清賢口述,記者趙家麟採訪整理)

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國會改革 綠嗆復議 藍譏翻桌

記者康子仁∕台北報導立法院二十一日排審國會改革相關法案,民進黨團要求先開公聽會等民進黨團版本併案審查,若不配合不排除提出復議,讓國會改革法案無法排審。國民黨團書記長洪孟楷十七日怒批,民進黨團自知理虧,拿不出版本就想翻桌破局,若綠執意如此,反而讓民眾看出民進黨團的國會改革是玩假的,只想拖延時間。立法院司法及法制委員會週四排審攸關國會改革相關修正草案,民進黨立法院黨團總召柯建銘十七日放話,希望先召開公聽會,等待民進黨團版本併案審查,若國民黨團執意而為,他會把所有國會改革法案復議,這樣也無法排審,「有需要動干戈嗎?」洪孟楷十七日回應,民進黨團自知理虧,拿不出自己的國會改革版本,就想要用翻桌的方式,破壞整個局,這絕對不是執政黨該有的態度。國民黨團就是兵來將擋,水來土掩,國會改革是全民高度重視的議題,也是制衡行政權的第一步,拒絕一黨獨大,絕對會持續推動,盼執政黨莫再頑固抵抗。洪孟楷強調,在議事攻防上,民進黨團的動作,國民黨團也都有沙盤推演,如果民進黨團執意如此,也不一定可以得分,反而讓民眾看出民進黨團的國會改革是玩假的,只想拖延時間。對於柯建銘要求先開公聽會,洪孟楷質疑是內行人講外行話。國民黨召委排審法案,但是否要安排召開公聽會,是大家的權利,不是非要國民黨召委才能召開,民進黨召委也可以召開。如果民進黨覺得國會改革的公聽會很重要,大可在民進黨召委輪值會議主席時安排,甚至還可以要求由行政部門召開公聽會。

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老柯批在野版本違憲 有必要動干戈嗎

記者康子仁∕台北報導立法院二十一日排審國會改革相關法案,民進黨團總召柯建銘十七日放話,在野黨提出的版本許多都違法違憲,像是總統到立法院進行國情報告採即問即答方式當然違憲,希望先召開公聽會,等待民進黨團版本併案審查,若國民黨團執意而為,他會把所有國會改革法案復議,這樣也無法排審,「有需要動干戈嗎?」立法院司法及法制委員會本週四排審攸關國會改革相關修正草案,但國民黨立委及民眾黨團提出的版本涉及擴大立法院調查權、總統國情報告採即問即答,遭到民進黨團阻攔。柯建銘十七日表示,在野黨提出的版本許多都違法違憲,他前一天有和國民黨團總召傅崐萁聯繫,請國民黨團好好思考,國會改革是本會期重中之重,應先召開公聽會形成意見再審法案比較恰當。對於在野黨提出總統到立法院進行國情報告應採即問即答,柯建銘回應,憲法明定行政院為最高行政機關並對立法院負責,因此備詢的是行政院長不是總統,總統沒有向立法院負責這回事,總統國情報告採即問即答方式當然違憲。柯建銘說,有關總統國情報告條文,不論是憲法增修條文或立法院職權行使法,都是採用「得」字,待立委詢問完畢後,總統得綜合回答,沒有即問即答方式,若要修改則涉及修憲。柯建銘說,由於民進黨團國會改革專案小組十七日開會,他才會跟傅崐萁商量先開公聽會,等待民進黨團版本併案審查,若國民黨團執意而為,他會把所有國會改革法案復議,這樣也無法排審,「有需要動干戈嗎?」

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蔡改革國會政見 被綠丟進垃圾桶

記者康子仁∕台北報導立法院二十一日排審國會改革相關法案,民進黨團總召柯建銘十七日放話,希望先召開公聽會。不過,民眾黨立院黨團總召黃國昌則是呼籲民進黨,不要因為想抗拒改革,將立法院當成自家立法局,想方設法阻撓修法,看在人民眼中,完全就是權力的傲慢。黃國昌日前受訪力挺韓國瑜,「我倒是不知道哪一條議事規則規定,唱名時立委未到主席要先宣告休息。」黃國昌十七日表示,二0一六年總統大選時,國會改革是藍綠兩大黨總統候選人蔡英文與朱立倫都有提出的政見。因此,第九屆立法院不分黨派基於政黨領袖競選期間的政見精神,提出國會改革相關修法草案,總計八十六案,期間歷經七次的委員會審查,只通過立法院組織法的議長中立化修法,對於其他強化國會監督能量的法案,包括蔡英文選前提出的「建立國會聽證調查」,民進黨全部擺爛,卡在司法法制委員會中,一直刻意拖延不處理。黃國昌表示,沒想到在柯總召眼中,除了有三讀通過的議長中立化,其餘竟被形容為「丟到垃圾桶」,真是令人大開眼見!不知道提出政見的蔡英文總統如何看待柯總召此番言論。黃國昌說,當初承諾要國會改革的是蔡英文,結果完全執政八年,除了「議案協商網路直播、國會頻道直播」以外,其餘所有涉及修法的政見全都跳票,而今柯總召竟還說如果不先召開公聽會,大剌剌地反對改革,完全不顧正是民進黨怠惰、不作為才導致國會改革延宕。黃國昌請教賴清德主席,這就是您所率領的民進黨要對台灣社會展現的態度嗎?他呼籲民進黨,不要因為想抗拒改革,想繼續將立法院當成自家立法局,想方設法阻撓修法,看在人民眼中,完全就是權力的傲慢。

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總質詢開天窗 老柯:議事人員怠惰 韓疏於管理

記者康子仁∕台北報導發生在十五日的立法院會總質詢,包括國民黨立委羅明才和多位民進黨立委因為輪到質詢時遲到、不在場,擔任會議主席的立法院長韓國瑜宣布散會,使得綠委無法上台質詢。民進黨團總召柯建銘十七日表示,藍白應好好面對國會改革,這次韓國瑜和議事人員發生錯誤,這類檢討改進當然是國會改革。對於民進黨立委質疑質詢權被沒收,朱立倫前一天受訪時表示,自己曾擔任過立委,韓國瑜是依據議事規則,強調立委不是演藝人員要準點到場,而是必須隨時準備上場,「難道他們希望所有的官員在那邊等嗎?」柯建銘十七日受訪時表示,朱立倫和國民黨立委都力挺韓國瑜,指韓國瑜按照議事規則何錯之有,甚至要求民進黨團道歉,黃國昌則跑出來嗆聲圍事,但在回答問題之前,要先說出真相,誰犯錯誰負責。柯建銘說,整起事件主要是民進黨立委陳亭妃在十五日上午去院會議場時,議事人員告訴她韓國瑜需接待外賓,因此陳亭妃提出改為書面質詢;但議事人員太晚通知後續質詢立委,直到下午兩點十分才在議場螢幕秀出變化,由於議事人員怠惰,韓國瑜疏於管理且不熟悉議事規則,導致骨牌效應。柯建銘希望黃國昌了解事實真相再說話,並反問哪一條法規規定議事人員犯錯不能檢討更正,議事規則因沒辦法寫得很清楚,因此才有憲政慣例和國會文化,過去從沒有立法院長犯錯,但唯獨這次出錯。民進黨團幹事長吳思瑤十七日透過聲明表示,立法院長主持議事,必須智慧、靈活因應各種突發狀況,如果言必稱議事規則就好,豈不太低標,「乾脆請AI虛擬人物來當立法院長主持院會就好了呀?」

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巴拉圭資通科技部長訪台

記者康子仁∕台北報導外交部十七日表示,巴拉圭資通訊科技部長比亞德應台灣政府邀請,十七日至二十一日率團訪台,期間除會晤外交部長吳釗燮,也將拜會數位發展部資通安全署、國家資通安全研究院和新竹科學園區等單位。外交部十七日發布新聞稿表示,訪團成員包括比亞德、台灣-巴拉圭科技大學校長杜爾特、部長顧問卡尼薩,外交部表達誠摯歡迎。外交部指出,比亞德於去年八月上任後積極推動巴拉圭政府服務數位化及強化資安,並透過科技提升巴拉圭教育及醫衛水準。此行旨在見證台灣科技及經濟發展現況、高等教育人才培育經驗、網路安全預警及操作實務,訪問期間將會晤吳釗燮並接受常務次長陳立國款宴。此外,巴拉圭訪團此行將拜會數位發展部資通安全署、衛福部健保署、國科會、國家通訊傳播委員會、國家資通安全研究院、國研院台灣半導體研究中心、新竹科學園區、工業技術研究院、中華電信及國立台灣科技大學,以及參加二0二四智慧城市展及二0五0淨零城市展。外交部表示,巴拉圭是台灣在南美洲的堅定友邦,總統潘尼亞和內閣成員多次在國際會議或接受媒體專訪等場合公開支持台巴邦誼及台灣國際參與,兩國邦誼誠摯篤睦。台灣將持續分享成功發展經驗,協助巴拉圭提升科技水準及推動產業轉型與升級,攜手創造兩國民眾最大福祉。

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〈府城廣角鏡〉數位部CP值太低,換個部長試試看?

數發部部長唐鳳(右)究竟會不會留在新內閣,雖是眾說紛紜,但去職比留任的聲音倒是大很多。(中央社,資料照) 褚瑞婷 數位發展部最近又因為新辦公室的裝潢費用引發爭議,有立委指稱數位部耗費鉅資裝潢,數位部反駁裝潢費用是公開徵求準用最有利標,以避免廠商超額利潤,且坪數費用較一般市價便宜許多,對外界批評提出反論。然而,這不是數發部第一次被提出與「費用」有關的質疑。早在數發部成立時,外界認為數發部整體預算過高,約聘員額薪資較平均值多出許多,而後屢屢傳出數發部處室首長的出差次數過於頻繁,導致機票及差旅行程的預算暴增,加上大多行程都搭乘商務艙,讓數位部從成立至今都沒有擺脫「散財童子」的既定印象,只是一個CP值很低的二級部會。對於外界抨擊數發部「只花錢,不做事」的各種行為,數位部則是頻繁的發布新聞稿來宣揚「執政績效」,試圖洗刷負評。但是,數發部的績效幾乎都是辦活動,例如:以發放補助金為主的點麵線平台,或各式競賽的發獎金活動。對於民眾關切的打詐問題,數位部的角色也都以居中協調為主,實際執行多由跨部會或委外辦理,這樣的施政績效實在不足以撐起二級機關應有的架式。數位發展部部長唐鳳在數位部成立之初,就以數位發展的馬達自居。但是,數位發展部成立快要兩年,面對敏感議題卻往往噤聲,像是之前NCC提出備受爭議而宣告中止的《數位中介服務法》草案時,唐鳳表示中介法並非數位部業務,但NCC卻表示草案還需要跟數位部溝通。對於台灣是否要比照美國禁用TikTok一事,數位部卻推說有適法性與可行性的問題.要由行政院決定。換句話說,除了「不關我的事」跟「我不能決定的事」,數位部似乎就只有辦活動、當仲介,至今都沒有提出「數位發展」政策或藍圖,如此還敢自稱馬達,莫非馬達已經快要燒壞了?唐鳳究竟會不會留在新內閣,雖是眾說紛紜,但去職比留任的聲音倒是大很多。成立數發部時是眾所關注.外界對該部的期待也高,如今卻遲遲提不出政策藍圖,沒有數位發展的領航感。如果社會對數發部的評論是貶大於褒,也沒有功過相抵的機會,那麼或許就該換個部長試試看。不過,其實還有一個挽救的機會。在數發部的業務當中,有一個極為關鍵的議題就是《電子簽章法》修正草案。《電子簽章法》逾二十年未修,立法院即將排案審查,此次修法可能將帶動政府與民間逐步適應數位轉型的過程,也牽動個資保護相關議題。數位部作為主責機關是否在各個環節都已經處理到位,特別是各部會推動與適用的階段能否銜接順暢,而該修正案能否在會期順利通過,可能是唐鳳部長在舊內閣任期結束前的最終戰役,這次能不能在準總統賴清德面前好好表現,將是一場攸關烏紗帽的保衛戰。總的來說,現在的數位發展部看起來像是快要當機的馬達,如果部長不換人,重新啟動馬達的機會並不高,《電子簽章法》修正案不僅是政府與民間走向數位轉型的關鍵,也可能是唐鳳部長力求表現的最後機會了。 (作者為國家政策研究基金會永續組副研究員)

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獎勵企業托育 中市最高發6萬

台中市勞工局為幫助職場父母兼顧工作與家庭,鼓勵企業提供托兒津貼或設置兒童臨時照顧空間,讓員工能安心地安排子女托育。(記者陳金龍攝)記者陳金龍∕台中報導台中市政府勞工局為促進企業重視員工家庭與工作的平衡,每年推動「獎勵事業單位辦理勞工托兒措施計畫」,鼓勵企業落實家庭友善政策,提升員工福祉與工作效率,最高發放六萬元獎勵金!符合獎勵資格者,可在今年十二月二日前檢附相關資料向台中市政府勞工局提出申請。勞工局長林淑媛表示,此計畫鼓勵僱用二十人以上至二百四十九人以下的企業辦理各項托兒措施,期待透過獎勵計畫幫助企業打造更具親子友善的工作環境,提升員工幸福感與工作士氣,推廣企業社會責任的實踐。勞工局說,為幫助職場父母兼顧工作與家庭,鼓勵企業提供托兒津貼或設置兒童臨時照顧空間,讓員工能安心地安排子女托育,除減輕員工的經濟負擔外,更確保孩童得到妥善照顧。同時,勞工局也鼓勵企業引入彈性上下班制度,讓員工靈活安排工作時間,提高工作效率且減少因子女托育而產生的問題。此外,勞工局也鼓勵企業設置哺乳室,提供哺乳媽媽們舒適、安全的哺乳環境,支持員工持續進行母乳餵養。

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迎世界水日 學童體驗巡檢趣

彰化市南郭國小師生參加響應國際水日小小巡檢員活動,讓珍惜水資源從小扎根。(記者曾厚銘攝)記者曾厚銘∕彰化報導愛惜水資源從小扎根,彰化水環境巡守隊特別邀請彰化市南郭國民小學師生參加「小小巡檢員巡檢趣」活動。環保局希望藉由活動,讓學生走出戶外,讓學識不只侷限於校內及書本;事業主方面,透過法規宣導務必遵守法令,不可心存僥倖,環境保護是大家的責任。彰化縣為響應聯合國322世界水日(World Water Day),喚起民眾愛水、護水之心,特別邀請彰化市南郭國民小學師生八十人加入水環境巡守,由老師帶領學生步行至南郭坑溪,以分組方式借由小組互動加深對這次環境教育的印象。環保局則向師生們介紹水質檢測的方式,透過教導學生如何利用器具,採集水樣檢測河川水質以分辨水質好壞,並由老師介紹南郭坑溪現地水生動植物種類,及帶領學生淨溪撿拾垃圾,透過親身參與這趟戶外教學,讓學校學童了解水資源的重要性。環保局表示,去年執行全縣事業查核五0四0場次,有二一七家事業遭處分並處罰鍰三四三九萬餘元,為提高業者對相關法規了解,特舉行水汙染防治法宣導說明會,針對縣內列管事業,宣導說明事業法規規劃及畜牧業資源化作業方式,督促事業單位應履行水汙染防治法法規義務,並與會事業主分享案例說明。

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掃墓燒金紙引起火警 民眾被罰

台中市清水區第一公墓十六日下午傳出火警,民眾於掃墓時燃燒金紙,因風勢大且所帶水源不足,不慎引起雜草火警,消防局依消防法開出今年第三張罰單。(記者陳金龍攝)記者陳金龍∕台中報導清明節期間公墓雜草火警頻傳,台中市消防局已啟動清明專案,積極防治山林田野火災發生。台中市清水區第一公墓十六日下午二時許傳出火警,民眾於掃墓時燃燒金紙,因風勢大且所帶水源不足,不慎引起雜草火警,消防局依消防法開出今年第三張罰單,並呼籲民眾掃墓切記用火安全,以免發生危險。消防局呼籲,民眾掃墓祭袓請記得「四不二記得」要訣,即不亂燒雜草、不亂丟煙蒂、不飛揚冥紙、不燃放爆竹,以及記得滅餘燼、記得收垃圾。焚燒冥紙、點燃線香等用火行為,一旦不小心容易引起墓地(雜草)火警,除依消防法、空汙法開罰外,也可能觸犯刑法公共危險罪,最高可處7年以下有期徒刑,不得不慎行,請多加注意。台中市消防局呼籲民眾掃墓祭袓請記得「四不二記得」要訣,即不亂燒雜草、不亂丟煙蒂、不飛揚冥紙、不燃放爆竹。(記者陳金龍攝)為防範清明期間的公墓火警,消防局在各公墓主要道路派駐消防車,提供小水袋讓民眾撲滅餘燼,各大隊、分隊也加強宣導及公墓巡邏,也運用無人機進行科技執法。此外,今年一月起民政局已委請廠商陸續針對全市一百五十二處公墓進行大規模割草、集草以及清運作業,環保局也在台中市轄內各納骨塔或公墓現場設置紙錢集中箱,宣導「紙錢集中燒,誠心不打折」,歡迎民眾多加利用,避免因焚燒金紙、雜草帶來的危害和空汙。

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