<開講>新冠疫情下,未來醫護人員教學養成之路

仁德醫護公關顧問王冠斌(左起)、仁德醫護校長黃柏翔、仁德醫護董事長鍾佳穎、藥劑生公會理事長許嘉隆、中華生技醫業行業協會理事長陳建州討論醫護學生教育問題。(王冠斌提供)王冠斌新冠疫情,從雙北醫療資源負荷下,仍不敵現實壓力,也必須讓更多的醫護人員得到喘息,但沒想到苗栗因為電子廠的疫情爆發,造成防疫上更為加重,也更凸顯出醫護不足及城鄉上的資源分配不均;更顯現出現行我國醫療人力上的教育失衡及人才培育的長期目標上的差距。近幾年來,長照領域,因為人口老化議題,發現護理人員任職人數、報考率下降、考取率偏低及考取後投入醫護人員等嚴重無法提升,除了凸顯醫護相關產業的失衡外,也看到市場上對教育產業的短缺現象。最近光看到快篩試劑,從是否可以自主快篩,到必須醫護人員執行,到藥局通路不得販賣等,實在是一團亂,但這過程中,標準不斷的修正,這也讓受到正規教育的醫護教育人員,也有些許的莫名。雖然說鼻篩過程是一個所稱侵入性的採檢,但原理共通,何以居家快篩卻免去了醫護人員執行?而其風險卻比由醫護人員執行更為險峻:相對的,也間接的佐證,受有醫護教育的專業必要性及未來執業專屬性的必要。 醫療專科教育,永遠的基礎科學 近年來,各學校無不努力不被時間給遺忘,深怕在未來可期的時間,成為一個歷史的學校,更別說是一個科系。醫療相關科學的學門,在近一、二年來,除了被重視外,也幾乎成為一個不被淹沒的學門,但也是最為讓人害怕的職業;這不管任何國家,所面臨的問題也都相近,就是人力短缺、技術斷層及風險無法避免。因此,一個在學程教育上,不再只是一個產出學歷為主的學校單位時,如何深化學生的學程基礙及專業技能,便成為一個學校學生未來競爭力及應有的專業素養上應有的能力與態度。 專科教育,應更著重於產業的實踐與應用 每次看到各學校畢業生,一旦畢業後,便成為不知如何與社會接軌的困境,這看來一直讓人感到憂心,只是這現象仍然無解;畢竟我們也走了十多年來的大學文憑的官樣學歷,也更造成學歷無用化的通稱。醫療專科學校,不論是護理、高齡照護、復健科、視光等科系,都除了應在本科上有更多的技職能力外,跨科系的學習與實習,才更有機會體悟不同屬性但同個相近學門的基礎能力,這在未來的學後運用,更可增加就業機會及溝通能力之思維。 醫療專科學校,未來的執業選擇與競爭力 台灣目前醫護大學及技職學校共39所,各校各有特色,但在2018年台灣醫院一般病床占床率是72%,與OECD國家相比算是中等密度,但如就健保資料可發現,區域及以上醫院就有超過10間占床率超過80%到90%以上;而另外,目前全日平均護病比也很高,醫療院所,每位護理人員要照顧7至10個人,而地區醫院護病比高達15人,可見每年我國所訓練及教育出來的學生,在進入職場人數及留職率仍是不足。由於醫護相關科系,因健保體制及人員之薪資不佳,造成現行不願從事相關工作及職業之人口數,仍然是造成進入職場人數問題的重點之一,因此,如何在就學教育時,讓學生能在進入職場前,對於未來職場的競爭能力有所認知,且該具備的能力及素養,便成為很重要的學校發展核心思維。學校教學能力及學生未來的發展,是每個學校都認知的基礎認知,但如何讓學校以長期經營角度來看教學的目的,便成為董事會及校長共同所要面對的課題,這無法忽視,也絕對會成為每個學校的重心指標。未來,學校教育,除了品格及素養的養成,除了是一個品牌外,也是學生畢業後的第一道最基本的門面;因此,十年樹木,百年樹人,便成為現今教育的基本價值觀。讓學校以學生為榮,而學生以學校為幸,也不枉教育的本質,其他都是無意間的收穫。(作者為仁德醫護管理專科學校公關顧問) (以上言論不代表本報立場)

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〈社論〉公投延期,蔡政府政治考量大於疫情!

中選會主委李進勇張貼公投延期及陳柏惟罷免案公告。(中選會提供,中央社)中選會二日決定,八月二十八日四大公投延期至十二月十八日舉行。這固然是因為疫情變數太多,難以掌控,但也與蔡政府企圖「以拖待變」的策略有關;其最主要目的,還是想用時間換取空間,扭轉四大公投對執政黨的不利形勢。反萊豬、重啟核四、珍愛藻礁、公投綁大選四項公投,原定八月二十八日舉行,中選會基於無法辦理投開票所工作人員講習、避免因群聚造成疫情爆發嚴重後果等五項理由,決定延期。就事論事,公投確實有延期必要;但中選會所提理由卻未必合理,因為除了疫情因素之外,其他四項都屬於技術層面,並非無法克服;何況立委陳柏惟罷免案,中選會委員會議二日仍決定在八月二十八日舉行,為何不受影響?毫無疑問,疫情才是公投延期的關鍵。無須專業評估,從常識就可以判斷,公投若是如期舉行,非但風險性極高,而且完全無法預測。儘管近來每日新增確診數降到一百人以下,但疫情仍在持續,只是暫趨平緩,一旦進行公投,以一千九百八十萬投票權人、四成投票率計算,便有七百九十二萬人,再加上近二十七萬名工作人員,就會超過八百萬人參與其事,如此大規模跨區移動及人流聚集,勢必增加疫情傳播風險。至於八月下旬疫情能否好轉?固然沒人能夠保證,但屆時疫情會不會更糟?同樣沒人能夠確定。試想,今年五月上旬蔡政府還在大肆吹噓台灣防疫績效,誰會想到五月中旬疫情就開始大爆發?同理,就算七月疫情轉好,誰能保證八月不會變壞?再者,按照前副總統陳建仁的說法,台灣陽性率很高,每篩檢八十八人就會找到一個確診;換言之,如果進行全民普篩,很可能就有二十六萬多人確診,而目前累計確診約一萬五千人,二者差距極大,因此仍須審慎面對疫情。更重要的是,根據最新統計,台灣每百人僅約八點五八人接種疫苗;完整接種兩劑疫苗的人數比例,還不到百分之零點二;專家估計,十月要達到第一劑施打率六成都有困難。何況Delta變種病毒已經進入台灣,未來會不會又出現另一波疫情高峰?誰也不敢斷言。在這樣的情況下進行公投,無異是冒著政治自殺的風險,這也正是民進黨政府明知如期公投將會降低投票率,對民進黨有利,卻不敢鋌而走險的最大因素。話說回來,民進黨政府決定延期,當然也有濃厚的政治考量。五月下旬的民調顯示,四項公投中,同意反萊豬進口的比例攀升至六成四,同意珍愛藻礁公投的比例也比反對者多出近十四個百分點;四月底民調顯示,公投綁大選的同意票遠多於不同意票,僅重啟核四呈現拉鋸狀態。倘若四大公投中至少兩項通過,對蔡政府不僅是沉重的打擊,也將是棘手的挑戰。如果不遵照公投結果處置,將是公然違法,並與主流民意對抗;但若遵從公投結果,勢必全盤打亂蔡政府政策布局,而且萊豬進口也無法向美國交代。為了扭轉形勢,公投延期就成為民進黨唯一的選擇。民進黨一方面希望在台美TIFA復談利多加持下,淡化民眾對萊豬的反感,另一方面再透過掌控媒體的優勢和密集文宣,改變年輕族群對藻礁及其他公投議題的看法。外傳民進黨中執會最近通過五千七百萬特別預算,用來因應包含公投宣傳、人事等費用,足以證明公投延期其實是民進黨早就規劃的安排。

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<府城廣角鏡>兩輛老火車頭,串起台南、京都歷史情(下)

美國LIFE雜誌多年前在台灣拍下CT256照片,是C55系列中的第6輛。(詹伯望提供)詹伯望為了推動「南進政策」,台灣總督府盛大舉辦始政四十年博覽會,廣邀日本的王公貴族與軍方大員來台,意圖展示在這第一個殖民地的建設成果,所以也設法找來當時最新的交通工具,載運這些貴賓,從基隆港到台北市,於是C55系列就中選了,一共進口了五輛,和日本本土同步啟用,具有歷史與文化的意義。正因為兩地同步啟用,所以連編號都一樣。在技術面上,C55型蒸汽機關車將汽包(Steam doom)與砂箱(Sand box)合而為一,焊接技術的進步使車身更堅固,動輪也擴大到一○六七公厘軌距之極限─「一七五○公厘」大動輪,最高設計時速可達九十五公里至一百公里,是日本蒸汽火車製造技術的重要突破。蘇昭旭指出,日本C55型這種大型機車「輻射狀」的動輪,是少見的「蹼輪軸心」輻射狀動輪,帶有優雅的歐洲火車血統,在德國蒸汽機車的BR01型與BR50型動輪上面,也可以見到,但CT250型卻是台灣鐵道史上的唯一。二戰後,台鐵進行編號改組,C55型改編為CT250型,這輛亦隨之修改編號為CT251。C55型這種大型機車「輻射狀」的動輪,是少見的「蹼輪軸心」輻射狀動輪,帶有優雅的歐洲火車血統。(詹伯望提供)CT251在文化資產上最大的價值是,它既是C55型的第一輛,自然也有若干因應熱帶氣候的改良措施,駕駛室前方擋風板上開了三片葉窗,加強散熱;而第一代的空氣壓縮機是擺在左側中央,固然有利於車下觀察動輪狀況,但卻不利於駕駛員跨越維修踏板巡行,後來各輛同型機關車便向下沉降,到了最後一輛CT259,已經在踏板之下了。美國LIFE雜誌多年前在台灣拍下CT256照片,是C55系列中的第六輛,大體可以看到空氣壓縮機已在踏板以下了,通行無礙。事實上,日本京都的梅小路蒸汽機關車館(現在改名京都鐵道博物館)裡,就正好有一部和CT251的原始編號同號的C551,是台灣鐵道迷每次必去朝聖的地方。眾所周知,鐵道文化資產在台灣日益受到重視,不但文化部催生了國家鐵道博物館,設立籌備處,預定二○二四年起逐步開放,即連去年開放的台灣博物館鐵道部園區(北門館)也深受大眾歡迎。台灣的鐵道迷家族藩衍如此快速,如果府城有關方面如此熱衷於台日交流,不應輕易放過這個機會才是。(作者為文史工作者)

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<府城廣角鏡>兩輛老火車頭,串起台南、京都歷史情

蒸汽機關車。(詹伯望提供)詹伯望日前報載,同屬「世界歷史都市聯盟」的台南與日本京都,由兩市市長透過視訊,簽署推動交流協定書,攜手共創歷史,寫下歷史新頁,誠然可喜可賀。現在就有一樁案例值得雙方努力推動。如今安放在台南市體育公園裡的蒸汽機關車CT251,在一九三五年運送來台之際的初始編號為C551,與現今遠在日本京都的C551,原來都屬同一組編號,擁有同樣的血緣和歷史。由於這種種巧合,非常值得有關方面推動,讓兩座古都的兩輛蒸汽機關車締為姐妹。C551火車頭。(詹伯望提供)與國外鐵道文資締盟,國內不乏其例,而且還有機關車與機關車、車站與車站、鐵道與鐵道等好幾種,以第一種來說,就有二0一二年台鐵CK124蒸汽機車頭與日本北海道C11型結為姐妹車的例子;以第二種而言,也有二0一三年台北松山車站與日本松山車站結盟,以及新竹車站與美國紐約中央車站締盟的例子;以第三種而言,也有阿里山森林鐵道與日本大井川鐵道締結姐妹鐵路,三十多年下來,已共有九條姐妹鐵路了。台鐵CK124蒸汽機車頭與日本北海道C11型結為姐妹車。(詹伯望提供)台南市自從體育公園內的CT251和DT652都指定為古物後,市府文化局文資管理處去年五月起連三個月都各舉辦了一次導覽活動,鐵道專家蘇昭旭老師冒著溽暑介紹時如數家珍,雖也汗流浹背,卻吸引不少火車迷聽得津津有味。北端靠向竹溪的CT251,屬於日本的C55型蒸汽火車,最早是在日本的台灣總督府為舉行「始政四十年紀念台灣博覽會」,而由鐵道部引進當時最新型的蒸汽機關車,編號為C551。蘇昭旭表示,在一九三五年以前,當時日本統治台灣四十年,一直保持一個慣例,就是凡有新型蒸汽機關車出廠,都先在日本本土用過之後,才給台灣使用,C551卻是一個例外。一九三五年C55型蒸汽機關車才剛問世,日本本州以外地區尚未使用,台灣卻優先配置,以配合始政四十年博覽會。那是因為當時日本國力已達巔峰,正積極以台灣為跳板,向呂宋島、馬來亞、爪哇、巴布亞新幾內亞,推動其大東亞共榮圈的「南進政策」。(上)(作者為文史工作者)

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<觀策站>蔡政府防疫成敗,皆因政治防疫

美日等國願意贈送台灣疫苗,但這畢竟是受制於人。圖為民眾接種疫苗情形。(本報資料照)呂謦煒新冠病毒疫情在全球爆發,台灣一開始被認為是「防疫模範生」,有大約一年多的時間疫情受控,沒想到自指揮中心開放機組員「3+11」後,華航諾富特事件破口引起全台本土疫情大爆發,短短一個多月超過萬人染疫,超過六百人死亡,死亡率超過百分之四,疫苗接種率則是世界後段班。為什麼短短一年,蔡政府的防疫表現有如此重大的變化?其實蔡政府的政策邏輯並沒有改變,一直都是「政治防疫」,只是攻守之勢相異而已。民進黨的政治防疫,一以貫之口號就是「抗中保台」,對抗大陸,自稱保護台灣,其實只是保護民進黨的執政權。所以當2020年初湖北武漢新冠病毒萌芽之際,民進黨政府就可以不顧政經後果,快速決定中止與大陸之間的大規模聯繫,強化對大陸的邊境管制,成功將初期的新冠病毒阻絕於台灣境外。動作沒這麼快的其他國家,就陷入了疫情擴大的險境之中,這也讓蔡英文政府能對內塑造「Taiwan can help, and Taiwan is helping」的自豪感,而且更強化兩岸敵對與異己意識。然而,隨著大陸防疫有成,新冠病毒感染熱區日漸移往歐美甚至日韓地區,民進黨的這套政治防疫邏輯就失靈了。蔡英文連美國總統的狗去世都要發文悼念,她怎能冒著得罪美國的風險特別加強對美國乃至其歐洲盟國的邊境管制?甚至因應大陸之外的國際旅運需求,蔡英文政府還一而再再而三的放開邊境管制措施,這才逐漸形成防疫破口。因此,台灣首波的新冠病毒疫情,並不是武漢首先發現的原始病毒株,而是在英國首先盛行的英國變種病毒,其理在此。攻守之勢既異,蔡英文政府仍不思反省,為了在台灣持續塑造反中氣氛,持續政治防疫措施。邊境管制既產生破口,疫苗接種率就成為防堵疫情的重中之重,偏偏就連指揮官陳時中都聲稱,對大陸目前使用的疫苗不感興趣,只要與大陸有關係之疫苗,蔡英文政府就是不願採購,甚至連只是大陸公司擔任代理商的美國疫苗,蔡英文政府也增加許多人為限制,就是不讓疫苗順利購足。固然民進黨政治防疫,引起所謂美日等盟國關注,願意贈送台灣疫苗,但這畢竟是受制於人,甚至是求討來的疫苗,算不得是好事情。蔡英文政府自購的疫苗數量仍遠遠不足,自稱是要扶持國產疫苗,其實這仍是政治防疫心態作祟,與中共在大陸建政初期毛澤東的「獨立自主,自力更生」的思考如出一轍。當時毛澤東基於意識形態批評美國是帝國主義,又與蘇聯決裂,稱蘇共為修正主義,在這種隔絕國際、也被國際孤立的情況下,才大談艱苦奮鬥。現在台灣在防疫上不也是拒絕跟進國際上經過實驗檢證的措施嗎?不也是拒絕接受國際認證的疫苗,執意要走自己的路嗎?甚至還對世衛組織秘書長譚德塞恣意攻擊,宛如小小綠衛兵?在意識形態上,不也是政治掛帥,猛力塑造反對大陸的氣氛嗎?儘管外有美日協助,但對台灣而言有如杯水車薪,台灣自購疫苗到貨量竟然比外國捐贈的疫苗要少,真正可恥!政治防疫的結果,就是愛搞宣傳,爭功諉過,患上大頭症。當初那個說要協助世界打造全球衛生體系的指揮官陳時中言猶在耳,當初說有政府請安心的蘇貞昌言猶在耳,當初說防疫有成人民生活如常的蔡英文也言猶在耳,結果是當國際正在討論解封,台灣卻快速陷入疫情爆發、全面封鎖的窘境。蔡英文政府曾為全球眼中的防疫模範生,現在卻淪為台北市議員羅智強口中的「疫苗乞丐」,被國際認證過度自滿,為天下笑者,何也?正是蔡政府「仁義不施,而攻守之勢異也」!秦暴政速亡,蔡英文政府政治防疫讓人民受苦受難,另類暴政相信也不久長矣!(作者為前國民黨青年團總團長)

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〈社論〉網軍、名嘴亂象,民進黨咎由自取?

行政院小編團隊在立法院做哏圖攻擊在野黨,行政院長蘇貞昌因而道歉。(取自蘇貞昌臉書,資料照)近日名嘴館長和周玉蔻隔空駁火,互嗆辣度急遽升高,而且台北市長柯文哲、罷免危機纏身的立委陳柏惟也捲入風暴,其中不但看似綠營「網內互打」,又爆出言詞涉及恐嚇警方介入調查,讓民眾看得眼花撩亂。這次源自於館長和周玉蔻「釘孤枝」的亂象,其實只是近年來名嘴、網軍亂象連續劇中的最新一集。令人不解的是,為何這些名嘴、網軍亂象多少總會牽扯上民進黨?政府設有發言人屬於政府運作常態,而政府發言人功能大致包括政策發布、擔任首長代言人、解釋澄清政策、危機處理、維護政府形象等。然而,蔡政府的發言人多了一項業務:攻擊反對者;而且唯恐政府發言人力道不夠,往往還策動網軍「併肩子一起上」。君不見,前行政院發言人丁怡銘不但誣指商家,還自曝行政院有多達六人的小編團隊,而行政院小編團隊又在立法院做哏圖攻擊在野黨,行政院長蘇貞昌因而道歉。國家公帑淪為民進黨攻擊在野黨之用,這種「國庫通黨庫」是否也該「轉型正義」一下?蔡政府不僅利用政府預算在政府部門內「養網軍」,還透過政府部門預算「外包」美其名為「公關公司」的網軍。君不見,兩家「公關公司」在蔡總統第一個任期的四年時間就標到八千萬元政府標案,而這兩家「公關公司」的幕後主導者又被指與民進黨素有淵源。今年五月立法院通過修法,使用政府預算刊登的業務宣導必須註明是「廣告」,揭示辦理或贊助機關,不得置入性行銷,以維護行政中立,而此一條款被稱為「一四五0條款」。一四五0為何?這又是蔡政府被質疑用政府預算「養網軍」的「代表作」!再看,「卡神」楊蕙如雇用網軍攻擊我駐大阪辦事處前處長蘇啟誠,楊蕙如因此被依「侮辱公署罪」起訴。儘管當時民進黨指係楊蕙如「個人行為」,但立刻又被踢爆楊蕙如曾任我駐日代表謝長廷的競選團隊網路執行長。楊蕙如案並非個案,最近爆發的林瑋豐「反串」中國大陸網軍發動「認知戰」,林瑋豐的妻子是民進黨網路中心副主任楊敏;之後不僅林瑋豐再被指曾「反串」韓粉,楊敏也被鄉民揪出過去也「反串」指蔡英文的生育政策「通篇幹話」、「去死吧」。若說楊蕙如、林瑋豐並非在政府部門、民進黨任職,外界或許還會認為其中關係「隔層紗」,但民進黨網路社群中心主任范綱皓日前在社群網站替國產疫苗護航,其內容也被「事實查核中心」和醫界專家認證與事實有出入。倘若此事發生在在野黨或一般小民,恐怕已被依「假消息」究辦;但調查局雖然表示范綱皓案已偵辦中,民進黨卻在立法院封殺針對范綱皓進行調查的提案,這讓那些被依「假消息」送辦卻被法官判不罰的民眾情何以堪?時間再往前推,二0一六年網路上曝光馬前總統「走光照」,事後證明照片是假照片;當時蔡英文隨即呼籲網民不要散布,看似維護馬前總統,但事後發現散布者竟是跟拍蔡英文五年的攝影師。諸如此類網軍、名嘴出包東窗事發之後,民進黨的SOP就是大切割,但巧合多了難免令人生疑:為什麼這些人都連得上民進黨?館長批周玉蔻是「綠蛆」、周玉蔻要求民進黨與館長「切斷關係」,從這些內容來看,雙方都與綠營頗有關係。這種名嘴、網軍亂象是不是民進黨咎由自取的反噬?外界只能繼續看下去!

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〈開講〉經濟受挫 亟待普遍施打疫苖恢復正常

台灣要疫苗! 疫苗施打率僅4% 急需快速提升(製圖:李保羅)撰文/社福志工 李保羅台灣殷切等待疫苗施打,能將新冠肺炎疫情趨緩,但目前施打率仍只有4%,且施打速度有減緩趨勢,值得憂慮。雖然世界各國對大陸的防疫政策各執一詞,但拉丁美洲的知名學者同時也是世界政治經濟學會副會長海因茨.迪特里希,在文章中提及大陸的防疫效率佳,映照防疫成效對比。海因茨.迪特里希6月23日在拉丁美洲知名媒體,用西班牙文刊登了這篇文章。文章中提到大陸使疫情迅速得到控制的七大步驟是:一、頻繁的大規模診斷;二、接觸者追踪;三、嚴格檢疫;四、口罩和強制保持防疫距離;五、充足的醫院後勤保障;六、真實、簡單的信息,以提高人們對病毒的注意力;七、國家領袖的超然立場,協調國家的努力,且以身作則,向人民宣揚必要的生存紀律。該方法的所有七個步驟必須同時實施,以實現對病毒的預期協同效應,就目前大陸人民自由移動與生活狀態來看,這七大步驟確實起了一定效用。海因茨.迪特里希文章中也提到,大陸在是世界上施打最多的抗新冠病毒疫苗的國家,推估施打了12億劑,同時跟越南並列國際上人均死亡率最低的國家之一。(中央社)而台灣雖有落實戴口罩等政策,但去年一整年因為封鎖而奏效的防疫作法,今年隨著病毒變種傳播力增加,加上疫苗趕不及施打,封鎖的作法已無效,目前全台灣仍在防疫三級中。而彭博資訊在6月28日針對53個國家做的防疫狀況,也公布最新全球抗疫排行榜,台灣5月原本位於15名,如今大幅退到第44名,主要就是因爲接種疫苗取得與施打速度慢,相較於西方國家施打率高達六成、七成,台灣疫苗接種率僅4%,而疫情同步大爆發,也使得台灣人心惶惶,經濟受挫,台灣殷切等待疫苗施打,好讓一般人生活與經濟動能能回到正常。(以上言論不代表本報立場)

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〈社論〉從TIFA到BTA,台美仍須突破重重障礙

今年4月21日蔡總統出席美國商會「謝年飯」時,期許TIFA復談「為日後商討BTA奠下根基」。(取自總統府網站)台美「貿易暨投資架構協定」(TIFA)對話昨天舉行,會前雙方都強調將深化雙邊經貿關係。由於TIFA對話從二0一六年十月之後即沉寂至今,此次復談固然是跨出睽違五年的第一步,但對於台美BTA而言仍然前途多艱,距離達陣還有很長的路要走。台美TIFA簽署於一九九四年,至二0一六年共舉行過十次會議,而這十次會議的舉行時間並沒有週期性的規則:一九九五年第一次會議之後,一九九六年停開,一九九七、九八連兩年舉行,之後即跳到二00四年;二00六、0七兩年連開兩次之後停開五年,二0一三至一六年又連續舉行四年。TIFA會議時開時停,恐非我方所願,主因在於台美雙方經貿、政治實力並不對等;而美方對我方的要求讓我方「面有難色」,就往往導致TIFA會議停開。以一九九八年起中斷六年而言,即與美方對我方智慧財產權保護制度存在疑慮有關,二00二年美方又提出二十七項議題要求我方修法,而當時我方也未能全盤接受,因而延宕至二00四年才重啟會議大門。二00七年之後停開,則與美方要求我方開放含萊克多巴胺肉類有關。二0一二年馬政府與國內食品及畜牧專家召開三次會議之後,決定在「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」等原則之下有條件開放美牛,儘管在野的民進黨在立法院強烈杯葛,但二0一三年TIFA終於復談。歷史何其相似,如今蔡政府以開放含萊劑美豬進口換取TIFA復談,恍如二0一二年翻版;所不同者,在於馬政府開放前曾與專家討論,而蔡總統卻是無預警開放。此次TIFA復談前,蔡總統期許「為日後商討BTA奠下根基」。持平而論,台美簽署BTA乃我方長期以來之目標,二00七年我方提出以「堆積木」策略洽簽BTA之後,至今積木還要堆多高才能換到BTA?仍然存在若干障礙。以台美雙邊貿易失衡問題而言,二0二0年我對美貿易順差金額為二0一九年之二點三八倍,僅此一項美方就不會輕輕放下;更何況,我方是否操縱匯率?也與台美貿易失衡有關。再者,美方TIFA主談部門貿易代表署(USTR)今年列出對台貿易障礙,包括農工產品關稅問題(包括進口美國稻米的關稅配額)、金融與電信事業限制、政府採購限制、基因改造食品進入校園等等。這些美方眼中的障礙不是牽涉龐大利益,就是恐讓我方產業、民眾產生疑慮、反彈,並非三言兩語、一次會議就能解決。當然,我方也可透過TIFA向美方提出需求。例如,美國針對進口鋼鐵、鋁及衍生產品加徵國安關稅,我方是否可列入美方豁免清單?美方關切我方政府採購限制,但美方政府採購法規也相當繁複,雙方能否互惠?近年美方司法單位常以反托拉斯法對外國廠商進行調查,不但集中在亞洲業者,台灣也有若干廠商曾被控告,此一障礙可否或如何排除?質言之,TIFA復談固然是我方所樂見,我方更期待透過TIFA會議繼續朝向簽署BTA邁進,但諸多關卡在前,更何況美國總統拜登多次強調在美國整體競爭力恢復前,不會建構新的貿易協定。顯然,我方還需要付出更長時間和更大力量的努力!

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〈社論〉監委調查防疫疏失,應查到水落石出!

6月初起陸續傳出監察委員自動申請調查防疫疏失。(取自監察院網站)新冠肺炎疫情仍在三級警戒狀態,感染力超強的Delta變種病毒正式攻入,讓國人防疫神經繃得更緊。但台灣仍然嚴重缺乏疫苗,邊境防疫出現破口,致死率持續處於高位,民眾基本的生存權與健康權處於威脅與不安之中。六月初起就陸續傳出監察委員已啟動調查,針對放寬國籍航空機組員檢疫措施為「三+十一」作業流程是否有當、疫苗整備及採購政策、苗栗電子廠防疫措施與移工隱私,台北市萬華區「阿公店」防疫破口,劍指中央疫情指揮中心,並擬約談指揮官陳時中等,釐清是否有行政疏失。結果,行政院長蘇貞昌二十七日受訪時卻是高分貝護陳,強調此時正值變種病毒肆虐,疫情有新衝擊,現在反過來苛責陳時中與防疫團隊,「相當不厚道、非常不公平」;綠營也是一片撻伐聲,指責監察委員此時跳出,只是在刷存在感,根本是扯後腿、打擊防疫團隊士氣。監察委員二十八日透過新聞稿回應指出,監委獨立行使職權,調查作為依法行使,並依據《監察法》第二十六條規定,調查案件須遵守一定的保密義務,在調查報告還沒審議通過前,調查內容、過程不得對外宣洩,有關報導多屬臆測。其實,監察權依法強調獨立行使職權,憲法與法律並沒有任何禁止監察權行使的空窗期;國家公共衛生行政權的行使,沒有不受監督的道理,也不容迴避。再者,全球疫情肆虐,疫情何時終結,迄今還看不到盡頭,相關的防疫作為今後可能常態化,成為日常生活的一部分。中央流行疫情指揮中心現在可謂大權在握、鈔票滿滿,一手有防疫特別法授權,一手有八千四百億特別預算可花用,職司全國防疫重任,舉凡疫苗採購時程、人權限制、警戒期長短,動輒攸關全民生命財產安全,為避免政策疏失、錯誤、違法濫權,防貪防腐機制當然非常重要。監察權、政風、司法,都是政府體制內的防腐機制,隨時可依法發動應有作為。蘇揆稱「不厚道」、綠營稱「扯後腿」,都予人行政權傲慢、輕藐與不尊重監察權的觀感;至於啟動調查的「時機不對」?試問,疫情一日不解除,難道中央流行疫情指揮中心就一日不必受監督?中央防疫政策與作為,到底該不該接受調查?國人可以先看兩個觀察數據:其一,彭博資訊最新公布六月份各國「新冠韌性排名」,台灣從曾經最好的第二名,雪崩式滑落到第四十四名,在五十三個受調查主要經濟體中排在後段班。其二,前副總統陳建仁昨日在臉書揭露,至六月下旬台灣與美、以、英、星、日、泰、韓、澳、紐等九國相比,每百萬人確診率六百一十一、排名第二低,但致死率卻是百分之四點三名列最高,疫苗接種率百分之七點七排在最後。依國際貨幣基金(IMF)資料顯示,二0二0年台灣人均GDP達二萬八千三百零六美元,世界排名二十八;外匯存款達五千四百三十億美元,位居全球第四;出口排名全球第十五大。綜觀台灣經貿實力與醫療水準,居世界前段班,國人不禁要問,為何防疫竟落得如此地步?防疫視同作戰,病毒大敵當前,我們沒有足夠的疫苗當掩體,重症率、致死率高得嚇人,人民生命財產持續在付出代價。這不僅是防疫出問題,而是國政治理能力的大失能,值此,監察院不僅應該啟動調查,更要查個水落石出。

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〈社論〉中共建黨百年,習近平應誠實面對問題

中共建黨百年相關活動預演,武警在北京街頭加強警戒。(路透)今年七月一日是中國共產黨建黨一百周年之日。中共從一九二一年創黨之初的十三名共產主義小組代表,成長為擁有超過九千兩百萬名黨員的超級大黨,更在短短數十年將中國大陸從一窮二白、瀕臨亡國的邊緣,翻轉成為當今的世界第二大經濟體,如今中國大陸的政經實力讓中共政權興起「中華民族偉大復興」的「中國夢」,這種起伏歷程在人類史上堪稱罕見。當習近平於二0一二年接替胡錦濤、出任中共第五代最高領導人時,他就提出慶祝中共建黨百年及中共建政百年是其兩大目標。然而,誰都無法預料,在習的領導之下,中共體制、乃至於整個中國大陸短短十年間會有如此天翻地覆的改變:權力集中於一人、重返毛澤東時代的與歐美民主國家對抗路線、剛萌芽的中產階級意識被民族主義取代及國家全力整軍備戰等。但是,顯然現階段的中共領導人並未因政經實力快速增強而更有自信,因此中國大陸的政治經濟環境更加左傾,鄧小平定下的集體領導及隔代接班兩項制度都被習近平終結。表面上是政權因打貪腐收效而更加穩固,深層意涵應該是習等人對失去領導威信的擔憂。要知道,當政權的存續需要倚賴人民對領導人的歌功頌德,才能鞏固其統治合法性時,不僅自曝其內心恐懼,更是充滿諛詞連篇的心虛。中共為建黨百年出版的《中國共產黨簡史》,四分之一篇幅竟然在吹捧習近平擔任八年多總書記消弭貧窮、打造小康社會及追求中華民族復興的貢獻等政績。對比起鄧小平一九七八年上台,還敢誠實面對毛澤東的錯誤,如今中共卻又重新造神,令人感嘆歷史發展的弔詭。為了彰顯自己不同於歐美民主制度的統治成就,中共統戰部日前公布其「中國新型政黨制度」,標舉「在這個制度下,既沒有反對黨,也沒有在野黨」,強調中國大陸施行的是「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度」。換言之,在無法將一黨專政自圓其說為普世接受的民主之下,中共另闢蹊徑,力圖以本身打造的「中國特色社會主義」路線與歐美民主制度相拚搏,爭取國際聲量,希望能早日進入世界強國之列,以恢復「民族復興」達到共產黨永久掌權的目標。然而,從中共處理香港事務的手法來看,非但難以服眾,更無法取信於其他國家,根本原因就在於其執政違反基本的人性需求,即便中共意圖以民族主義支撐其做法的正當性,但仍遮掩不了其不信任自己人民的本質。從前蘇聯集團垮台的歷史經驗來看,如果習近平等人不誠實面對問題,中共遲早也難逃歷史宿命,因為違反人性需求的政權是難以長存的。對外界而言,中共既是挑戰也是機會,唯有正確認識中共政權之本質,才能確實掌握其政策走向,並深入理解中國大陸的未來發展,甚至藉由交往進而影響其人民思維。對兩岸關係而言,民進黨固然可藉炒作仇中激情贏得選舉,但兩岸對抗絕非台灣之福。許多觀察家早已示警,當前美國與中共陷入意識形態對抗,台灣不見得能獲利,因為台灣在攸關兩強重大利益的地位完全不同輕重。值此中共建黨百年的十字路口,台灣應憑藉自身優勢,發揮和平槓桿作用,甚至進一步成為改變中國大陸的華人典範,這才是化解台海對峙的釜底抽薪之計。

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