朱立倫或侯友宜，都要立即以誠意進行溝通，加速泛藍、非綠整合。(取自中國國民黨官網)國民黨中央日前正式徵召侯友宜成為二０二四年總統大選參選人，表面看來似乎是眾望所歸，前景看好；但徵召帶來的後遺症，卻使得整合增添困難。如果侯友宜和國民黨中央未能妥善處理，恐將折損國民黨的勝算。二０二０大選失利之後，侯友宜一直就是國民黨內最被看好的二０二四總統候選人；所有民調也都顯示，只有他才能跟賴清德一較高下。然而，他對是否參選的問題，一直模糊以對，直到郭台銘四月初宣布爭取參選二０二四年大選後，侯友宜才加快腳步。一個月來，郭台銘積極造勢，民調支持度與侯友宜的差距快速拉近，但最後國民黨仍決定徵召侯友宜，主要原因大致有：—黨中央內部與坊間多家不同民調，無論黨內互比或黨外對比，侯友宜都領先郭台銘。—黨中央徵詢十三名直轄市與縣市長意見，十人支持侯友宜，一人支持郭台銘，另兩人支持黨中央徵召人選。—黨中央徵詢五十七位民代與區域立委參選人，二十二人支持侯友宜，十三人支持郭台銘，另外二十二人支持黨中央決定人選。在提名人選確定後，郭台銘公開表態「將信守承諾會盡最大努力支持侯友宜勝選」。外界原本以為這次徵召總算有個圓滿結局，孰料當天就有人爆料，聲稱「郭台銘被朱立倫耍」；媒體隨即又透露，朱立倫日前與郭台銘會晤時，當面告知郭台銘之所以民調拉不起來，是因為郭「到中南部見了很多牛鬼蛇神」；接著更傳出國民黨將在七月二十三日全代會上「換侯」的訊息。毫無疑問，「換侯」之說是見縫插針的謠言，但挺郭勢力確實在醞釀反彈；何況，侯友宜雖獲得多數縣市長與有意參選立委者的支持，但國民黨立委陳玉珍表示有三分之二的中常委挺郭。在郭表態支持侯的情況下，反彈不致太激烈；但郭如果真覺得被黨中央「耍」，事態恐將擴大。至於媒體披露的所謂「牛鬼蛇神」之說，如果確有其事，那麼郭台銘在中南部見過的張榮味、韓國瑜、顏清標、鍾東錦、徐耀昌、周典論、何勝豐等人，是否都屬於此類？朱立倫若是真的講過這話，豈不是幫侯友宜製造了敵人？可以想見，綠營對侯友宜獲得提名，一定會挑撥離間，儘量造成國民黨內鬨分裂，但這些傳聞若不能儘速澄清，不僅會造成侯友宜的阻力，平添黨內與泛藍整合困難，更將影響中間選民對國民黨的觀感，國民黨不應小覷。另外，郭台銘與柯文哲交情不錯，如果國民黨中央不能儘快弭平風波，化解郭台銘的不滿，一旦「郭柯配」形成，就很可能造成兩敗俱傷，讓賴清德坐收漁利。因為根據最近幾次總統大選、不分區立委選舉及直轄市和縣市長選舉得票率推估，民進黨基本盤約在百分之四十三；這也就是說，如果第三勢力得票超過百分之十五，國民黨就會輸。以民眾黨實力來看，柯文哲本來應該不會超過百分之十五，但若加上郭台銘，就有超過百分之十五的可能。顯而易見，侯友宜要想贏得大位，除了泛藍必須整合，也要跟非綠勢力，特別是柯文哲建立默契。即使不能分進合擊，至少不能互打，讓國民黨陷於腹背受敵。這些不但都考驗侯友宜的智慧，也有賴郭台銘的協助，因此無論朱立倫或侯友宜，都要立即以誠意進行溝通，加速整合。

去年習近平訪問沙烏地阿拉伯，同時與波灣其他國家簽訂超過300億美元協議，希望波灣國家將部分油品改由人民幣計價。圖為習近平會見沙烏地阿拉伯國王沙爾曼。（路透） 李沃牆 近來「去美元化，De-Dollarization」成為全球熱門議題之一，它是對美元霸權說「不」的策略。美國智庫全球安全分析研究所（ＩＡＧＳ）所長魯夫特（Gal Luft）認為，「去美元化」的趨勢已經開始。高盛集團前首席經濟學家吉姆．奧尼爾（Jim O’Neill）於今年四月初在《全球政策》雜誌發表論文表示，美元在全球金融中扮演著過於主導的角色，每當美國聯準會開始收緊或放鬆貨幣政策對美元價值的影響及其連鎖反應都很巨大，美元的主導地位會破壞其他國家貨幣政策的穩定，呼籲金磚國家集團擴大規模抵制美元。印度Kotak Mahindra銀行的首席執行長科塔克（Uday Kotak）日前語出驚人地表示，「美元就是世界上最大的金融恐怖分子」。世界銀行（World Bank）前任首席經濟學家林毅夫也曾說過：「美元霸權是全球金融、經濟危機的根源」。這些言論在在顯示，美國藉強勢美元之勢在全球予取予求，以鄰為壑，確實是亂源。首先，為了降低對美元的依賴，新興國家「去美元化」的呼聲近期越來越高。其次，美中金融脫鉤讓中國大陸加速「去美元化」，如二０一五年人行推出的人民幣跨境支付系統（ＣＩＰＳ）正不斷壯大中，二０二一年，ＣＩＰＳ穩定運行，累計處理跨境人民幣業務金額持續上升。該年末共有境內外一二五九家機構通過直接或間接方式接入ＣＩＰＳ，較二０一五年上線初期增加近六倍。其三，去年初俄烏戰爭爆發，美國與西方國家對俄國進行金融制裁後，不僅俄羅斯加速向中國大陸靠攏，全球不少國家也開始考慮，開闢美元之外的金融與貨幣管道，人民幣自然成為這些國家的首選。其四，印度、巴基斯坦等國在與中國大陸進行貿易時，也增加人民幣結算的比重。第五，今年二月，伊拉克央行宣布對中國大陸的雙邊貿易允許以人民幣直接結算。接著在三月底，拉丁美洲最大經濟體的巴西也宣布和中國大陸將以本幣進行貿易結算。阿根廷經濟部長馬薩（Sergio Massa）也在四月二十六日宣布未來將以人民幣而非美元，支付自中國大陸進口的商品。第六，全球最大硬木紙漿生產商Suzano在五月初表示，正考慮向中國大陸出售旗下產品時，改以人民幣結算，是美元在大宗商品市場的主導地位下降的最新跡象。上述這些國家或大型企業舉措，意味著「去美元化」再下一城。再者，有愈來愈多跡象顯示，從「石油美元」（Petro dollar）轉移至「石油人民幣」（Petro yuan）。包括擁有全球最大原油蘊藏量的委內瑞拉早於二０一七年宣布不再接受美元付款，而直接以人民幣的一籃子石油報價。去年習近平訪問沙烏地阿拉伯，同時與波灣其他國家舉行高峰會，簽訂超過三百億美元協議，希望波灣國家將部分油品改由人民幣計價，並且將石油期貨移至上海石油交易所交易。持平而論，一旦石油換成以人民幣計價，將大大提升人民幣的地位，也可能會威脅到美元地位。不過，目前的各種數據仍顯示，美元仍一枝獨秀，老神在在，在全球跨境貿易仍有百分之八十四點三以美元進行、美元占全球外匯儲備的百分之五十八點三、國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）提款權（ＳＤＲ）中權重為百分之四十三點三八；占全球支付貨幣總額的百分之四十一點０七，包括歐元、日圓、英鎊、人民幣均忘塵莫及。換言之，「去美元化」風潮看起來政治宣示意味濃厚，但難以撼動、難以取代美元霸權地位。（作者為淡江大學財金系教授）

江振義警察職司維持治安，但蔡政府要把警帽上還繡著和平鴿的員警，轉化成為作戰殺敵的第一線戰力。(取自NPA署長室臉書)面對各界的質疑，副總統賴清德近來一再強調二０二四大選並非「戰爭V.S和平」，而是「民主與專制」選擇，更極力淡化「票投民進黨、青年上戰場」的印象，但從報載有超過四千名志願役官兵爭相提早離開軍旅，似乎透露了部隊基層並不「信賴」蔡政府所倡言和平的保證，認定民進黨親美抗中的作法，是把台灣一步步逼向戰爭，所以選擇離開軍隊，也就是遠離面對戰爭來襲時人身安全的風險。蔡政府眼見志願役的士兵紛紛逃離軍營，以避開戰爭的恐懼衝擊，讓台灣的國防安全出現龐大的漏洞，為了填補缺兵的軍事危機，顯然把腦筋動到了職司維持治安的警察身上，荒唐地逼迫平時頂多拿把手槍防身震嚇歹徒，也絕少開槍的員警，搖身變成準備要持槍殺敵，與共軍近身肉搏，決一死戰的武裝部隊。蔡政府是如何推動把這些警帽上還繡著和平鴿的員警，轉化成為作戰殺敵的第一線戰力的呢？這可以從蔡政府把法律位階降為三級機關的海巡署談起。或許外界並不清楚，海巡署的艦隊主要承繼水上警察及關稅總局的警、文職體系而來，以海洋法規、海域執法見長，但並未受過任何軍事訓練。但自從海軍退役中將李仲威接掌海巡署後，原本明確的海上執法角色就起了明顯的變化。在李仲威的主導下，強力推動海軍海巡聯合後勤補保，也把「籌建海巡艦艇發展計畫」的新造六百噸巡防艦，標榜可在二十四小時內裝回反艦飛彈參戰。二十二艘新造六百噸以上艦艇，一律裝配「火力更強」的鎮海火箭彈。另對於一百噸以上艦艇，則評估皆可於戰時加裝布雷軌進行布雷。經過這些針對海巡艦隊武力配置的規劃，明擺著是將海巡署重新定位為平戰轉換的「第二海軍」。而這樣的戰略思維，就等於說是把平時在海上負責執行治安、護漁、救難、保育、海洋事務等五大核心任務的海巡艦艇員警，被迫在戰時變成在海上與敵方艦艇對戰的軍事人員，讓這些員警承受遠超過原本職掌所該面對的傷亡風險，做超越本身職能的額外工作。說白了，蔡政府期待海巡員警為主力的海上「後勤部隊」轉化為海軍「預備隊」上前線的概念與作為，根本就是本末倒置，而且有欺騙與脅迫海巡員警之嫌。談完了蔡政府任意胡亂調整海巡署海上任務的荒唐作法之後，再看看最近蔡政府又想把國防的外衣，套在警政署員警身上的奧步。有媒體報導蔡政府有意將警政署轄下的保二總隊擴充成為「第二陸軍」，警政署已發函給各縣市警局，開始招募戰術師資種子教官，並在三十個月內，訓練五千五百名警力，提升警察人員平時轉戰時的轉換能力。蔡政府雖然否認相關說法，但在警界基層卻已引發一片譁然，有基層員警批判政府招不到軍人，就把警察當小兵耍，把腦筋動到全國八萬警察身上，把基層員警當成「類軍人」濫用。事實上，軍人與警察的任務職掌與養成教育截然不同，當然待遇與退休撫卹也天差地遠，蔡政府便宜行事地把警察硬套上軍事的外衣，逼著員警心不甘情不願地變成上戰場的第一線砲灰，真的是視警察專業和人權如無物。為了蔡政府自己造成的兩岸情勢惡化，面臨戰爭一觸即發的危機，民進黨「以警易軍」的政策，肯定無法獲得全國警察的支持，更將成為我方戰時戰力倒戈或潰敗的重要原因。蔡政府不慎思喊停，最終只會自食警怨濤天與戰事失利的惡果。（作者為資深媒體人）

 台灣民意基金會最新民調顯示，民眾給蔡英文的評分僅為剛剛及格的60.29分，4成7不樂見民進黨繼續執政。(資料照)蔡英文擔任中華民國總統任期僅剩一年，台灣民意基金會日前接連兩天發布她執政七年的相關民調滿意度。這兩份民調顯示，民眾給蔡英文的評分僅為剛剛及格的六十點二九分，百分之五十一點一受訪者反對民進黨明年「完全執政」，四成七不樂見民進黨繼續執政；民眾認為蔡政府的外交、國防表現比內政好，兩岸層面則呈平穩的趨勢。這可能與民進黨利用台海不平靜，操縱民意走向有密切關聯性。根據該基金會董事長游盈隆的解釋，分析第一份民調的受訪者結構可發現，越年輕及教育程度越高選民不支持完全執政的比例越高，代表想終結民進黨完全執政的意念逐漸在台灣散開。若細分其執政成果，多數國人對蔡政府處理外交、國防給予較多肯定，但不太滿意經濟、司法改革及防疫層面的整體表現。究其原因，應該是外交、國防政策畢竟不是多數國人的專業領域，而是被動接受前兩者政策的政府宣傳，對擅長文宣戰的民進黨來說，何嘗不是另類認知戰。若按這民調結果來看，民進黨在這次總統大選應該會繼續主打兩岸和平與國防戰備兩張牌，藉由所謂的「民主保台」與「拉美抗中」吸引選民支持。民進黨主席賴清德近期的言論明顯反映出這種選舉論調，就看選民是否買單。賴清德日前向一群大學生提到，「台獨不是宣布台灣獨立」，一席話等同戳破民進黨長年宣傳「台灣獨立」的假象，原來追求台獨只是奪權的政治工具，當有機會拿到總統大位時，這些都是「可割可棄」的口號，而且將台海推向戰火威脅邊緣。因此，台灣民眾更不該輕信所謂「和平保台」或「民主保台」的漫天大謊。賴清德雖說「務實台獨是指台灣不屬於中華人民共和國的一部分」，卻無法解釋為何還要高喊「台灣獨立」；況且，當前的現狀，台灣本來就不是中華人民共和國的一部分，何須另外說明？若是如此，民進黨為何不乾脆廢除台獨黨綱？民進黨的兩岸立場其實本末倒置，將憲法拋在腦後，根本就是兩岸關係緊繃的主要亂源。雖說蔡政府這些年積極拉攏外國政要表達對台灣的支持，尤其拉抬台美雙邊關係的作法贏得人民肯定，應該是她在外交表現較突出的原因，但實情卻是對台灣利弊兼具。當然，中共必須為武力威脅台海和平負起責任，但民進黨自甘淪為美國棋子的作法，非但無法幫台灣找到出路，反而深陷兩強權對抗的惡性循環而無法自拔，其實這也是當前台海危機難以降溫的主要癥結。國民黨已正式提名新北市長侯友宜參選總統，代表著選戰將日趨白熱化。民進黨提名的賴清德現階段雖然領先，但過去七年的執政問題，像是經濟成長趨緩、薪資停滯、台海衝突危機、缺電及空汙等切身議題，都將成為他的競選包袱。民進黨完全執政的結果，就是內政不修、百病叢生，整個執政團隊的表現讓國人感受到其治國能力已不符合國人期待，其僵化的意識形態更無法應對當前內外新局。自去年底民進黨在地方選舉大敗之後，賴清德改口稱「和平保台」，但國人卻看不到蔡政府有何降低台海衝突危機的作法，反而為了選舉毫不掩飾地刺激對岸。近期民調結果近半反對民進黨繼續執政、過半反對民進黨繼續完全執政，就是台灣人民趨向下架民進黨的訊號。

行政院亂花納稅人血汗錢養網軍打擊在野黨，被抓包還說政府不會養網軍。(取自蘇貞昌臉書，資料照)最近幾個月美國政府財政危機愈演愈烈，朝向美國國債債務違約、關閉政府危機步步進逼，世界各國擔心引發全球經濟風暴，都投以極大關注。美國政府之所以債務失控，主因在於歷任政府競相減稅、擴張支出，漠視財政紀律。反觀台灣，蔡政府執政七年，中央政府負債攀升，平均每人負擔債務金額創下歷史新高；倘若蔡政府再不節制，勢將留給子孫更加沉重的負擔。財政紀律在經濟學當中很早就獲得重視，亞當斯密即已提出公債破產的觀念，也因而主張平衡預算。儘管經濟學界對於政府負債的觀點不同，例如凱因斯就有赤字預算之說，但是一九八九年「華盛頓共識」仍然倡議從公共支出、稅收改革等面向落實財政紀律。就實務層面觀察，西歐主要國家在一九九三年的《馬斯垂克條約》就規範各國的年度預算赤字、未償還債務餘額上限。甚至，美國也早在一九八五年就訂定《平衡預算與緊急赤字控制法》。簡言之，避免政府支出無度、浮濫發債，是全球主要國家的政府治理重要原則之一。儘管財政紀律獲得重視，但「徒法不足以自行」，能否真正落實還有賴「事在人為」。回到美國國債危機而言，從一九六０年起算，已出現近八十次；一九七六年《預算法》通過之後，更因國債危機導致二十二次關閉政府。美國財政部長葉倫在今年一月就已提出警告，指出如果美國沒有履行債務，不僅美國可能會出現經濟衰退，甚至將引發一場全球金融危機。但是，美國兩大政黨僵持不下，讓世界各國憂心忡忡。台灣的政府負債狀況雖然沒有美國嚴重，但是這幾年來也逐漸惡化。根據財政部「國債鐘」的資料，二０一六年五月二十日，中央政府未償還債務餘額為五兆六千四百三十一億元，平均每人負擔債務二十四點零萬元；但是，今年五月五日中央政府未償還債務餘額已達六兆三千四百一十八億元，平均每人負擔債務上升到二十七點二萬元。七年來台灣每個人平均幫中央政府背債金額增加三點二萬元，蔡政府竟然還自詡為「史上最會還債的政府」，真令人無言！如果蔡政府還是堅持「史上最會還債」，就更必須探討蔡政府的舉債與支出。先就舉債來看，儘管我國已有財政紀律相關法律，但蔡政府仍然大手大筆借進來，七年下來前瞻計畫、補強戰力、疫情紓困等等林林種種十二項特別預算，舉債金額合計達二點二兆元。更值得注意的是，這種把特別預算常態化的作法，已有違背《預算法》第八十三條的疑慮，仉桂美等監委也曾點出此一現象恐將政府部分支出隱藏於特別預算，造成總預算財政收支平衡之假象。相較於前幾任總統，蔡政府堪稱「史上最會舉債」。再就支出來看，也是浪費公帑、自挖錢坑。農委會遇事靠補助，天災補助超支發放，農產品賣不出去、幸福餐盒、雞蛋缺貨樣樣靠補助，還花大錢養網軍。不只農委會養網軍，行政院也用公帑養網軍打擊在野黨，被抓包還說政府不會養網軍。數位部預算兩百餘億元，打詐騙、防個資外洩束手無策，半年下來被譏為只會賣麵線。數位身分證石沉大海，留下十億元爛攤子。補貼房貸大撒幣，連民進黨立委都認為有違分配正義。蔡政府胡花亂花納稅人血汗錢，堪稱罄竹難書！蔡總統，反省一下蔡政府的財政紀律吧！

蔡英文在司改國是會議總結會議中，對與會者怒嗆「你們在搞什麼？」、「你們打算怎麼辦？」對法治態度立下極其負面的示範。(取自總統府網站)通訊傳播委員會（ＮＣＣ）不予中天新聞台換照案，台北高等行政法院十日判決ＮＣＣ敗訴，蔡政府違法濫權案例再添一筆。事實上，蔡英文擔任總統以來，蔡政府和民進黨玩法弄法，事例層出不窮；民進黨完全執政之下，立法院早已淪為民進黨政府的橡皮圖章。這不禁令人質疑：如此一再踐踏法治精神的蔡政府和民進黨，竟然還能口口聲聲奢談捍衛民主價值？法治是民主的基石，民主社會有賴法律規範政府與人民的權利、義務，使政府與人民的行為有所依循；更進一步而言，法律是一種相對客觀的標準，而且有國家作為支撐，強制政府、人民遵守國家訂定的遊戲規則。所謂「法律之前，人人平等」，此處的「人人」並不僅指人民，政府同樣必須依法行政。尤其是民主國家當中，法律應代表人民意志，而非代表任何政治人物或政黨的意志，一旦缺乏法治精神，民主就步向變調。回頭檢視蔡英文擔任總統、民進黨完全執政七年來的法治成績單，堪稱「鴉鴉烏」。從蔡英文在就任初期舉行的司法改革國是會議總結會議中，無視多數與會者的不同意見，強推自己所想要的方案，甚至在表決沒通過時怒嗆「你們在搞什麼？」、「你們打算怎麼辦？」就已對蔡政府、民進黨的法治態度立下極其負面的示範。蔡政府為了遂行民進黨的一黨之私、一黨之利，甚至不惜把立法院當作民進黨立法局。就以《公投法》為例，民進黨於二０一七年修法後，蔡英文聲稱「打破鳥籠、還權於民」，但二０一八年民進黨在公投慘敗之後，又再修法把公投裝回鳥籠，甚至蔡政府還將諸多公投結果置之不理，法律和直接民意變成蔡政府和民進黨的玩物。民進黨挾立委多數席次強行立法、修法的最新案例，就是在沒有充分討論的情況下打算倉促訂定《再生醫療法》，此舉不僅引爆藍綠在野黨強烈反彈，痛批該法草菅人命、把國人當作白老鼠，還激起近千名醫療界學者專家連署質疑。人命關天的法案，蔡政府和民進黨尚且如此，動輒以打消息祭出《社會秩序維護法》對人民查水表，就顯得是微不足道的「小兒科」了！既然民進黨在立法院完全護航，導致立法院失去民主政治對行政部門的制衡功能，蔡政府就更可視法律為無物。就以具有法律地位的預算案為例，與立法機關同屬制衡行政功能的監察院審計部，明白點名農委會超支動用天災救助基金，但行政院和農委會都置之不理；這不但是踐踏審計部的制衡功能，更是不將預算案當作一回事。既然農委會可以如此，其他行政部門有樣學樣也就不足為奇。二月中旬內政部推出房貸補貼方案，引用法源竟然是還沒完成立法的疫後強化經濟條例，因而被立法院法制局質疑「法源依據尚待釐清」。對蔡政府來說，立法院就是民進黨開的，有沒違法民進黨說了算！至於教育部封存蔡英文論文三十年、衛福部封存疫苗採購價格三十年、拔管案有沒違法？即使外界質疑一大堆，但蔡政府和民進黨當然不認為違法；就算外界不信蔡政府和民進黨的辯駁，但是只要蔡政府和民進黨信了就好！更甚者，黨產條例、促轉條例立法遊走違憲邊緣，即使蔡政府靠著主場優勢解釋為不違憲，仍引起諸多質疑。如此糟蹋民主法治精神的蔡政府和民進黨，還能巴望他們捍衛民主價值？

白宮國安顧問蘇利文向王毅重申美國一中政策、不支持台獨等原則。(路透，資料照)白宮國安顧問蘇利文日前與中共外事辦主任王毅在維也納舉行兩天會談，觸及雙邊關係、全球和區域安全、俄烏戰爭與台海和平等，合計時間長達近十小時。這是今年二月氣球事件之後美陸外交最高層級對話，雙方新聞稿都形容會談「坦誠、深入且具建設性」，顯示彼此都有逐步「向前看」的默契；不過這次並未提到國務卿布林肯的訪陸行或「拜習會」，應該會有後續討論。針對兩岸議題，蘇、王各自表述立場，針鋒相對的火藥味明顯比去年楊潔篪與蘇利文的盧森堡會談減少很多。根據白宮新聞稿，蘇利文重申：美國仍維持一法三公報及六項保證的一中政策；反對台海任一方片面改變現狀，不支持台灣獨立並期望透過和平方式解決兩岸分歧。美方官員透露，雙方深入討論美國應如何有效管理兩岸關係，也承認雙方對涉台議題的想法南轅北轍。值得注意的是陸方的強硬態度趨緩。楊潔篪前次強烈批判美方「錯誤言行」，且說「如美方執意打台灣牌，在錯誤道路上愈走愈遠，必將局勢引向危險境地」。但這次新華社新聞稿內容僅提到「王毅就台灣問題全面闡述中方嚴正立場」，並未重話批評美國偏離一中或圍堵，顯然北京也有降低敵意且緩和雙邊關係的念頭，或許下個月初的新加坡年度香格里拉會談是個難得機會。然而，就像若干學者的觀察，要說美陸已經破冰還太早，這次「蘇王會」只能被視為「緩解破底態勢」的第一步，距離恢復舊有的正常聯繫機制或扭轉當前緊繃狀態，恐非易事。不過，至少雙方都有努力管控分歧的意願，不讓敵意呈螺旋式持續惡化而最終釀成衝突；畢竟任何擦槍走火不僅嚴重傷害美陸雙邊關係，更將波及全球及區域穩定，各國利益都將受損。美陸近期在台海紛擾的癥結就是雙方對「兩岸一中」的態度存在重大分歧：即使華府反覆重申「一中政策」不改變、不支持台獨及反對台海現狀遭非和平方式破壞等三原則。但是，北京仍然質疑美國玩弄兩面手法，表面維持長期以來的官方立場，卻藉著美台往來實質掏空「一中」、甚至支持台獨，因此才被迫採取對台文攻武嚇策略，以維護領土完整。事實上，美陸雙方雖仍堅持立場不讓步，但實際作為其實早有軟化跡象。拜登政府雖因氣球事件而取消布林肯的首次登陸訪問，但也暫緩或推遲制裁行動。北京近期亦放緩「戰狼外交」基調，王毅及外長秦剛奔走歐洲國家，希望能為大陸和歐洲國家嫌隙找到解方，這也是歐洲各國所樂見。因此，美陸更沒理由放任不管雙邊關係從惡化走向衝突，必然會試圖找到「護欄」。蔡政府不能、更不該對「蘇王會」掉以輕心，以為美國協助台灣提升自我防衛能力及支持我國國際參與，就忽略台美陸三邊關係日益失衡對台灣安全的可能衝擊。蔡總統沾沾自喜近年國防經費大幅增加，吹捧台美軍事交流，卻連高中生詢問「中共攻台，台灣是否有實力抗衡」都含糊其辭，外長吳釗燮越界成為主戰者，都暴露民進黨「戰爭邊緣」策略謀求勝選的投機性格。美國強烈反對台海遭受非和平方式破壞，也支持強化我國戰備能力，但這些並不保證華府必然軍事介入台海衝突。當美國嘗試從不同管道與中共當局溝通對話，蔡政府若還想繼續炒作兩岸對抗，勢將錯失穩定台海和平的機會。

2016年蔡總統上任至今即將屆滿7年，最新民調只得到60.29分勉強及格。(取自總統府網站)蔡總統上任即將屆滿七年，陳建仁出任行政院長也已超過百日。表面看來，蔡陳體制下的台灣似乎風平浪靜；然而，冷靜思考，兩岸之間是否瀕臨戰爭？經濟是否真正繁榮？財政是否債台高築？民生是否安和樂利？在在都令人憂心。五月二十日就是蔡英文就職七週年，這幾天綠營頻頻吹噓她的政績。但最新民調顯示，蔡總統執政七年只得到六十點二九分勉強及格。這樣的評價是否公允？可從以下幾方面來看。兩岸方面，民進黨堅持「倚美抗中」，堅決不承認「九二共識」，蔡英文執政後兩岸關係每況愈下，不僅官方聯繫機制癱瘓，海基、海協兩會溝通管道也隨之中斷；兩岸不僅在政治上對立，在軍事上更加劇對抗。去年共軍共派出一千七百二十七架次軍機侵擾台灣防空識別區，相較於二０二一年九百六十、二０二０年三百八十、二０一九年十架次，可明顯看出解放軍機擾台次數越來越多、規模越來越大，越過海峽中線更已成常態。可以預見，今年又會比去年更多，甚至可能超過兩千五百架次。從這些情況來看，台海局勢是更加緊張？還是和緩？不言可喻。英國《經濟學人》聲稱台灣是「世界上最危險的地方」，並非毫無由來。在外交方面，蔡英文上任七年以來，已有九個邦交國與我們斷交，追平陳水扁任內紀錄，但陳水扁當時還曾與三國建交，而蔡英文卻顆粒無收，以致友邦僅剩十三個，創歷任總統最低。再加上因為兩岸關係惡化，台灣在國際民航組織、國際刑警組織、世界衛生組織大會，也都不得其門而入，台灣的國際空間在蔡英文任內是擴大？還是縮小？還需要辯論嗎？在經濟方面，這幾年來民進黨不斷吹噓蔡英文任內「台灣經濟成長率超越中國」、「經濟成長為四小龍之首」、「翻轉三十年」、「國民所得超過三萬美元」、「台股創新高」等等，卻不提ＧＤＰ成長主要靠出口產業，特別是科技與半導體產業，更不提內需服務業與中小企業哀鴻遍野，多家倒閉歇業。同時，人均ＧＤＰ超過三萬美元，主要原因也不是經濟成長率高，而是台幣匯率升值，讓以美元計算的平均國民所得竄升，只要問問老百姓就知道所得是否提高就很清楚。值得注意的是，這七年來政府不斷舉債、編列特別預算，花錢沒有節制，政府負債攀升。二０一六年中央政府負債總額五點三兆元，今年四月已達六點三兆元，平均每人負擔債務二十七點一萬元，創下歷史新高。這也就是說，蔡英文亂花人民的血汗錢，卻造成債留子孫的後果。更嚴重的是，在這七年，貧富差距越來越大；根據主計總處調查，二０二一年台灣家庭收支平均每戶可支配所得差距，五等分最高組距與最低組距的落差達六點一五倍，落差創十年新高，代表台灣「富的越富、窮的更窮」。新生兒數量在蔡英文任內年年創歷史新低，離婚率卻位居亞洲第一，就可反映人民的生活其實過得並不好。陳建仁上任百日，這些情形並沒有改善。僅四月十日一天，擾台的解放軍機就有九十一架次，創下單日新高。台灣第一季的經濟成長率負百分之三點零二，在主要經濟體中最差；勞保潛在財務黑洞超過十一兆元，少子化更加嚴重，凡此種種，陳建仁都毫無作為，最新民調顯示他的施政滿意度只有百分之四十五，當然不足為奇！

侯友宜和郭台銘在板橋慈惠宮相遇，兩人緊緊牽手，展現國民黨和諧團結。(本報資料照)■林壽宏日前國民黨兩位可能的總統參選人侯友宜和郭台銘在板橋慈惠宮相遇，兩人緊緊牽手，彼此熱絡問候，畫面透過電視傳來，令人非常感動，兩人雖是競爭對手，都展現過人風範，很久沒看到國民黨這麼和諧團結的畫面，這兩人合組競選團隊，應可橫掃明年的總統選舉，一舉政黨輪替，光復台灣。民進黨早已經決定由副總統賴清德出馬競選總統，國民黨內非常著急，覺得賴清德都變成老鷹了，黨內最強母雞還沒出現，歷經這些時日，國民黨氣勢非凡，侯友宜雖困在新北市議會，這個戰場讓他能見度更高，適時傳達出他的氣度，國人也知道侯友宜的國防外交政策，他識見不凡，不僅僅只是地方百里侯。郭台銘更是全國跑透透，下鄉和民眾搏感情，從台灣阿銘不輪轉的台語，提出小型核電廠政策、重提捐贈ＢＮＴ事件，屢屢創造話題，成為聲量最高參選人，更為四年前負氣出走真誠道歉，展現霸道總裁的另一面，看得出來他是卯起來參選。短短時間之內，國民黨創造出一波波熱潮，不能不說黨主席朱立倫算得好，這時機等待得剛好，在國民黨聲量最高之際順勢推出候選人；更難能可貴的是侯和郭兩人君子之爭，從未「歹面相看」，他們兩人智謀團隊更沒有惡言相向，從未有煙硝味，這種大團結的場面，久未見矣。侯友宜和郭台銘兩人都是國民黨內最炙手可熱的人選與人才，吾人建議不要錯失任何人，建議以侯友宜為總統候選人、郭台銘為副總統候選人，最強搭檔，當可打遍天下無敵手。侯郭兩人個性長處各不相同，剛好可以互補，今年六十六歲的侯友宜，從基層員警到警政署長，到新北市副市長、新北市長，打過選戰贏過蘇貞昌，資歷完整深知民間疾苦，為人沉穩嚴謹；勤於施政得民心，他淡化黨派意識，以民為念。鴻海總裁郭台銘條件也非常優異，他多金有魄力，聰明靈活又深諳科技，最大優點是國際觀，他和美國、中國大陸關係匪淺，有辦法和白宮、中南海直接溝通；如果他出任侯友宜副手，外交關係經由他穿針引線，必可事半功倍；出任副手是委屈了郭董，但是蒼生為念，民眾福祉為要，深盼郭董成全。最重要兩人民調仍以侯友宜為強，根據台灣民意基金會十三日公布最新民調，可能獲國民黨徵召參選總統人選中，侯友宜獲得四十二點一趴支持，郭台銘二十九點四趴，雙方差距有十二點七百分點。另外，國民黨立委支持侯友宜計有二十人，支持郭台銘有五人，看起來侯友宜占優勢。侯友宜專心主內政，專注治安、教育、社會福利，郭台銘主外交、科技、經濟，台灣民生必可大有起色，回到安居樂業生活。民進黨候選人副總統賴清德，我個人和他也有私交，我出任中華醫事科技大學校長時曾聘請他出任兼任講師，我認為他是「最傻的台獨務實者」，高喊台獨會把台灣帶向危險邊緣，國家領導人最主要任務在於保障國民生命安全，千萬不可以讓青年人上戰場，置每個人安危於不顧。台灣也不必要聽命於美國人的煽動，中美兩方無事，卻把台灣當做角力競爭的火場，希望全民都能認清這個事實。這些日子裡，我們已經見識了侯友宜和郭台銘的風度和政策高度，深深期盼兩人攜手合作，一次完成政黨輪替，讓台灣免於戰火災難，則民之大幸矣。（作者為前中華醫事科技大學校長）

台北高等行政法院撤銷NCC於兩年半前決議中天新聞台不予換照之處分，並要求NCC應依判決意旨做出適當之處分。(中央社，資料照)褚瑞婷一一二年五月十日，台北高等行政法院撤銷ＮＣＣ於兩年半前決議中天新聞台不予換照之處分，並要求ＮＣＣ應依判決意旨做出適當之處分。對於北高行的判決，ＮＣＣ也迅速地提出「強硬」回應，聲稱是以「專業判斷作成駁回中天新聞台申請換照之處分，於法並無違誤」，直指北高行判決未能尊重獨立機關專業判斷，中天就算「重新計算後分數仍是不及格」。換句話說，ＮＣＣ認為北高行的判決侵犯ＮＣＣ作為獨立機關的權限，使用哪個評分表應該是主管機關的治理權限，北高行不可置喙。但是，為什麼ＮＣＣ可以主張「換了評分表也不會過」？ＮＣＣ再度提出中天換照未過的原因，包括大量申訴與違規、內部控管與自律機制運作失靈、新聞台受到不當介入、無法排除大股東與外界對新聞不當干預、以及未能改正前次換照的違規情事等。ＮＣＣ指出，就算部分申訴已遭法院撤回，但其他違規情事仍在，調整評分表的比例也無法改變不予換照的事實。筆者在此想稍微離題，討論憲法法庭在今年三月召開誹謗除罪化的言詞辯論庭，針對釋字第五０九號解釋對於「真實惡意」及誹謗罪認定的議題。這個議題主要是討論如何認定不實的內容與行為是否在真實惡意的前提下，去造成被害者的名譽受損。其實，去年好萊塢明星強尼戴普與前妻安柏赫德的世紀官司，最難辨明的爭議點也就是如何證明「真實惡意」是否存在。在辯論庭中有學者認為，如果處罰以「善意發表言論」為前提，且涉及公共利益的「非真實言論」，將可能造成言論自由的限制，因為實務上對於「相當理由確信其為真實」的見解並不一致。同樣的，強尼戴普的律師團更是在非常高度嚴謹的證據與程序下，才證明安柏赫德「真實惡意」的實質存在，因為要處罰的是「真實惡意」，而非錯誤或偏頗訊息。可惜的是，或許是政府跟人民都過於害怕假新聞或假訊息的危害，讓民眾對電視新聞的需求走向「務必正確」的標準答案．但這樣其實是非常危險的。因為新聞媒體會害怕因為錯誤報導被申訴而受罰，開始尋求安全或單一化的新聞內容及報導方向。然而，這完全不符合憲法第十一條保障人民言論自由的原則，更不是新聞自由應該有的樣貌。ＮＣＣ裁罰中天的內容違規案已經多次被法院撤銷原處分，都是程序不當的問題，而ＮＣＣ面對法院判決卻仍然固執己見，不知檢討，屢屢敗訴只是剛好而已。再說，ＮＣＣ認為中天被不當介入，亦無法證明可以排除大股東介入新聞台，但這兩個疑慮卻都在鏡電視執照申設案的爭議中出現，ＮＣＣ要怎麼解釋在撤照與發照之間，「你行我不行」的模糊地帶呢？總的來說，從法院屢次對ＮＣＣ審議案件的程序問題提出檢討，就表示ＮＣＣ引以為傲的「依法行政」的確有問題。面對這次中天換照案的一審敗訴結果，ＮＣＣ不要再嘴硬，不該用冥頑不靈的態度來回應各界批評。知恥近乎勇，現在應該要痛改前非，重新審視在中天換照案的執法過當之處，才是獨立機關應有的專業判斷。（作者為國家政策研究基金會永續組副研究員）