記者王柏倫、陳威穎／新北報導 新北市文化基金會點子學校舉辦的「風雲中的台灣—氣候變遷治理」線上系列論壇，九月十六日邀請前台灣再生能源推動聯盟副理事長陳秉亨，以「極端氣候下台灣能源的困境與轉型」為題，說明在極端氣候影響下，台灣相關因應作為的變與不變。 氣候變遷對於治水等環境治理有著相當大影響，陳秉亨指出，多年前就有專家學者曾經提過，治水不能分散成「上游是林務局，中游是水保局，下游是水利署，再下游是地方政府」，如此一來沒辦法有統整的治水策略，因此當時就倡議推動成立「環境資源部」，只是至今都未通過。 至於氣候變遷對地球帶來的影響，陳秉亨表示，極端氣候影響的不只是單一層面，包括生態及糧食都會受到影響。陳秉亨進一步說明，很多生物的滅絕其實都跟極端氣候有一定的關係，也會影響到原有的食物鏈，除此之外，若昆蟲生態受到影響，也會讓人類面臨糧食危機，這都是會影響人類的隱憂。 陳秉亨也說，「極端氣候已經是常態。」台灣短延時強降雨的排名前二十名，光二ＯＯＯ年以後就佔了十五個名次，以前會說「兩百年一遇」的水患，現在卻似乎二、三年就會遇到一次，可見在這幾年的溫度上升確實對台灣雨量帶來重大影響。 要讓政府的各項資源配合氣候調整，就必須要有法律支持相關行動，陳秉亨說到，「氣候變遷調適，在國土規劃等政策規劃很重要。」他也列出一些氣候相關法案推動的困境，例如：《國土復育條例》、《地質法》修法等等，針對《國土復育條例》，陳秉亨表示，如果當時《國土復育條例》有通過，保持天然林地不被砍伐，可能就可以避免許多悲劇發生。 針對國土違規利用，例如：山坡地違章開發、住宅去興建工廠等等，經常藉由各種特別法的制定來「就地合法」，包括二O一O的宗教團體法，讓國土計畫不斷的添加變數，這樣就更難談論適應氣候變遷相關問題。 談到《國土復育條例》能帶來的幫助，陳秉亨提到其中的「國土復育基金」，來源就是有利用國土資源的人，例如我們擁有乾淨的水，是山區的民眾維護良好的集水環境所得來的，因此使用者付出一部份保育資金，讓山區民眾能有更好的生活環境，同時更能減少山區其他會破壞環境的經濟活動。 「台灣有很多重要的法案，有時候要等發生狀況或悲劇之後才會有所進展」，陳秉亨感嘆地說。如二Ｏ一Ｏ年發生北二高走山事故，釀成四人罹難之後，才讓《地質法》加速通過，所以因應氣候變遷相關的法案應該要「超前部署」，否則現在已經快要變「落後部署」。 降低極端氣候的影響與能源轉型也息息相關，陳秉亨認為，台灣近年來發展綠能發電的情況不錯，沒有電價飆漲的問題，又可以吸引國際投資，但是比較可惜的是，現在的《電業法》仍然沒辦法促進「多元電力商品」。陳秉亨舉例，目前節電的獎勵都只限於電費折抵，但若結合公共交通或減碳商品的優惠方案，促進民眾使用節能的交通或用品，如此便能達到「雙重減碳」的效果。 在推動能源轉型時常面臨的問題便是—電費調漲，若發展再生能源會導致電費漲價，可能就會引起民眾的反感，如此便難以推動。因此陳秉亨認為，最關鍵在於「如何讓人民在減碳中賺錢」，以德國的「綠色和平能源合作社」為例，這是由當地民眾集資投資綠能發電廠，年營收可以高達一億歐元，龐大的營收讓參與的民眾都可以獲得一定的收益。 陳秉亨還提到，德國有另一個案例值得學習—「萱瑙社區」，同樣是社區民眾組成能源合作社，全力推動綠能發電，甚至把該區域的供電網買下來，而獲益也都回饋給社區，成為了公民電廠的正面案例。而台灣也曾經有類似案例，陳秉亨表示，台東便有一個部落民眾集資成立的「達魯瑪克電力公司」，因為當地老舊的水力發電廠維護成本高，傳出台電有意放棄，於是當時就推動由部落居民組成公民電廠，獲利則歸部落民眾所有，但仍然面對到投標搶不過一般廠商的問題，因此相關法律規定還有待加強。 最後，陳秉亨再次強調，能源轉型最重要的是讓公民社會長期參與，未來必須要快速讓更多民眾都一同參與，如此一來，未來面對相關修法便更容易推動，出現對氣候變遷不利的條例也能更有力阻擋。 新北市文化基金會執行長林芥佑總結時也說，新北市轄內有二十多個漁港，或許也能發展公民電廠，部分小型農地或許也能發展太陽能發電，公民電廠的做法，未來確實能成為持續推動的能源轉型目標之一。