拜登政府的國家安全戰略報告顯示美國仍舊不支持台獨。(路透，資料照) 美國日前公布拜登總統上任以來，因俄烏戰爭而推遲公布的首部國家安全戰略報告。不出各界預料，中國大陸與俄羅斯成為美國未來的首要挑戰，其次拜登政府亟欲在氣候、能源安全、武器控制與非核擴散等安全議題尋求全球合作，同時也希望在科技、網路及經貿交流等領域形塑規範，因應中共當局「以其威權統治配合修正主義外交政策」對美國長期地緣政治的重大挑戰。 整體來說，這份報告並沒有重大突破，也沒有為拜登政府的對陸政策提出任何新思維，主要還是強調美國的優先利益及維持其領導地位，並重申反對中共當局挾其外交、軍事及經濟影響力以試圖改變現行國際秩序的蠻橫言行。美國不願與中共當局陷入「修昔底德陷阱」，畢竟雙方不僅都沒有必勝的把握，更擔心國際社會無法承擔兩強權對撞的嚴重後果。因此，國安顧問蘇利文在闡述美方自我管控雙方競爭不至於脫序之際，也不忘提醒中共當局不能無視於各國對其粗暴行徑的反感，不得以違反民主方式挑戰國際現狀。 不過，在針對美陸競爭清楚表態之餘，蘇利文也同時向北京遞出橄欖枝，強調美陸雙方可進行建設性往來，共同努力達成各國對兩強權攜手解決全球性問題的期待。換言之，拜登政府其實仍堅持「鬥而不破」的原則與中共當局交鋒，表明「美中依然可能和平共存，共享並為人類進步作出貢獻」，不希望彼此走到魚死網破的困局，畢竟這樣的結果對國際社會絕對沒有好處。 值得注意的是，這份報告以一整段篇幅談論台海局勢，強調維護台海和平穩定對區域、全球安全與繁榮甚為重要，國際社會相當關注，更攸關美國的長期利益。該報告重申美國堅守《台灣關係法》，承諾提供台灣強化自我防衛能力的武裝，當然也警告中共當局不得以非和平方式解決台海問題。報告雖未觸及美國是否介入台海衝突的可能性，不過也傳達了反對台海任一方片面改變現狀的立場，可說是給習近平一個預警。 對此，我外交部表達歡迎與感謝之意，卻刻意忽略美國仍舊不支持台獨的聲明，不願公然牴觸民進黨黨綱，顯然有意誤導國人視聽，實已怠忽職守。蔡政府玩弄兩手策略，一方面承諾以中華民國憲法架構為處理兩岸關係的原則，另一方面卻又拒絕接受以憲法為基礎的「九二共識、一中各表」，也提不出足以恢復兩岸正式協商的論述，亦是導致台海局勢緊繃的主因之一。 在公布這份報告的同時，拜登宣示了三大戰略重心：贏得與中國大陸的競爭、遏制俄羅斯的野心及恢復遭到傷害的美國民主體制。這樣的政策方向代表著拜登政府期望透過軍事力量威嚇俄羅斯不敢進一步擴大對歐洲的威脅，也同時向中共當局傳達不該輕易武嚇周邊區域的重要訊號。 美國總統公布國家安全戰略，既是政策指導原則，也是向盟友和對手發出訊息，表明其未來政策重大方向供各國決策參考。目前美國仍界定中共政權為競爭對手、而非敵人，顯示拜登政府至今尚未對舉世最重要的雙邊關係感到徹底絕望。 台灣身處兩強相爭的重大時刻，當然不能忽視中共當局亟欲消滅中華民國的陽謀，因此絕對有必要強化自我防衛能力。然而，謀和避戰也應是執政者積極尋求化解台海緊繃局勢的解方，而不是把兩岸衝突當成政黨競爭的籌碼，這也是為何民進黨的「抗中保台」逐漸失去市場的主因。