民進黨政府很豪爽的每年至少花兩百億元補貼醫護人員待遇，但從黑十字運動醫護人員的呼聲當中，不難發現這項補貼政策根本沒有對症下藥。(中央社) 為澆熄醫護人員怒火，賴清德承諾每年以公務預算挹注至少兩百億元提升醫護人員待遇，行政院如響斯應；另一方面，賴清德先前提出的大學生住宿補助，行政院也照單全收。賴清德的這兩個倡議迅速落實為政策，是民進黨政府真的做好了政策評估？還是又是大撒幣的選舉支票？ 外界會質疑民進黨政府提升醫事護理人員待遇、補助大學生住宿費是大撒幣，絕對其來有自，畢竟民進黨政府頻繁提出補助、補貼，包括農產品滯銷補貼，租屋補貼、房貸補貼、台電虧損補貼、私立大學學費補貼、救觀光補貼、育兒津貼提高補助、青年勞工就業補助…，諸般補助、補貼林林總總，外界看得目不暇接，而且要做完整的整理也還真不容易！ 但是，這些補助、補貼，真的經過完整的政策評估嗎？簡單來說，公共政策是為了解決社會上出現的問題、滿足人民的需要，公共政策運作過程基本上包括問題認定、政策規劃、政策合法化（立法、行政首長核准等法定程序）、政策執行和評估，還要檢視回饋、績效。進一步來說，公共政策必須透過預算加以落實，這又牽涉到政策優先順序問題；倘若預算不當膨脹，財政紀律就會堪憂，而根據《財政紀律法》的規定，財政紀律「不受政治、選舉因素影響，俾促使政府與政黨重視財政責任與國家利益之相關規範」。 以此觀察，民進黨政府祭出的補貼、補助，確有淪為選舉支票之嫌。以三百億元租屋補貼而言，去年執行率僅百分之五十五點七，是否浮編？民進黨政府不該檢討嗎？甚至，當青年質問「租屋補貼看得到吃不到怎麼辦？」賴清德竟然建議青年自己去跟房東講，這不但與勞工向蔡英文爭取勞權，但蔡英文要勞工自己去跟老闆講如出一轍，更凸顯此一政策毫無全盤規劃。 再以補貼雞蛋進口來看，不但沒能即時解決蛋荒，反而引爆諸多流弊；農業災害補助浮濫、超支，導致預算不敷支用，連審計部都看不下去；補助班班有石斑，執行起來卻二二六六；育兒津貼持續加碼，但出生人數從二０一五年起年年減少；私立大學學費補助，卻改變不了私大經營更加艱困的事實。從這些案例來看，民進黨政府的補助、補貼並沒有解決社會上出現的問題，預算花下去就像打水漂兒一般石片瞬間沉入水中。 這次，民進黨政府又很豪爽的每年至少花兩百億元補貼醫護人員待遇，但這真的對症下藥了嗎？日前五大醫界團體在總統府前發動「黑十字運動」，他們痛陳醫療環境日益崩壞，勞動和經營條件惡劣，醫護人員不斷失望離職出走，醫療品質連帶急劇下滑，嚴重影響國人醫療安全；護師醫療產業工會更強調，台灣從來不缺護理師，缺的是留得住人的職場。從醫護人員的呼聲當中，不難發現這項補貼政策根本沒有對症下藥。 質言之，對民進黨政府而言，提出補助、補貼是最省時、省力的辦法，而且理應獲得掌聲；但是公共政策的問題根本沒有釐清，公共政策的效益也沒有確實評估，才會出現這種大把大把的錢花下去、「受惠者」卻依舊抗議的怪象！ 更簡單的說，民進黨大權在握，只要遇到反彈，或是想討好選民，往往採取最膝射式的撒幣政策；甚至，民進黨政府就像打嗎啡一樣，撒幣已經撒上了癮。這不禁讓人想問，民進黨完全執政七年半了，難道這麼長的時間都找不到正解？