〈社論〉美陸香會落幕,台海風險猶存!

香格里拉對話上週在新加坡舉行,美國國防部長奧斯汀(左前排二)與中國大陸國防部長董軍(右一)均出席,這是兩國國防部長自2022年之後的首度實體會面。(路透)被稱為「香格里拉對話」的年度亞洲安全論壇,上週在新加坡舉行,美國國防部長奧斯汀與中國大陸國防部長董軍均出席,這是兩國國防部長自二0二二年之後的首度實體會面。雙方除了分別發表專題演講之外,第一天就針對區域安全及台海等議題激烈交鋒,雖然無法獲致共識,但兩強對談已讓各國鬆口氣,畢竟口頭的唇槍舌劍絕對強過於戰場上的兵戎相見。董軍強硬表示,「台灣問題純屬中國內政,外部勢力無權干涉」。奧斯汀則重申維護台海和平穩定的立場,並對解放軍近期在台灣海峽周邊「挑釁行動」表達關切。從兩人談話可看出,台海問題依然是美陸爭執焦點,更可能是引爆衝突、破壞印太地區安全的潛在風險。兩人在隨後兩天的專題演講分別陳述兩國的安全觀,頗有分庭抗禮的態勢。先發言的奧斯汀表示,「唯有亞洲安全,美國才安全,這也是美軍長期在該地區維持部署」的原因,更強調持續支持台海維持現狀。但他也提到,美陸爆發戰爭並非迫在眉睫,亦非不可避免;還向董軍喊話,應保持雙邊溝通管道暢通,「要接緊急電話」。董軍在論壇最後一天才發表主題演講,應該是有意的安排,目的就是要回擊各國的「中國威脅論」。他左批賴清德總統的就職演說是赤裸裸「謀獨」的圖謀和野心,右打美國「掏空一中」、違背建交承諾。這番話被各方解讀是比去年更強硬的表態,除了強烈批判賴清德的「謀獨說」,更直指以美國為首的外部勢力正以「切香腸」方式圖謀以台制華,嚴重助長台獨氣焰。從董軍演講內容可看出,解放軍自信有把握壓制民進黨政府,但顧慮部份美國人士極具針對性地炒作「抗中保台」,藉著台海問題對大陸遂行圍堵策略。因此,就算知道對台軍演會衝擊兩岸關係,中共當局仍執意照表操練,甚至可能有一系列的不同科目演訓,希望既能嚇阻民進黨,又可警告華府不要逾越中共當局劃設的紅線!很顯然,從面對台海問題的立場即可看出美陸的互信極為脆弱,雙方現階段雖有緩和雙邊關係、促進高層對話的默契,卻仍對該如何維護台海現狀有截然不同的解讀,也成了兩岸官方能否恢復穩定交流的重要關鍵。台美互動越頻繁,越觸動北京的敏感神經,民進黨卻趁此坐收漁翁之利,放任台海陷入敵意日增的惡性循環。根據奧斯汀的說法,美國已將印太地區列為「優先戰區」,等同於將中國大陸視為頭號對手,所以才希望能與中共當局管控風險、設置護欄,以免歧見產生誤判或誤解。對話固然無法保證能徹底解決問題,但至少可降低對峙氛圍,因為美國與中國大陸價值觀的差異與核心利益的衝撞倘若惡化成衝突,勢必對印太地區、乃至於全球局勢帶來難以想像的巨大影響。坦白說,兩強迎面對撞將是美國或中國大陸都無法承受的後果。台灣議題國際化其實是中共當局軍事脅迫台灣的必然結果,反而讓民進黨順勢「拉美抗中」並接連贏得大選,明顯是北京的誤判。當然,美國也知道中共當局的底線,所以反覆提醒賴清德不得任意挑釁,才不會讓美國落入被動應對台海緊張狀態的窘境。民進黨不能認定美陸失和是台灣的機會,更不能自恃有國際社會的支持就為所欲為。想要促成台海和平,還是應該從兩岸和解做起,從根本徹底消除戰爭風險才是王道。

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村里長加發年終 估經費5.95億

記者王超群∕台北報導立法院會四日三讀修正通過地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例部分條文,增訂村里長春節加發一點五個月事務補助費。內政部初估經費約五點九五億元,明年起編入年度預算支應。內政部長劉世芳表示,這次主要修正議員聘用助理制度、調增地方民代助理補助費與為民服務費、增訂村里長春節期間加發一點五個月事務補助費;考量原住民轄區特殊性,在原住民議員為民服務費及原住民族地區村里長事務補助費每月再增加兩成,充實地方民代與村里長的實務需要。內政部表示,為健全議員聘用助理制度,這次修正包括直轄市議員、縣市議員助理補助費,總額分別從每月原來新台幣二十四萬元,增加至三十二萬元、八萬元增至十六萬元,並再外加助理補助費總額兩成,補助議員支應助理加班費、資遣費等。內政部說,同時要求議會應建立內部控制制度,避免詐領費用發生;為增加議員聘用助理彈性及兼顧議員問政品質,聘用助理人數修正為直轄市議員至少六人、縣市議員至少兩人,並放寬議員可聘日薪制助理,但每月總支出不得超過助理補助費總額的四分之一。內政部表示,這次調高的地方民意代表為民服務費,直轄市議員從現行兩萬元調高到四萬元、縣市議員從九千元調高到兩萬元、鄉鎮市民代表從三千調高到五千元。另外,一併修正縣市議員、鄉鎮市民代表的研究費,參照標準納入主管加給,降低與六都議員的制度差異,這些調整項目都依原本法令規定,由地方政府負擔。內政部指出,由於原住民議員及原住民族地區的村里長服務轄區範圍較廣、交通不便,以及所服務的原住民散居等情況,這次修法增訂原住民議員為民服務費,以及原住民族地區村里長事務補助費每月再增加兩成。

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原住民保留地禁伐補增至6萬

立法院會四日經表決三讀修正通過原住民保留地禁伐補償條例第六條條文,民進黨立委陳瑩(左一)、伍麗華(左二)、無黨籍立委高金素梅(右三)、國民黨立委鄭天財(中)等人在議場上比讚。(中央社)記者王超群∕台北報導立法院會四日三讀修正通過「原住民保留地禁伐補償條例」第六條條文,原住民保留地禁伐補償金額度自明年起,由每年每公頃新台幣三萬元提升至六萬元,並每兩年依消費者物價指數成長率進行調整。原民會此前辦理原住民保留地禁伐補償,每年每公頃新台幣三萬元,針對禁伐補償,朝野立委提出修正案,民進黨立委陳瑩、伍麗華版及國民黨立委盧縣一等版本主張每公頃補償六萬元,無黨籍立委高金素梅則主張補償五萬元,日前在立法院內政委員會完成初審,今年五月初黨團協商中,朝野黨團代表都支持禁伐補償每年每公頃提升到六萬元。立法院長韓國瑜四日召集朝野協商,無法達成共識,韓國瑜宣布送院會處理。表決時,在藍白人數優勢下,表決通過。韓國瑜宣布原住民保留地禁伐補償條例第六條,修正通過。三讀條文明定,禁伐補償金額明年起,每年每公頃由三萬元調升至六萬元,且每兩年調整一次,由中央主管機關參照中央主計機關發布的最近一年消費者物價指數較前次調整的前一年消費者物價指數成長率公告,進行調整,但成長率為零或負數時,不予調整。

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魏哲家:台積生產不可能完全移出台灣

記者陳建興∕台北報導台海局勢緊張,外媒關心兩岸若發生衝突,台積電客戶是否會要求將產品生產移到美國亞利桑那州廠。台積電新任董事長魏哲家四日表示,有與客戶的討論,不過,台灣產能占台積電總產能的八、九成,要將產品生產完全移出台灣是不可能的,他也希望不要發生戰爭。魏哲家直言,台積電技術領先同業,占據有利位置,到目前沒有人可以競爭,會繼續保持優勢,持續進步技術,永遠不會停下來。至於產能規劃,他說,台灣優先,第二也是台灣,第三還是台灣。台積電四日舉行股東常會,隨後召開董事會改選,由台積電總裁魏哲家接任董事長。魏哲家表示,兩岸之間不穩定,的確是供應鏈韌性的考量,希望戰事不要發生,如果發生戰爭,不只半導體產業要憂慮,還有更多事情要憂慮,他認為兩岸及世界領導人都是聰明睿智的人,不會讓戰爭發生。他強調,台積電最先進的製程一定從台灣開始,美國雖然規劃生產二奈米製程,不過台灣明年就開始生產二奈米,一定要在台灣站穩腳步,才會到台灣以外的地方。至於AI產業的前景,魏哲家說,AI前景展望樂觀,應用才剛開始,會發現越來越多應用。輝達執行長黃仁勳認為AI是一片光明,他完全同意其看法。台積電的前途也一片美好,包括輝達、超微、高通和英特爾的AI產品都是台積電生產。台積電為輝達代工生產晶片,同時以數倍價格向輝達採購產品。魏哲家表示,他有向黃仁勳抱怨產品太貴,不過,的確有其價值;他說台積電也要向輝達秀台積電的價值。

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全國首創 智慧等車系統上線

交通局在候車亭裝上按鈕,並有大型招手螢幕顯示,讓司機可以清楚看見,不會過站不停。(記者林雪娟攝)記者林雪娟∕台南報導擔心追公車,或遭公車司機「丟包」嗎?別擔心,市府交通局全國首創,結合三款的「我要上車」系統,無論你是手機重症使用者還是不會使用現代科技者,交通局推出大台南公車APP、掃描「虛擬智慧站牌」QRcode及直接在候車亭按鈴三種方式,提供乘客更高品質且友善的智慧搭公車方式。交通局長王銘德表示,許多人習慣在公車站招手,有時因遭遮蔽,公車司機看不到,或司機忙著注意路況,漏看乘客招手,導致過站不停,或是緊急靠邊,影響交通安全,而往前行駛,乘客也得追著公車跑,透過現代科技技術,以後這些困擾都不再存在。交通局創全國之先,公車「智慧等車」功能上線,全國首創三種「我要上車」系統。(記者林雪娟攝)交通局運用現有公車動態系統,再推出「智慧等車」系統,民眾可透過大台南公車APP、掃描虛擬站牌QRcode,按下「我要上車」鍵,系統會以面板和語音方式,告知司機有人等車,創全國之先。目前外線市主要是在公車亭裝設按鈕,這項服務,台南當然也有,車亭會顯示公車進站並放大招手螢幕,讓司機更清楚。市長黃偉哲說,不只下車按鈴,現在上車也按鈴,等於預約搭公車,偏鄉有小黃公車,目前擴充至三十一條路線,市區則優化公車服務系統,另外還有採用九人座的休旅車,取代大型公車,各項便捷的服務,都是要讓市民感受公共運輸的貼心服務。交通局創全國之先,公車「智慧等車」功能上線,全國首創三種「我要上車」系統。(記者林雪娟攝)即日起,在市區70路、佳里─嘉義高鐵站的橘9、橘9-1等路線,共一一四處站位都可使用,而公車停按鈴系統目前為十九處,視成效如何,將迅速推廣至全市所有公車路線和站位。交通局說,系統還會顯示下一個班次是低地板或無障礙公車,還有「輪椅上車」選項,方便搭乘輪椅民眾,也提醒司機預備服務。公運處提醒乘客,科技系統只是輔助功能,公車進站前,務必記得招手搭乘。

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視察國際郵包查驗 卓榮泰:阻絕非洲豬瘟於境外

記者傅希堯∕台北報導行政院長卓榮泰四日視察中華郵政台北郵件處理中心,了解國際郵包查驗管制措施。卓榮泰表示,國際間非洲豬瘟疫情仍嚴峻,要求與邊境檢驗相關部會提高警覺落實查驗,務必將非洲豬瘟阻絕於境外。農業部動植物防疫檢疫署簡報指出,非洲豬瘟只要少量病毒,就會造成大規模豬隻傳染,一旦入侵就難以根除,目前國際間非洲豬瘟疫情仍嚴峻,已擴及世界八十國,亞洲地區有十八個國家通報,台灣與日本是東亞唯二非疫區之國家或地區。防檢署指出,曾從旅客違規攜帶、國際郵包、違規快遞中採樣的豬肉品,在來自大陸、越南、泰國的樣本中,檢驗出非洲豬瘟病毒核酸。為防止非洲豬瘟疫情藉由國際郵包寄送的豬肉品傳入,農業部於民國一一一年公告實施相關裁罰,輸入人違規寄送檢疫物,首次處二十萬元罰款,第二次以上則處一百萬元,統計到今年五月二十六日,已裁罰八案十三件。擔任非洲豬瘟中央災害應變中心召集人的卓榮泰指出,一一0年至今,違規寄送豬肉產品郵包件數雖有下降,但今年至今仍有一一一件 ,各單位一定要落實邊境管制,嚴格把關,阻絕非洲豬瘟疫情於境外。

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採購稽核、全民督工考核績優

市府獲行政院公共工程委員全民監督公共工程多獎,市長黃偉哲市政會議嘉勉獲獎機關及人員。(市府提供)記者吳孟珉∕台南報導市府秘書處獲行政院公共工程委員會「一一二年度部會署及地方政府採購稽核小組績效考核」優等獎;工務局獲行政院公共工程委員「一一二年度全民監督公共工程執行績效考核」優良地方主管機關優等獎、優良主辦機關優等獎及甲等獎,市長黃偉哲四日於市政會議嘉勉獲獎機關及人員。黃偉哲表示,一一二年度全國各採購稽核小組績效考核,台南市連續七年榮獲優等,實屬不易。政府採購項目龐大繁雜,一方面要讓廠商不會覺得遭受刁難,一方面不能讓市民覺得浪費,如何注意細節、節省公帑並增加效率,就變得非常重要,他感謝市府採購稽核小組的努力,才有亮眼成績。此外,在一一二年度全國「全民監督公共工程」考評中,台南市再度獲頒優良地方主管機關「優等」獎,這是台南市連續十二年蟬聯全國第一。黃偉哲指出,台南市政府辦理全民督工發揮綜合效應,兼顧品質及效率,獲得行政院公共工程委員會的肯定,非常不容易。他期盼市府團隊在這個基礎上持續努力,讓公共工程做得更好,節省公帑之外也增進效率。在全民督工承辦人員積極追蹤管控,以及市府各單位努力下,一一二年度民眾滿意度為九十八點一五趴,遠高過全國民眾滿意度八十三點七六趴。市府為掌握時效性,也訂定SOP執行運作機制,平均處理天數為零點六三天,時效遠快於全國平均處理天數二點零二天。至於在主辦機關評核項目當中,在全國各機關激烈競爭當中僅有九案獲選,台南市工務局就有二案分別榮獲優良主辦機關「優等」獎及「甲等」獎,是全國唯一榮獲二案得獎之機關。

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打擊賭博犯罪 5年破獲率成長172%

警局加強查緝地下簽賭站與賭博網站。(民眾提供)記者翁聖權∕台南報導賭博犯罪容易衍生暴力討債及其他犯罪行為,台南市警察局強力打擊賭博犯罪,從一0八至一一二年五年內破獲率成長一百七十二趴,其中網路賭博案件破獲率更是成長近四百七十七趴,受到市長黃偉哲肯定。市警局指出,為有效打擊賭博歪風,警方加強查緝各類賭博犯罪。一0八年查獲賭博一八九件一一六七人,至一一二年查獲五一五件一五一八人,破獲率成長一七二點四八趴,其中以破獲網路賭博案件成長幅度最高,由一0八年的四十九件成長至一一二年的兩百八十三件,破獲率更是成長近四七七趴。由於網路賭博沒有下注的時空限制,無論何時何地皆能簽賭,警局持續透過網路巡邏,加強查緝博弈網站、地下簽賭站、賭博網站,並針對時下流行的休閒會館、麻將會館、棋牌社等,由各分局持續清查列管,目前列管博奕協會(餐廳)共計卅九家。市警局加強查緝賭博犯罪相關防制作為包括:深入蒐報賭博情資,針對轄內治安顧慮場所清查蒐證。將「棋牌社、麻將會館、休閒會館、暗藏賭博之複合式餐廳」列為重點查緝目標,加強網路巡邏,強化查緝隱身其中的非法運動簽賭、六合彩及其他賭博網站。此外,亦將經營賭場、網路簽賭的黑道幫派分子,選定為「治平專案檢肅目標」,強力打擊溯源刨根。

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再生醫療雙法三讀通過 非醫療機構禁執行再生醫療

立法院會三讀通過再生醫療法,國民黨立委舉標語在議場合影。(中央社)記者康子仁∕台北報導立法院會四日三讀通過再生醫療雙法,包括「再生醫療法」與「再生醫療製劑條例」,新法賦予再生醫療研究發展、技術管理、細胞源頭管理等法源依據。新法明定執行再生技術前應進行並完成人體試驗,非醫療機構不得執行再生醫療,違者最高處新台幣兩千萬元罰鍰。再生醫療法共有四項重點,包含研究發展促進再生醫療、再生技術管理、細胞源頭管理,以及加重非醫療機構執行再生醫療罰則。三讀通過條文明定,非醫療機構不得執行再生醫療,且醫療機構執行再生技術前應進行並完成人體試驗,但有兩類特例情況可以免完成人體試驗,第一是治療危及生命或嚴重失能的疾病,且台灣尚無適當的藥品、醫療器材或醫療技術的緊急需求(恩慈治療),第二則是再生醫療法施行前,醫療機構經中央主管機關核准執行的再生技術。三讀通過條文明定,恩慈治療的條件、申請、案例數限制、倫理規範,由中央主管機關公告,但治療應排除異種細胞、組織。為鼓勵國內業者投入再生醫療研究發展,三讀條文明定,中央主管機關得就再生醫療之研究發展,給予獎勵或補助,另訂定獎勵辦法。新法也將現行「人類胚胎及胚胎幹細胞研究倫理政策指引」法制化,規範未來再生醫療研究涉及胚胎或胚胎幹細胞,不得以人工受精方式製造胚胎、不得製造雜交體、不得以其他物種細胞核植入去核的人類卵細胞、不得繁衍研究用胚胎、不得製造或繁衍具有人類生殖細胞的嵌合物種等。新法也明定,非醫療機構不得執行再生醫療,違者處兩百萬元以上、兩千萬元以下罰鍰,而非醫療機構若為再生醫療廣告,也將處兩百萬元以上、兩千萬元以下罰鍰;若執行再生醫療前未進行或未完成人體試驗,處二十萬元以上、兩百萬元以下罰鍰。再生醫療製劑條例部分,三讀通過條文明定再生醫療製劑定義,是指含有基因、細胞及其衍生物,供人體使用的製劑,包含基因治療製劑、細胞治療製劑、組織工程製劑以及複合製劑,若有藥商欲製造、輸入再生醫療製劑,應向中央主管機關申請查驗登記,並經核准發給藥品許可證或核予有附款許可後,始得為之。新法明定,藥品許可證有效期間為五年,期滿仍須繼續製造、輸入者,應於有效期間屆滿三個月前至六個月間,申請核准展延,但每次展延不得超過五年;不過,若為了配合恩慈治療,再生醫療製劑在完成第二期臨床試驗,並經審查風險效益,具安全性及初步療效者,得附加附款,核予有效期間不超過五年許可,且期滿不得展延。為維護患者權益,救濟得以保險為之,醫療機構執行再生醫療時,若有不良事件發生案例數或嚴重度顯有異常,中央主管機關得令其停止或終止執行再生醫療的全部或一部並公告。

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吳禹寰要求加強管控寵物繁殖

議員吳禹寰關心寵物繁殖所衍生的各項問題,並關注南關整體觀光發展。(記者林雪娟攝)記者林雪娟∕台南報導議員吳禹寰指台南市一年核發二五0張合法寵物繁殖證照,居各縣市之高,因無管制業者繁殖,保守估計一年約可繁殖超過三萬隻寵物犬貓,而台南流浪動物數高居第一,他認為兩者間有因果關係,指源頭若失控,無法徹底解決台南浪浪問題,要求管控執照發放和對業者監管;市長黃偉哲指對繁殖業會更積極監督,強化源頭管理及管控執照發放。吳禹寰指北區一處民宅發現繁殖業者棄置五十餘隻品種貓,內部髒亂,犬隻傷亡,經追查,台南發出的特定寵物繁殖執照近年來暴增,而浪浪數高居第一。反觀台北、澎湖等縣市,合法寵物繁殖證照掛零,浪浪數也殿後,顯然兩者間存在因果關係。對棄養和寵物未結紮的業者,農業局指已移送法辦並開罰,並行文中央,針對法令不明確處修改,以免業者心存僥倖。吳禹寰說,市府呼籲以領養代替購買。卻浮濫發照,要求市府管制也應追查淘汰犬貓去處。農業局指依法每年查核和兩年一次評鑑,以維護動物福利為目標,控管源頭部分,督導業者落實寵物登記,並強化晶片發放和寵物繁殖、登記和轉讓等。吳禹寰也建議市府以高鐵特區為起點,打造山海觀光路網,帶動南關線的觀光發展,甚至創新推出遊艇觀光,可減少觀光車流進入市區,避免塞車。市長黃偉哲表示認同,指以高鐵特區做為幅軸區,將台南觀光巴士路線由此處往外輻射,並把高鐵特區做為民眾開車至台南觀光的停車轉乘站點,除發展南關線觀光,也避免人潮湧入市區,未來將朝這個方向努力、規劃。觀旅局說,推展南關線山海二端點觀光建設,從黃金海岸新樂園至關廟森林公園,台灣燈會時也投入建設,會持續整體行銷。

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