江振義 國內的新冠疫苗單劑的施打覆蓋率僅三成六，為了拉高施打覆蓋率，蔡政府竟然不思努力爭取國外已有口碑與實戰績效的疫苗進口，而把腦筋動到從實驗到製造期間問題百出的國產高端疫苗，拚命護航想將其做為遞補國際疫苗缺口的備用疫苗。綜觀高端疫苗從研發、制定緊急授權（ＥＵＡ）標準，到採購、審查、快速通過緊急授權，不僅沒把全民的健康放在眼裡，更掩飾不了詭異公權力介入之跡象，啟人疑竇。 在疫苗研發的過程中，包括蔡英文在內的蔡政府高官，頻頻造訪高端，表面上是要為國產生物科技領域打氣加油，但讓全民看到的卻是毫無道理的獨寵與厚愛。 緊接著，在制定緊急授權標準時，衛福部毫不掩飾地為了高端疫苗創造了全球新冠疫苗第一、史無前例的「免疫橋接」規則，讓一個僅完成臨床試驗二期期中報告的實驗疫苗，在面對諸多學者專家的質疑下，毫無阻礙地取得準備製造施打的資格。 同時，在通過緊急授權之前，蔡政府便以遠高於其他際疫苗的高價、搶先下單採購五百萬劑高端疫苗，這種在根本尚未獲得專業證的疫苗上浪擲公帑的荒唐作法，讓人民對政府的信任與信心俱失。 更荒唐的是，在疫苗審查的階段，食藥署不顧外界質疑的眼光，明目張膽地大幅度更換參與審查的專家會議成員，把衛福部與高端的自己人納入審查委員，為護航高端疫苗通過審查做好萬全的準備。 其次，衛福部在公正學者專家要求比照國際慣例公開審查過程的要求下，仍然拒絕全程錄音錄影，也沒有公布會議紀錄，就快速而順利通過高端疫苗的緊急授權，並且由ＡＣＩＰ同意納入公費疫苗施打計畫，這種超快的行政效率，完全是呼應了蔡英文先前希望高端疫苗能在七月底前加入施打供應陣容的「聖旨」。 然而，這一個不符國際實驗標準的問題疫苗，不但目前尚未對外明確說明「保護力」的實驗結果外，甚至還曝露出在量產時退貨率高達百分之八十二、「不良率」偏高的嚴重問題，讓人擔心質疑其疫苗的品質及對人體的可能傷害。 面對從實驗到生產陸續浮現的問題與危機，蔡政府不但拒絕懸崖勒馬、快踩煞車，甚至妄言護航。衛福部食藥署署長吳秀梅面對外界質疑苗不良率過高的問題，先是指責輿論對高端疫苗太過嚴苛，同時氣急敗壞地辯解「這搞不好是個更好的產品」，讓人聞之不禁吃驚震懾。原本應該為全民健康認真把關的政府官員，卻成了傾全力護航疫苗業者的官方護衛，其角色的錯亂實在是到了讓人瞠目結舌的地步。無怪乎國民黨主席江啟臣要質疑吳秀梅究竟是疫苗的把關者，還是廠商的行銷公關？ 藍營立委在江啟臣的率領下到法院按鈴控告福部長陳時中與吳秀梅失職，正是人民對蔡政府拚命護航高端疫苗，甚至到了弊案化地步的反制。希望檢調能站在捍衛人民健康權的基礎點上，公正且用心的偵辦此案，還給全民一個安心的防疫環境，同時也給這個「低端」的政府一點良心的制裁與教訓。 （作者為資深媒體人）

中央與地方到底誰對誰錯，就由民眾們自由心證了。(取自台北市政府) 李保羅 新冠肺炎（COVID-19）自今(2021)年5月19日起中央流行疫情指揮中心提升全國疫情警戒至第三級，一直到7月27日行政院才根據指揮中心的防疫規劃，裁示將疫情三級警戒調降至二級，而在這段三級警戒的期間內，中央與地方都有許多防疫相關決策，包括夜市是否開放、餐飲業內用規範、疫苗的如何施打等，紛紛出現「逆時中」或「順時中」的決策，本文將比較疫情期間中央疫情指揮中心與台北市政府所做出的決策。 台北市長柯文哲向來是大家所認為最常「逆時中」的地方首長，其中在6月28日北市府的記者會上，柯文哲就宣布台北市部分夜市復業，此防疫政策主要是因為提升至三級警戒後，台北市的夜市都被迫停業，長達一個月的時間沒了生計，經濟受到不小衝擊，柯文哲更是曾直言「餓死的會比病死的還多」，因此宣布夜市先開放1/4的攤商，但維持禁止內用、只准外帶的模式運行，此「微解封」作法也引起討論。 另外，在餐廳內用的部分也是柯文哲一直「逆時中」的防疫政策，由於中央流行疫情指揮中心7月23日宣布，從7月27日至8月9日將疫情三級警戒調降至二級，宣布餐飲可開放內用，但需有隔板、採梅花座或可維持用餐時社交距離。只不過台北市則維持餐飲暫不開放內用，柯文者也在記者會中表示，吃飯還是擺最後，但降到二級後，要再等一個禮拜再看看，密切觀察疫情狀況，且戰且走。 從上述兩個柯文哲「逆時中」的決策發布後，究竟對疫情產生了什麼影響？其實自開放夜市後，可以從確診的疫調中發現，主要還是以家中群聚、百貨公司、大賣場、車站等場所為主，而餐飲業內的決策，畢竟雙北目前還是最多確診本土案例的縣市，而且至今仍有社區潛伏感染，依照其他國家例子，若突然全部開放，疫情都有高機率重新爆發，因此小心翼翼才不會增加風險，至於中央與地方到底誰對誰錯，就由民眾們自由心證了。 （作者為資深媒體人） （以上言論不代表本報立場）

高端疫苗引發許多爭議。（食藥署提供） 李保羅 自今年5月新冠肺炎疫情爆發至今，國人除了關心本土疫情是否控制以外，同樣也非常關心是否打得到COVID-19疫苗，然而根據疾管署統計，截至7月底台灣新冠疫苗接種人口涵蓋率僅32.82%，仍有大多數民眾連第一劑都打不到，甚至近期有地方政府反映餘量不足，恐面臨停打疫苗的情形，發生這種情況究竟是因為國際間疫苗不足導致政府買不到疫苗？還是沒有打算買疫苗而全面改打國產高端疫苗呢？ 截至7月30日止國內COVID-19疫苗自購及日本、美國、捷克、立陶宛、斯洛伐克等國贈送的到貨量約950萬劑，而根據統計國內接種共8,088,871人次，疫苗剩下的量已經不多，包括新北市、雲林縣、苗栗縣、嘉義市等縣市都因為疫苗配發不足，紛紛推遲7月30日至8月6日第4輪AZ疫苗接種期程，連台北市長柯文哲也表示，8月3日後的疫苗量仍在調度，可能會擠壓到後續補習業人員的疫苗施打量。 至於為什麼發生疫苗供貨吃緊的情形，除了AZ跟莫德納數量不足外，外界就有在質疑是為了要幫已獲得緊急使用授權（EUA）的國產高端疫苗鋪路，但高端疫苗最令人詬病的地方在於，高端僅完成二期臨床試驗，是全球首款尚未進行第三期臨床試驗就取得EUA的疫苗，不少人認為沒有足夠的保護力，而且高端疫苗沒有獲得國際間的認可，無法出國該怎麼辦？ 筆者則認為，既然疫苗有空窗期且大多數民眾不敢施打高端疫苗，政府就該投入更多資源購買足夠數量的疫苗，連日本、立陶宛都會上萬劑疫苗送給台灣，國際間真的有疫苗荒嗎？相信我們的政府是有錢向各個國家買疫苗的，而不是等待其他國家捐贈給台灣，更不是以「賭博式」心態期待不確定性非常高的國產疫苗能夠對抗瞬息萬變疫情。 （作者為資深媒體人） （以上言論不代表本報立場）

2021科技產業全球供應鏈合作論壇以視訊會議進行。(取自美國在台協會網站) 烏凌翔 不知吳釗燮是否很羨慕王美花？ 歐洲經貿辦事處、美國在台協會、日本台灣交流協會，三個外國駐台外交單位主管都聯袂出鏡，與我們的經濟部長同框，而外交部長卻無法在此一「國際場合」露臉－雖然只是一場大家只能在螢幕上看著彼此一張臉互動之線上會議。 當然，一看主題也知個中緣由：「2021科技產業全球供應鏈合作論壇」。又是一次台灣科技產業實力受到歐美日「眷顧」形成的「召喚」。確實值得台灣人驕傲，但也要警惕，因為可能「匹夫無罪，懷璧其罪」！ 台灣哪一項科技實力能驚動先進西方國家，尤其能讓美國在台協會處長酈英傑即將卸任前仍賣力演出？答案是半導體的產品－小小的晶片。 何以見得？ 美國白宮6月8日公佈了美國檢討關鍵產品供應鏈風險的第一階段報告，其中四大項目：電池、稀土、醫藥都與台灣無關，只有半導體的章節提到台灣八十多次！ 全球半導體產業上得了檯面的玩家只有六個：美、歐、中、日、韓、台。美國要脫鉤的對象就是中國大陸，前述會議當然不會讓「紅色供應鏈」來亂，那麼，六大門派只有韓國沒有現身這次在台舉行的線上趴囉？為什麼？ 韓國外交部沒在台派駐單位嗎？非也，「駐台北韓國代表部」就隱身在台北世貿大樓15樓。我們很小人之心的揣測，阿里郎是無意跟台灣在半導體產業合作，所以不出席，其邏輯也很單純，同行是冤家嘛。 韓國半導體的領導廠商是三星，三星先進製程落後台積電，正拚命追趕，全球皆知。他們跟台積電競爭的客戶是同的一批美國無晶圓廠（Fabless）的晶片設計公司：蘋果（Apple）、高通（Qualcomm）、超微（AMD）、輝達（NVIDIA）…當然，站在台積電的立場，也沒有跟高麗棒子合作的必要。 正在重組全球半導體產業鏈的山姆大叔默許韓國缺席，其背後邏輯就沒那麼晶瑩剔透了。 國際關係體系論之「戰略三角理論」中的三方關係有4種型態，其中一種叫「羅曼蒂克」，筆者私下都稱它為「齊人之福」，譬如三方稱為 A、K、T好了，A與另兩方K、T都交好，而K、T彼此敵對，此時A的地位稱為「樞紐」；K、T因為交惡，都有拉攏A以壯大自己的誘因，而A也有促成K、T維持競爭的動機，因為這樣它才能繼續挑撥K、T，獲取自己的最大利益。 當然，要扮演樞紐的角色，也要有相當的實力，並非毋需付出代價。如果K、T是韓國與台灣，美國就是A，前述那一大幫美國客戶，構成了廣大的晶片代工市場，再加上軍、政、金融實力，A確實夠格扮演樞紐。但是A有沒有這個動機呢？。 有，就是一面「國家安全」的大旗。A希望能在境內建立自給自足的晶片供應鏈，偏偏旗下英特爾（Intel）與格羅方德（Global Foundries），技術落後K與T旗下的三星與台積電，產能更是大大依賴T。於是，A就有了「促成」K與T旗下三星與台積電赴A境內設廠的動機：「都來吧！」 K與T的應對態度如何呢？ 韓國雖號稱民主國家，經濟發展大戰略卻與中共的「國家資本主義」接近，政府支持大財團，大財團配合政府。譬如韓國大統領文在寅五月赴美晉見拜登，四大財團隨同，其中三星的伴手禮就是在美國設晶圓廠。所以，我們把戰略三角中的K看成三星來分析也沒大問題。 然而，把台積電與T看成一體卻有些困難。台積電創立時接受行政院開發基金投資可是1986年的事了，近年台積電的股東成份外資佔了近八成，在美、中科技戰開打之前，台積電也儘量不涉足政治，即使張忠謀曾幾次代表台灣參加APEC，也很低調。換言之，台積電不但無法從台灣政府獲得庇蔭，反而可能還要承接A對T施壓後轉價來的壓力。 真是「人在江湖，身不由己」，這回買疫苗，應該也讓台積電深刻補了一堂國際政治課？ 回到主題，若不挑剔T代表台灣或台積電，結論是：讓韓國與台灣、或三星與台積電保持競爭，對美國最有利，甚至讓K與T競爭的越激烈，A越樂見其成。 譬如，連5奈米量產都還有困難的三星，竟然喊出要在美國設3奈米廠！這就是戰略三角中的K在向樞紐示好了，也是坊間猜測台積電赴亞利桑那設12吋晶圓廠「只獻上」5奈米技術，可能「不夠份量」的緣由。 本文首的線上會議在會前就發出共同新聞稿，結尾寫到：「透過主辦此活動，主辦單位展現了為科技產業供應鏈所有參與者，共同努力合作的意志」。 共同努力合作的意志？是在誰的意志驅動之下展現的「被動意志」吧？ （作者為資深媒體人）

台灣長照醫學會理事長劉伯恩（中）、副理事長郭鋒銘（右一）、南部中心主任王冠斌（左一）、新大科技董事長李明蘭（右二）捐贈醫療物資予台大醫院新竹分院，院長余忠仁（左二）回贈感謝狀。(台灣長照醫學會提供) 王冠斌 台灣長照醫學會協力減輕醫療機構負荷 這波疫情爆發來得快到讓人毫無招架之力，不管是對於經濟、產業衝突、家庭壓力及醫療負荷，相信讓全國人民都上了一大課；更有人因為這波疫情，企業倒閉、勞工失業、家庭破碎及因疫情死亡等等，這除了讓人心疼外，也更感無奈。 台灣長照醫學會創立以來，會員醫師近800位，創立的理念，也在於對長者未來照顧上所需要的各種醫療給予協助，並提供政府及立法政策上的建言與醫療法規上的設計與建置。 近幾年來，國家政策對於長照預算的投入外，大家對於家庭長照需求的醫療品質也有更深的要求；在未來，這已是一個無法改變的既定發展。但新冠疫情對於一般人民，小至口罩的瘋搶排隊、血氧機一機難求、疫苗搶打搶到摔倒及長照機構的集體感染等等，這些印象都讓長照醫學會感到擔憂。既然長照是長期的問題，可能就是一種不可逆的情況，如果將來越來越惡化，當然不是大家樂見的情況；如果能夠事先預防，或延緩長照需求的來臨，就是大家最期待的願景。因此如果醫學的研究能夠達到此一境界，一定對整個國家及社會是最大的貢獻。而這也是台灣長照醫學會成立的最重要宗旨。 雖然台灣的長照政策已進入2.0的版本，但最重要的醫療元素，卻仍有許多亟待補強的空間，未來在勞務方面必須有完整周全的規畫，但專業的醫療品質參與度一定是未來長照的必備元素。目前學會組成，除了包含中醫師、牙醫師及西醫師等不同領域的專業醫師外，顧問群也涵蓋了法界、藥界、護理界、公衛界及勞動法等專業人士。 新冠疫情肆虐，眼見疫情影響各種產業及各個鄉鎮，對於醫療上的不足及急迫感下，台灣長照醫學會協同企業、社會人士及醫師群，不論在醫院、長照機構、弱勢團體等，除了提供醫療服務外，在醫療資源上的協助更是不忘成立的宗旨。未來，這疫情應恐將成為流感化的經常性反覆發生，接下來能否杜絕，還需要時間的考驗。因此，未來對於醫療照顧資源不足的場域，台灣長照醫學會期待扮演社區醫療推動及執行的關鍵醫師及醫療團體，為台灣全民提供健康長壽的美好環境。 （作者為台灣長照醫學會南區辦公室主任）

台鐵局副局長鹿潔身（左）和JR北海道釧路支社社長矢崎義明（右）締盟換約。(詹伯望提供) 詹伯望 不論兩國有無正式外交關係，透過締結姊妹鐵道與姊妹火車，就是所謂的「火車外交」。這不但可以提升該鐵道的國際地位，而且是一種企業形象的正面行銷，等同於對於雙方成就與地位的相互承認，可以爭取雙方兩國的海外客源，促進雙方技術交流與官員互訪，共創雙贏，在國際上有很多的案例。 歷史上比較知名的案例，就屬於歐洲地區荷蘭的Hoorn Medemblik Railway，與英國的Bluebell Railway，同屬保存鐵道的示範性質，締結為姊妹鐵道twinned railway。後來，保存鐵道Preserved Railawy這個概念在國際上被推廣開來，還有很多國際研討會的實務案例，幾乎都跟這兩條鐵路的理念有很大的關連。 亞洲地區，一九七七年日本靜岡縣的大井川鐵路，與瑞士的布里恩茲湖畔的ＢＲＢ（Brienz Rothorn Bahn）登山鐵路，締結為「姊妹鐵道」，大幅提升了日本大井川鐵道在歐洲的知名度。後來，日本的大井川鐵路與台灣的阿里山森林鐵路，同屬東亞地區珍貴的登山鐵道，在一九八六年締結為姊妹鐵道，讓阿里山鐵路躍升國際舞台，是重要的里程碑。這事對於日本大井川鐵路，與台灣阿里山鐵路的命運，都有十分深遠的影響。 台灣方面的代表團，由蘇昭旭老師負責規劃帶團，三月十日從台灣搭機出發前往北海道新千歲空港，三月十二日在釧路車站，舉行台日蒸汽機車正式締結儀式，另加四天ＪＲ北海道鐵路自由行。 鹿潔身副局長（左）與矢崎義明社長（右）分持鈑手，將headmark鎖定在蒸汽機車頭上。(詹伯望提供) 三月十二日上午，代表團一行來到北海道釧路車站第三月台，十時三十五分，蒸汽機車C11 171與C11 207重連運轉，進站入線。在介紹過現場來賓後，ＪＲ北海道釧路支社長矢崎義明，與台鐵局副局長鹿潔身先後致詞，並交換「姊妹提攜文書」，雙方互贈禮物。十時五十九分，矢崎義明與鹿潔身共同用鈑手，將Headmark牢牢鎖在蒸汽機車的最前方。 台灣方面同時從新竹開往內灣的郵輪式列車。(詹伯望提供) 十一時零九分，「冬季濕原號」汽笛長鳴，開往標茶，沿線雪景猶存；這時也是台灣時間上午十時零九分，新竹站的「仲夏寶島號─內灣之旅」蒸汽懷舊觀光郵輪式列車，由CK124與CK101，共同牽引四輛DR2050藍色小叮噹，也同樣高鳴汽笛，駛向內灣，帶領民眾體驗客家風情畫，為這一成功的火車外交畫下圓滿的句點。 停放在車庫的CK101與CK124。(詹伯望提供) （作者是文史工作者，資料來源：《台灣鐵道經典之旅：地方鐵路篇》）

疫情下許多勞工申請紓困貸款。(中央社,資料照) 王冠斌 好不容易撐到7月12日的謎底揭曉，等到的是「微解封」，這是2.5級還是2.8級？說真的，好亂！以後各縣市各唱各的調！對一些中小企業主來說，大家只叫我們要加油；但，我撐不下去了，要就讓我有一個了斷的想法，死了這條心，看是關廠還是歇業，不然紓困紓不了，經濟的來源困住了，兩難的處境，每一次撐下去就是凌遲的開始，更是無底的深淵。 這次大家在網路、社群或是個人的line群組，彼此只能加油打氣，但也只能用口惠方式；畢竟，大家也沒辦法拿自已的身家幫上什麼忙，多數人，還是有自已經濟上的苦。更別說，還要去搶疫苗，家人還一團亂。打不打？會不會死？整個家庭或家族，吵到要炸鍋了。 這幾個月來，想紓困的紓不到，因為要準備的文件超多，光溝通文件就要累死，等審核還要折磨時日，這是要紓困嗎？紓困變成是一個審查是否有趁機詐財的道德審查，實在是失了美意，也輸了時間，因為，真的撐不下了。 相信這段時間，不管在媒體、朋友圈或親朋間，都有聽，誰家公司倒了、生意掉了多少、員工無薪多少比例等，但可以想見，多數都只有一句話，希望在明天，也就是撐看看，去借錢或是談分期吧。 現今企業，面臨幾個問題。首先，關門，前債未清，後債又來，身家也擔保了，以後怎麼翻身，因為信用絕對跟你好一段時間，至少要5年才有機會清白，但這翻得了身嗎？ 其次，歇業，申請歇業，也和前述狀況好不到那，但要歇多久？欠的稅又不能一筆免責？房租要不要繼續付？現在的貨要怎麼處理？肯定種種問題，可能夫妻要先想，要不要離婚？債主一定來的。 其三，無薪休假或稱減班休息，這要面對的是，可能帶來的勞資糾紛。目前大家都說無薪休假，但勞工主管機關必須依法處理，就不得低於基本工資，這一檢舉，資方一定投降，除了違法要面對外，補給差額工資、勞工要求終止勞動契約所產生的資遣費、預告工資及失業給付短少都要面對補給；進而的是，行政處罰，最少可能的相關處罰，少則12萬，多則近40萬，這可能是企業萬萬沒想到的，最壞的處境，但機關能不罰嗎？因為只要檢舉，依法行政下，也為難了公務人員。 其四，疫情打亂了原有的產銷系統，連帶也影響每個產業的成本結構，接了單，可能少賺，也可能賠錢賺，因為不接，只是讓自已死得更快罷了。 台灣近10年來，服務業的人口數不斷的增加，但這波疫情，最大的傷害對象，就是服務業相關所延伸的產業，而這些產業的勞工常面臨的問題就是，薪資資料不全及身分難以認定，所以在認定上，更是一個大問題。 最近有人因為分流上班，被要求減薪，變成一個社會習慣，但依法必須取得勞工同意或團體協商等，但事實上也是作不到的。愈大的企業，一紙行政命令，沒人敢抵抗，因為抵抗無用，出去只會更慘，沒有了工作、沒有勞保投保資格，什麼都變成一個空的身分，更是慘了接下來所有的一切及認定的基礎。 從以上問題再進一步還看，這個疫情何時才能回復以往的正常景象？依筆著觀察，如以一年的角度來看，對於企業及勞工，接下來的抉擇選項如下： 首先，關廠歇業，可以止血，如果營業額無法回復到以往的7成，光之前的虧損及接下來的再借錢撐，恐是讓財務黑洞更難挽救。其次，大量解僱是一個依企業營業額衰退比例的反射動作，比如營業額衰退40%，相對的員工裁減40%，看似殘忍，但如果不果斷，傷到企業根基，也可能危及現在的員工。 其三，資遣對於現在的企業，要面對的是是否有能力依法計算資遣費，但有些企業因勞保投保薪資以多報少，造成資遣費、失業給付及相關給付因而短少，相信未來各個地方法院的勞資糾紛只會隨著疫情後數字增加。 其四，無薪休假，看來只是一個短暫的迷藥，每天清醒要面對的柴米油鹽，樣樣要花錢，也樣樣不得等，所以如果企業要求勞工無薪休假，個人建議，請企業主直接資遣，至少還有資遣費、失業給付，還可能比其他的政策補助加加減減，反而更比原來的無薪休假總所得，更高於原來的企業原薪資給付。 前一陣子某立委被批作秀，而庶民工會人員只喊，我們不挺誰，只挺有照顧我們的…。真的，庶民要的，只是一個溫飽、安定感及可預期的未來；所以，不要口惠而不實的告訴別人「要加油」，而應該盡可能的盡一下自已及身邊可用的力量，救救身邊快熄滅的信心。 用知識及能力，在這個相對不公平及不對等的社會下，動個手指、撥個電話、給個訊息，幫助社會上相對在經濟上、知識上、資源上不足的人，給他們口頭加油，讓我們伸出手，說，我幫妳，能作多少是多少，作不到的，轉給別人，也許更好。用行動，不要酸民，不論所有協助的人是誰？也不論其背後的目的為何？至少，他們也是幫助或解決了別人眼前的困境，這社會需要的是良善的循環，而不是抵消正向的能量，這對社會都是損失。 再者，支持政府不代表理盲，不支持亦不代表反對。近來，為了搶疫苗，搶到跌倒，這一幕讓人心痛也無奈，期待政府聽見社會的聲音；支持政府，只要是作社會多數認知上應有的作為，相信大家會給予肯定感謝；政府有些政策與社會價值相左的，盡快改弦易轍，畢竟，批評只希望更好，而非只是反對。 （作者為中華民國職業工會全國聯合總會公關執行長、勞資獨任調解人） （以上言論不代表本報立場）