明年大選將屆,目前媒體幾乎都聚焦在總統選舉部分,對於立委選舉著墨不多。在民主國家當中,國會扮演監督政府施政的角色,國家重要政策、法律、預算、人事案,皆須國會同意方能付諸實施。然而,蔡總統執政之後,民進黨即挾其立委席次優勢,屢次通過違背民意、甚至違憲的法案,讓立法院淪為蔡政府的橡皮圖章,期盼下一屆立法院能終結這種亂象,恢復應有的監督功能。
目前立法院有一百一十三席立委,其中民進黨六十八席、國民黨三十五席、時代力量五席、親民黨三席、無黨團結聯盟一席、無黨籍及未經政黨推薦一席。以比例計算,民進黨為百分之六十點二,如此的席次優勢,讓蔡政府有意強推的法案皆能以表決過關。
倘若蔡政府推出的各項重大政策、法律、預算、人事案皆能符合民意、入情入理、有利於中華民國發展,則民進黨在立法院的席次優勢尚不至於遭到非議。但是,蔡政府推出的諸多重大政策、法律、預算、人事案卻往往飽受社會反彈,而民進黨立院黨團卻罔顧民意、橫柴入灶,導致社會反彈更深,難怪陳水扁前總統要說「這種中央權力的集中化,絕非民主進步的表徵」、民進黨立院黨團已成一言堂。
以一例一休為例,民進黨立院黨團為貫徹蔡總統的命令,民進黨立委陳瑩在立院社福與衛環委員會審查該案時,不顧勞團激烈抗爭快速宣告「法案全案審查完竣」,以致被封為「一分瑩」;之後,蔡政府又動用千餘名警力、架起三層拒馬阻隔勞團,將反對該案的國民黨立委架離主席台,以席次優勢三讀通過該案。此時,蔡總統、民進黨立院黨團眼中,已無民意的存在。
如此的修法,不但讓社會反彈更深,勞工權益更是嚴重受損,甚至資方也表不滿。此次修法之後一年多,賴清德接任行政院長之後,再次針對一例一休修法,儘管勞團因修正案偏向資方,還是強烈反對,但民進黨立院黨團又以人數優勢硬生生的鬆綁一例一休,以致勞團稱之為「勞基法修惡」。
類似的情況也發生在公投法修法。蔡總統執政之前,民進黨將公投法稱之為「鳥籠公投」,亦即發動公投門檻太高;蔡總統執政之後強力修法,並於二0一七年十二月在民進黨立院黨團主導之下通過修法,當時立法院院長蘇嘉全還說,「限制人民權利的鳥籠已經打破,人民的意志終於能夠在台灣土地上自由翱翔」。
詎料,去年年底大選,民進黨不但在地方選舉方面慘敗,連通過的公投案中也有七案與民進黨立場相反,蔡政府和民進黨又動念修正公投法。此次再修公投法,民進黨的方向是與大選脫勾、每兩年舉辦一次公投,如此的修法被譏為「將公投關回鐵籠」,民進黨立院黨團卻不顧其立場前後矛盾及民意反對,再以席次優勢通過修正案。如此的修法過程,連呂秀蓮前副總統都建議將修法當天訂為「公投蒙難日」。
民進黨團為遂行蔡政府意志而罔顧民意的修法案例所在多有:不顧水利會反對,將水利會改為公務機關;不顧違憲爭議,強硬推動軍公教年金改革、黨產條例等法案;不顧在野黨反對,民進黨立院黨團以甲級動員通過大法官人事案;審查前瞻計畫預算時,曲解議事規則封殺在野黨提案…。民進黨立院黨團自甘淪為蔡政府的橡皮圖章,但也同時戕害了國會的監督功能。
明年一月大選之後,不但新任總統將影響國祚,國會能否善盡監督之責同樣攸關百姓福祉,選民應慎重以對!
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