美軍第七艦隊在臉書發文，罕見公開披露美艦穿越台灣海峽的情境。（圖取自facebook.com/7thfleet）　韋灝 　台美關係向來是我對外關係的重中之重。回顧歷史，在中華民國自大陸遷台前的一九四八年十一月美國總統大選，由於我方押錯寶，暗中支持當時呼聲較高的共和黨紐約州長杜威，最後大選結果意外翻盤，民主黨現任總統杜魯門逆轉連任，導致原本就與國府不合的杜魯門，更是變本加厲，讓中華民國深陷孤立危機；若非韓戰爆發、美國第七艦隊巡防，台灣可能早就不保。 　這一段歷史雖然只是七十餘年前，中美關係的一個片段，卻給了我們一個重要的啟示，即：國際之間的交往，無論是發展單邊或多邊關係，首須掌握戰略平衡原則，否則，極有可能因難以預期的突發變數，反而對自身利益造成重大傷害。 　蔡英文總統二０一六年五二０就任後所採取的「聯美抗中」路線，固然是維續長期以來的親美立場，卻也在兩岸對陣中，採取「選邊站」的押寶策略，不僅使得台美中三邊關係嚴重失衡，台灣也成為美國對抗中國大陸的一顆棋子，更失去捍衛國家利益的決策彈性與命運自主性，讓川普政府牽著鼻子走，以為美國這個老大哥終究會扛起維護台海安全的最後責任。但，事實果真如此？難免令人疑慮。 　最近以來，台灣海峽非常不平靜，繼美中貿易戰之後，雙方又因新冠肺炎疫情全球擴散的責任爭議，以及中共中央通過港版國安法，而升高了華府、北京之間的衝突；除了川普宣布多項懲罰措施之外，台灣海峽竟也成為美中較勁的戰場，連帶影響的是台灣空防安全備受威脅，這是民進黨再輪替執政以前不曾有過的現象，對已經陷入政治對立與社會撕裂的台灣，自然是極為嚴峻的挑戰。 　自今年初起，大陸軍機演訓、巡航，頻繁出現在台灣附近空域。從一月二十三日到六月十二日，共有九次之多，包括：轟六轟炸機、空警五百預警機、殲十一戰鬥機、運八運輸機、蘇愷三十戰鬥機等，先後經巴士海峽前往西太平洋、出沒在台灣西南方海域上空訓練（西南六次，東岸三次）；其中，共機還曾五度在演訓時短暫越過台海中線。我國防部雖強調空中偵巡全程掌握，並派出戰機驅離，但因次數頻仍，對台灣的空防安全與台海和平已帶來極大的衝擊壓力。 中共軍機在台灣海域附近演訓，極具挑釁意味。（取自國防部官網）　另一方面，美國Ｃ四十運輸機「快艇」本月八日經正式向我方申請，自北而南飛越西部領空，係四十年來首次，對台灣勢必帶來某種程度的影響。而自今年二月十二日起到六月八日，美國也有十次派出Ｂ五十二與Ｂ一轟炸機，分別於東海和南海上空巡邏、由關島飛往南海附近訓練等，一直到Ｃ四十運輸機飛越台灣領空。 　我軍事專家分析美軍機頻繁出入台海認為，美國在這個時間點派出行政專機飛越我領空，因為沒有武裝，降低敏感度，可以從台灣頭飛到台灣尾，但擺明的是挑釁大陸，並傳達訊息「美國在台海的戰略千變萬化，今天可以飛行政專機，明天就可以飛戰機」，示警意味極為濃厚。 　美方的這些動作固然可以印證川普政府友台、挺台，惟若因此而掀起台海衝突對峙與動盪不安，恐怕也不是堅持「聯美抗中」的蔡政府及大多數民眾所希望見到的緊張態勢。多位退役將領更憂心，美軍的目標恐怕只是想試試共軍虛實，又不可能拿美國軍人的生命去冒險，比較權宜的做法就是激化台海有限衝突，並從其中獲得她想要達到的目的。問題是，人算不如天算，萬一美中相互比武較勁的過程中，發生擦槍走火，掀起台海浪濤，台灣又如何能夠承受這個嚴重的後果？ 　因此，蔡政府切勿沾沾自喜，過度解讀美軍機頻繁出現台海空域的意義，更不應輕忽誤判中共軍機多次飛越台灣領空的意涵。最重要的則是，蔡英文在甫展開總統第二任期之際，是否應重新檢討戰略失衡與押寶式的「聯美抗中」路線，對台灣安全的利弊得失，並就確保台海和平進行「超前部署」，這才是追求安居樂業的兩千三百萬人民心中的至盼。 （作者為台灣資深媒體工作者，本文為大華網路報授權刊登）

今年9月18日飛越海峽中線的中共轟6戰機。（中央社）　八月上旬起，美國衛生部長、國務次卿相繼訪台，這段期間中共解放軍頻繁在台海演訓，甚至數度越過「海峽中線」，引發國軍提升戰備、台灣群情激憤、朝野怒斥譴責。從歷史的角度來看，「海峽中線」並非由兩岸協商產生，兩岸軍隊也都曾無視於海峽中線之存在。兩岸之間與其倚恃海峽中線之存在避免戰端，倒不如由兩岸當局、乃至於兩岸人民積極爭取和平。 　八月十日，美國衛生部長艾薩晉見蔡英文總統，當天九時許中共戰機短暫踰越海峽中線；九月十七日，美國國務次卿柯拉克訪台，十八日國防部即公布當天上午十八架中共軍機越過海峽中線活動情形，之後中共軍機又連續數日越過海峽中線。持平而論，中共固然不滿蔡政府聯美抗中，但中共軍機如此頻繁滋擾台海上空，對台灣而言實乃蠻橫挑釁。 　事實上，二０一六年蔡政府上台之後，兩岸關係從相互放話、協商中斷開始螺旋狀惡化，再加上美國添加變數，台海儼然已成武力展示場，海峽中線的「隔離」意義屢遭打破。例如，去年三月三十一日，兩架中共戰機飛越海峽中線；今年八月十八日，美軍驅逐艦「馬斯廷號」沿大陸海岸線的海峽中線以西通過台灣海峽。亦即，海峽中線雖然是一道警戒線，但亦有其脆弱性。 　從歷史來看，海峽中線源自於一九五０年代。一九五０年六月二十五日，北韓軍隊跨越三十八度線向南韓進攻，韓戰爆發。之後，美國派遣第七艦隊協防台灣，一九五四年雙方簽署《中美共同防禦條約》。當時，蔣介石尚未放棄反攻大陸，而毛澤東則意圖解放台灣，美國則希望畫一道「楚河漢界」，避免國共兩軍爆發衝突。 　一九五八年九月十七日，美國駐台協防司令部頒布之「交戰規定」，將「戴維斯線」定為防範解放軍武力犯台的台海假想警戒線；另一方面，《中美共同防禦條約》簽署之後，美軍在台有「樂成計畫」，「戴維斯線」亦為國軍和美軍畫定活動範圍，避免國軍和美軍逼近中國大陸。「戴維斯線」即為海峽中線之「前身」，二００四年五月二十六日，我國防部長李傑才公布海峽中線的地理座標，而且有海軍、空軍兩個版本。 　儘管海峽中線是一道警戒線，但也並非毫無「彈性」操作空間。去年六月，高齡九十的我空軍黑貓中隊隊員張立義過世，蔡英文總統親頒褒揚令，張立義即曾飛越海峽中線深入大陸上空執行偵照任務。日前因共諜案遭訴獲判無罪的退伍空軍上校葛季賢，亦曾於一九九０年七月駕駛Ｆ一０四Ｇ戰機，護衛偵照機前往浙江路橋機場上空執行任務，甚至一度瀕臨爆發空戰。 　至於中共方面，近日大陸外交部發言人汪文斌指出，兩岸「不存在所謂的海峽中線」；不僅如此，中共方面始終不承認海峽中線的存在，二００八年一月，北京聯合大學台灣研究院院長徐博東接受日本媒體訪問時，即曾表示「大陸方面從來不承認所謂的海峽中線」、「台灣海峽是中國的內海」。儘管如此，二００四年五月二十日陳水扁前總統展開連任，香港《文匯報》即於五月二十四日引述《解放軍報》報導，中共有關人士指出，「台灣戰機若飛越中線，進入大陸沿海領空，即武力予以擊落或逼其降落沿海基地」。亦即，兩岸之間的確對海峽中線存在「默契」。 　從這些過往事例來看，海峽中線固然有其警戒意義，中共越界也的確令台灣人民憤怒，但海峽中線絕非台灣安全的唯一倚恃，兩岸緊張之際更相對脆弱。兩岸相處，仍應以「上兵伐謀，其次伐交」為上策，力阻「伐兵、攻城」之劫難。