勞保健保雙漲 江啟臣:落井下石

記者王超群∕台北報導 國民黨主席江啟臣一日表示,蔡政府執意調高勞保與健保費率,粗估,光是企業一年的法定成本支出,可能會暴增新台幣四百六十億元,一個月入五點三萬元的四口之家,一年可能將增加健保支出高達三千六百零五元;在大環境持續低迷與疫情延燒的情況底下,勞保、健保雙漲,更無異是落井下石。 江啟臣表示,國民黨密切關心美國新任總統就職以及全球體系的重整,也會持續監督執政黨的專斷獨行及倒行逆施,捍衛台灣的民主與人權,他也相信「反萊豬顧食安」以及「還我公投權」兩項公投的連署及投票,都在在考驗著國民黨人的能力與決心。

Read More

地方標準比中央嚴 馬:應該不違憲

記者王超群∕台北報導 行政院宣布萊克多巴胺含量「全國統一標準」,地方自治條例與中央法規牴觸無效,前總統馬英九一日表示,若地方自治跟中央完全一樣,那要自治幹嘛,黨主席江啟臣痛批行政院的說法獨裁專制、到了匪夷所思的地步。 針對政務委員羅秉成聲稱地方規定肉品萊克多巴胺含量零檢出的食安自治條例與中央法規牴觸屬無效、違憲,馬英九受訪時表示,這議題很有討論空間,地方政府為維護人民健康,比中央政府更嚴格,這應該不會違反憲法;若地方自治和中央完全一樣,那要自治幹嘛。 國民黨前黨主席朱立倫表示,每個地方政府都有權力對此提出釋憲,相信所有的大法官不會是民進黨的大法官,是中華民國的大法官;但現在看起來行政院是超越大法官、司法院,希望大法官能秉持地方自治的精神,以及憲法的原意,宣告民進黨作為違反憲政。 江啟臣呼籲政府,不要把地方政府看成敵人,地方政府自治條例由議會通過,這代表著人民,行政院的說法踐踏、反對民意,民意會有反撲。 江啟臣強調,民意已顯現得非常清楚,但先前其他案件釋憲結果,引起大家擔心大法官是否公正獨立,還是代表民進黨的大法官,但國民黨仍會協助地方政府聲請釋憲,讓爭議能夠在憲政架構下,得到解釋。

Read More

萊豬進口 蔡:用最謙卑心情 請國人體諒

開放萊豬進口,總統蔡總統表示用最謙卑心情請國人體諒。(中央社) 記者王超群∕台北報導 總統蔡英文一日在總統府內發表二0二一年新年談話時提到,開放含萊克多巴胺豬肉進口,是歷經三任政府的難題,已經沒有迴避不處理的空間;她用最謙卑的心情、請國人體諒,也請大家理解政府再三斟酌後的決定。 蔡英文昨也特地用英語向全球觀眾表達謝意指出,去年的今天,全世界都還沒注意到疫情可能發生時,政府開始對武漢來台班機登機檢疫,當時有不少質疑,但回頭看,這項超前部署是正確的決定。台灣很自豪能和國際社會並肩對抗新冠疫情帶來的挑戰。 針對進口含萊克多巴胺豬肉引發爭議,蔡英文表示,這讓她充分體會為何過去政府做出開放承諾,卻無法落實;台灣是依賴貿易生存的國家,歷經三任政府的難題,已經沒有迴避不處理的空間。 蔡英文強調說,「我要用最謙卑的心情,請所有國人同胞體諒,也希望大家能夠理解我們再三斟酌後的決定」。 蔡英文指出,台灣所面對的不僅僅是貿易問題,世界局勢正在變化;身為總統,必須更加謹慎,在複雜多變的國際局勢中,為台灣布一個永續生存的局;更要把眼光放遠,行動上步步為營。因為未來國家的發展,還有更多的挑戰,需要克服。

Read More

李孟諺自承行政院沒有釋憲權 公務員執行零檢出 中央不會主動懲戒

記者王超群∕台北報導 行政院十二月卅一日宣布地方自治條例有關萊劑零檢出規定抵觸中央法規屬無效。行政院秘書長李孟諺一日表示,政院希望地方首長不要執意執行無效的自治條例,為難基層公務員、民眾和店家,但是政院不會主動要求懲戒,不會跟公務員為敵。至於有關國民黨質疑,李孟諺說,行政院沒有釋憲權,不能妄自宣稱地方自治違憲。 行政院前天宣布,地方自治條例凡訂有乙型受體素零檢出規定,原訂者無效、新訂者不予核定。行政院政委羅秉成前天也說重話,地方自治條例被函告無效或不予核定,在法律上就是不能執行,地方政府若執意執行,將會撤銷對業者違法的行政處分,若公務員明知故犯也將送懲戒。 李孟諺表示,行政院是呼籲地方首長不要為難公務員、民眾和店家,有些縣市要求牛肉也要萊劑零檢出,會讓經營數年的牛肉麵店、牛排館很為難,或是有些縣市規定連運送經過都要開罰,會造成民眾疑慮。公務員若明知自治條例無效還執意用法令去處罰業者或民眾,民眾當然可以申請救濟或是申請懲戒,但行政院不會主動要求懲戒。 李孟諺也透過新聞稿表示,政院前天記者會中,依據地方制度法的規定指出自治條例有違憲並牴觸中央法規的情形,而引用憲法條文及闡釋相關大法官解釋意旨,是做出函告無效結論所必要涵攝過程,也是政院認定地方自治條例無效的主要論述理由。 他指出,地方制度法第卅條明文規定:「地方自治條例與憲法、法律、法律授權之法規命令…牴觸者,無效。」並由行政院或中央主管機關函告無效。既然「牴觸憲法」是函告無效的事由之一,政院依法得審查並判斷自治條例是否「牴觸憲法」,是依據法律作成決定,並無逾越分際的問題。

Read More

〈府城廣角鏡〉地方聲請萊豬釋憲 門檻難跨越

■蔡文斌 萊豬元旦起開放進口,行政院卻在開放前夕宣告各地方自治條例訂有乙型受體素(萊克多巴胺)不能檢出的規定無效,新訂者也不予核定。已有多個縣市政府、議會分別提出釋憲及訴願等法律行動。 地方是否有權自訂萊劑零檢出?行政院又能否宣告無效?涉及中央與地方均權與分立的憲政法理: 第一,「均權制度」。孫中山在建國大綱中提出,中央與省之權限應採「均權制度」,凡事務有全國一致之性質者,劃歸中央;有因地制宜之性質者,劃歸地方;不偏於中央集權,或地方分權。 因地制宜,而有地方自治立法。中央與地方均權,都落實在憲法的基本國策、地方制度法。基於均權制度,應該回歸到憲法的基本國策與憲法增修條文,亦即有關國民健康事項,中央有政策,但地方也可以訂定自治條例做適切的規定。 第二,分立制。除了中央事項、地方事項為垂直分立之外,水平分立也有行政、立法與司法。中央有三權,地方也有代表行政權的縣市政府,以及代表立法權的地方議會,司法則是全國一致,對地方自治條例是否違法進行審查。 所以,地方因地制宜,基於國民健康,本來就有權訂定自治條例,中央政府憑什麼宣布牴觸憲法?行政院並沒有這麼大的權限。如果是個案打官司,也要經由刑事、民事、行政法庭審理,況且,普通法院也沒有違憲審查權。 現在有好幾個地方政府聲請釋憲,地方確有聲請釋憲權,但還要看大法官在程序上是否開門受理?程序就是第一關,即使受理了,由輪值大法官審查,又是否會宣告行政院違憲呢?從目前大法官的結構看來,很難。 大法官要審理法律有沒有牴觸憲法,依法要有大法官現有總額三分之二出席、出席人三分之二同意,才能通過。但現任十五席大法官,有三分之二都是蔡英文提名、任命,在此結構下,要拿到三分之二的十席,很困難,幾乎是不可能。 地方政府聲請釋憲,未來的可能有三種狀況:第一,直接宣告行政院沒有違憲。第二,做警告性的解釋,讓行政院對地方自訂萊豬零檢出無效的宣告,在一定時間後失效,但這種狀況頗嚴重,可能性也不大。第三,也是比較有可能的結果,亦即給行政院輕輕打一個屁股,要求檢討、改正就算了。 民進黨執政,蔡英文行政、立法、司法大權一把抓,過去陳水扁是朝小野大,蔡英文則是朝大野大。行政院強勢,傷害地方自治權,地方聲請釋憲,又奈若何。 (前考試委員、律師蔡文斌口述,記者趙家麟採訪整理)

Read More

審總預算/前瞻3.0 立院最快11日臨時會

本報記者綜合報導 立法院本會期去年十二月卅一日結束,民進黨團擬提請立法院一月十一日起開臨時會處理總預算、前瞻三期及國營事業等三大預算;國民黨團認為,應先處理總預算、前瞻,國營事業預算則待朝野協商討論。 歷經含萊克多巴胺豬肉(萊豬)議題的朝野對立衝突下,立法院第十屆第二會期昨天畫下句點。立法院長游錫堃說,第二會期經朝野黨團共同努力,共通過一百一十九項重要議案;一月起,立法院除必須儘快完成總預算案審議,也期盼各黨團皆能維持理性、和諧對話,共同迎接台灣的憲改時刻。 對於臨時會規劃,民進黨立法院黨團總召柯建銘近日受訪表示,可能在十一日開始,最晚會在廿九日結束。他呼籲國民黨,朝野能一起好好處理國家三大預算案,挽救立法院形象。 國民黨立法院黨團總召林為洲則說,對時間沒什麼意見、沒問題,而且總預算本來就要審且同意前瞻、總預算先來處理;至於國營事業預算,林為洲說,因沒有那麼急迫,就看後面還有沒有時間處理,一切待後續協商時討論。

Read More

元旦升旗 蔡柯零互動

 中華民國一一0年元旦總統府升旗典禮一日在總統府前廣場舉行,總統蔡英文、副總統賴清德、立法院長游錫堃(前排左)、台北市長柯文哲等出席與會;過程中,蔡柯兩人完全零互動。           (中央社)

Read More

侯懇請謙卑政府 標示萊不萊

記者吳瀛洲∕新北報導 新北市長侯友宜針對總統蔡英文表示要以最謙卑心情請國人體諒一事表示,進口萊豬已是事實,「懇請」總統再度下令行政院,標示『萊』或『不萊』」,讓民眾有知的權利。 侯友宜表示,進口萊豬已是一個確定的事實,最重要的還是回到蔡英文說的一句話,「讓民眾有選擇吃或不吃的權利」,讓民眾可以知道豬肉是不是萊豬。 侯友宜說,既然總統承擔了責任,國人一起來面對,也是人民最卑微的請求,「懇請總統再度地下令行政院,標示『「萊』或『不萊』」,地方政府一定全力配合做好,讓民眾能很清楚地做選擇,讓民眾有知的權利,這樣多數的人也才能放心。

Read More

羅秉成違憲說 柯:太上皇

記者吳靈芬∕台北報導 針對行政院政務委員羅秉成指地方食安自治條例牴觸中央法規無效且違憲,柯文哲直白表示,「他們現在是太上皇了,不是大法官」。 柯文哲一日上午偕副市長黃珊珊、蔡炳坤及衛生局長黃世傑等人到家樂福大直店視察「非萊豬專區」。被問到羅秉成的說法,柯文哲說,老實講,看了還是有點難過,是「你們」先把人民視為無物,還有一點很不應該,他在行政院院會中也明講,按照國際食品法典委員會(CODEX)規定,容許量是寫十個「PPB」,衛福部卻改成零點零一「PPM」,擺明就是要放水到零點零一四九嘛,這個就是放寬四十九%,這是很明顯放寬安全範圍,不知民進黨政府跟美國豬商是什麼關係。 對羅秉成「違憲」論點,律師出身的黃珊珊也反駁強調,沒有違憲問題,只是法律位階牴觸的問題,羅秉成應該是「口誤」吧!

Read More

〈中華副刊〉獨攀白朗峰

 ■植村直己著 陳嫻若譯 看到白朗峰以幾近垂直的角度落入霞慕尼山谷的奇景,我彷彿已滿足了心中的渴望,想到自己在美國農場數月來的勞動和蜂螫,一切都是為了來這裡,幾乎快流下淚來。 我先背起背包,來到城郊樹林中的露營場,搭起在東京御徒町買的兩人用帳篷。除了我之外,一個人也沒有,從帳篷裡也能看到光彩照人的白朗峰。 我蒐集枯葉起了火,在炊具裡放入馬鈴薯、青菜煮來吃,沒有醬油只用鹽調味,卻比任何豪華餐廳的名菜都更美味。我的心已全都繫在仰首可見的雪白冰河上。 早晨,牛鈴聲將我喚醒,原來是吃草的牛群跑到帳篷附近來玩,脖子上大大的鈴鐺,完美發揮了鬧鐘的功能。 第一次來到這裡的人,無不為白朗峰和岩石針峰群覆蓋谷底的霞慕尼景象嘖嘖稱奇。 我在霞慕尼待了兩星期,十一月十日決定獨攀白朗峰。針峰群已由新雪妝點成白色。從我進入霞慕尼起,雪線愈來愈低,冬天也降臨霞慕尼山谷了。 我無法壓抑想親身踏上冰河,站上那皚皚閃亮的阿爾卑斯最高峰──白朗峰的衝動。我在霞慕尼街頭買了四個法國棍子麵包,以及一星期分量的速食濃湯、起司、馬鈴薯、蘋果、果醬等,裝備是日本帶來的背包和登山鞋,冰鎬和冰爪(裝在登山鞋底止滑的工具)則是向當地的登山客借用。十一月初冬時節的霞慕尼和日本不同,一個登山客都沒有。 在食材行借冰鎬和釘鞋的時候,霞慕尼的居民都以異樣的眼光看我,還對我說了些話,但是我聽不懂。我只聽懂了「bonjour」。 我決定走博森斯冰河左岸山脊間,現已停駛的纜車線上山。經過白朗峰正下方霞慕尼往義大利隧道工程的入口,第一天穿越森林帶,攀爬陡峻的雪山山脊上山,在俯覽蒼茫冰河冰塊的台地上,挖削雪塊搭起帳篷。 太陽西沉,夜色終於到來,霞慕尼城的燈火如星斗般閃耀起光輝。我鑽進帳篷煮起濃湯。很難得的我想家了,不過這份感傷立刻被博森斯冰河崩落時發出的巨大聲響打斷。 第二天早晨,帳篷結成一面硬邦邦的霜,好不容易才把它收進背包裡,繼續往前爬上山脊。有時踩進大雪掩藏的偃松裡,好幾次差點跌倒,但還是默默地往上走。 秋日的天空一片湛藍晴朗,雖然背上的背包有二十五公斤重,但一想到這是我第一次踏進阿爾卑斯,沉重的負擔似乎也輕盈多了,滿臉是汗卻一點也不覺得苦。 我走進纜車的廢車站。隔著霞慕尼山谷,可以遠眺對面的紅針峰岩山,這晚我在纜車站裡過夜。車站擋住了寒氣與風,我小心翼翼地升起火爐。這讓我想起冬天從黑部越過立山,獨自下到彌陀原的登山行。躺在睡袋裡如夢似真地沉湎在回憶中真是美妙極了,一點也不覺得寂寞。星光從玻璃窗的破洞灑了進來。 第二天,黎明的晨光從破洞中射入,我拿出麵包,就著起司、熱咖啡打發了早餐。走出纜車站,踩著四處吹來的堆雪,走約三十分鐘,就來到從白朗峰頂流動而下的博森斯冰河。冰河的冰隙從遠處看起來只是一條黑線,走近時寬度卻達五、六公尺。 我從裂隙(岩石與冰之間的縫隙)中走到藍冰內,用冰爪的爪往上攀升,爬到冰河上面。避開各種大小冰隙往繼續往上走。不久我朝下往冰隙望去,下方不知道有幾公尺深,一片漆黑深不見底。冰河呈階梯狀流下,走進冰河的同時也看不見白朗峰了。 就在只差幾百公尺就能橫越冰河的時候,我突然感覺腳踩進一團新雪,身體倏地往下掉落。 我的頭大概是撞到了什麼,失去意識好一陣子。清醒時,我發現自己身處冰隙的黑暗中。 「遇到山難了。這種情形就是山難意外啊。」我心想。 但我很幸運,冰爪的爪嵌在冰壁中,背後的背包與身體夾住,我像個三明治般卡在冰隙中間,只墜落約兩公尺。我用馬戲團吊鋼索的姿勢往下看去,冰隙往下延伸沒有盡頭,黑暗中還聽得到流過冰河下的淙淙水聲。 人生的終點到了,不對,這不是終點,我還活著。我試著用比較不疼的左腳將冰爪立在冰壁上,伸直背脊,這個動作紓緩了前後包夾的壓迫感。然後,用煙囪(岩壁中細長如煙囪的裂縫)攀登法,爬上狹窄的山壁。持冰鎬的右手攀到冰縫雪堆外投,再靜靜地刺入冰鎬,支撐身體向上滑動,直到兩手扶到雪面上,我第一次覺得得救了。 我不想死在這種地方。常有人說愛山者最大的心願就是死在山上,但我只認為荒謬。爬出冰縫後,我又一次探頭俯視冰縫,再次驚異於自己卡在一半還能得救,真的是奇蹟,同時間體內升起一股寒意,膝蓋也喀答喀答抖個不停。 「我真是不孝子。」自責的念頭縈繞不去。懸在冰縫中時,我也想起父母、學長和朋友的臉。若能永眠在冰雪中,就不用像強制遣返般擔心如何面對父母,但也許這種死法更不孝吧。 我反省自己因為太著迷於冰河,決定單獨攀登卻未曾了解冰河的可怕。 這次遇險讓我深切體會到,歐洲的阿爾卑斯山與日本群山完全不一樣。我的行動太過魯莽了。如果這是兩人以上的組織,以登山繩互相連繫,就不會那麼危險。換作是單獨攀登,一旦出了意外也沒有可以救援的幫手。 還好我摔落的只是小裂縫(被雪掩蓋,從表面看不到的冰縫),如果我沒有背登山背包,或是冰縫再寬十公分左右的話,一切都完了。我對美國那位移民官也深感抱歉,難得他體察我的抱負,放行讓我前往歐洲阿爾卑斯。 這麼說起來,世界上第一個登上八000公尺級安納普爾納峰的法國登山家路易.拉切納(Louis Lachenal),也是在滑雪時摔落冰隙殞命。 看上去就在眼前的白朗峰,也因為這起山難事故突然變得遙遠不已,雖然遺憾,但是這次只有放棄一途。 我雙腳顫抖著把白朗峰拋在身後。我在霞慕尼採買登山糧食,說自己要爬白朗峰時所迎來眾人異樣的眼光,如今總算了解它的意思。 放棄行程的下山途中,我再次回頭仰望,白朗峰的壯麗仍舊令我激動。當然,我絕非徹底死心,在這裡度過冬季,明年夏天來臨時就能攀登了吧。我對自己這麼說著,走下霞慕尼山谷。(本文為馬可孛羅文化即將出版《我把青春賭給山》一書摘文)

Read More