朱立倫與國民黨訪美團與美國學術界,針對台海安全、兩岸關係及疫情後的世界動態等議題交換意見。(取自國民黨網站)
馬群傑
中國國民黨主席朱立倫六月二日啟程率國民黨訪美團,進行了十二天的行程,除走訪舊金山、華府、紐約、洛杉磯等四個城市,拜訪美國政府行政部門、國會朝野兩黨,和智庫學界,並親自為國民黨在華府的駐美代表處的揭牌重啟,向美國友人傳達國民黨「我們在這裡」(We Are Here)、「重返美國」(We Are Back)。
國民黨聲音 不能在華府缺席
朱立倫訪美之行與相關談話,彙整有五個焦點:第一、國民黨駐美代表處於二00八年關閉、睽違十四年後,終於在華府時間六月八日重新揭牌成立。朱立倫強調,台灣需要強大穩健的台美關係,國民黨的聲音不能在華府缺席,台灣民意也必須被完整呈現。 第二、朱立倫強調從過去的歷史和現在的行動證明,國民黨永遠都是親美、親民主的政黨,立場從未改變;國民黨持續對抗共產主義,與中共做價值與制度的競爭,把捍衛中華民國、保衛台灣放在第一要務,台灣要當穩定器而非引爆點,扮演台海和平穩定力量。
第三、九二共識是兩方的建設性、創造性模糊,是「沒有共識的共識」(Non-Consensus Consensus)。國民黨期望擱置衝突,兩岸持續溝通交流,向前邁進。九二共識是「創造性模糊」,也是目前所需要的,在沒有更好的方案以前,還是期望以這樣的方式持續交流。
第四、全球地緣政治風險上升,強調台灣要「積極備戰、全力避戰」,穩健策略在透過同時加強自我防衛(defense)和不放棄對話(dialogue),有原則地交流溝通(principled engagement),降低台海衝突風險並減少意外和誤判,才是對區域和平與兩岸人民福祉最好的做法。
第五、針對年底地方選舉,朱立倫表示,目前國民黨除了在地方有超過三分之二縣市的執政權以外,也陸續提出優秀候選人挑戰收復曾執政的直轄市與各縣市,對年底選情是審慎樂觀。國民黨有信心依靠理性路線與政策願景爭取大多數民眾的支持。
朱立倫為國民黨在華府的駐美代表處揭牌重啟。(取自國民黨網站)
說明政策立場 降低美方疑慮
綜觀朱立倫的訪美之行,從時空環境來看,首先,國民黨自二00八年關閉駐美代表處後,到二0一六年又失去政權,與美國的關係確實有些脫節。此行重啟代表處,有修補關係與政策說明的意味。國民黨身為最大在野黨,對民進黨政府執行的政策與法案,必然要有所監督制衡,例如食品安全,旨在為人民健康把關,反對有害國人健康的食品,但並非針對美國,這些政策補述,必須要對美說明。
其次,國際情勢有俄烏戰爭、美「中」對抗,台灣的角色有其特殊性。美國需要盟邦的支持與表態。在印太戰略架構下,日本、韓國新的領導人都已確定站在美國這一邊,民進黨政府絕對親美已無疑義,美國也想了解,與中國大陸有較多連結的國民黨所抱持立場。
台灣在語言文化、經貿交流方面,與中國大陸關係密切,國民黨與中國大陸有較多的連結,美台關係中涉及的政治信任、軍事採購與美國拉攏盟邦的印太戰略部署等,美國也在擔心台灣是否會成為圍「中」戰略的突破口。朱立倫公開強調「親美」立場,這一趟不是面試的面試,或能降低美方的疑慮。
第三,目前距離二0二四大選尚言之過早,今年底雖有地方選舉,而訪美之行目的,主要在修補國民黨對美關係以及對美表態,此時出訪的時機與性質,對地方選舉影響相對有限。
九二共識議題敏感 爭議難免
朱立倫訪美期間最受矚目的談話,是強調國民黨的「親美」立場,以及「九二共識」是兩方的建設性、創造性模糊,是「沒有共識的共識」。其實,九二共識爭議已久,兩岸關係敏感而複雜,無論朱怎麼說,終究無法同時討好北京、華府與台北。
朱立倫在美的談話,巧妙的站在美國人權、民主、法治等價值同盟集團化的一邊,算是講了美國希望聽到的話;但北京就有不同的反應,朱後來雖又做了補述,但九二共識議題敏感,用字再怎麼精準,難免都會有爭議。
簡言之,朱立倫訪美之行,安外攘內,各一半。從安外看,親美立場的宣示,安了美國的心,但北京可能會有反彈。然而,朱立倫對「九二共識」的陳述,並沒有把話說死,仍保有一些彈性。安外的另一半,還需要朱立倫在面對北京時的進一步說法。
從攘內看,民進黨陣營對朱表態親美、主張強有力的防衛與自由國家聯盟等,大致上是歡迎的;但國民黨內,對於處理對美、對大陸關係,一直存在不同的路線,鼓勵兩岸交流派不希望對大陸的善意被鎖死。攘內的另一半,主要是未來如何撫平藍營內對可能影響兩岸關係的疑慮。
舊金山僑界和學術界歡迎朱立倫率領的國民黨訪美團。(取自國民黨網站)
對待台灣朝野 陸趨一體而論
六月十一日,在朱尚未結束訪美之際,中國大陸以檢出禁用藥物為由,宣布自十三日起暫停台灣石斑魚輸入。這是繼去年宣布鳳梨、蓮霧、釋迦之後,多一項南台灣農漁產品禁入大陸。其實,這些藥檢、病蟲害檢疫禁令,在馬政府時期是不會有問題的。如今,大陸運用巧實力,在民生議題上再出擊,透露出一些意涵:
其一,反映出對台灣今年底地方選舉已經有定見,不在乎台灣內部政黨之間的選舉勝負;其二,當執政黨絕對親美、在野黨不會靠向大陸的情況下,北京對待台灣朝野已趨向一體而論;其三,對台灣的耐性愈來愈少,在沒有對等的情況下,公事公辦,善意也相對減少。
民進黨絕對親美,立場鮮明,美國很滿意,已反映在高層官員交流與面向國際的「軍事護台」言論上。國民黨主席朱立倫現在也表達親美,雖然仍強調要與大陸對話,只是國民黨現實上仍居在野,少了執政者的資源與政策工具。國民黨最重要還是要從地方選舉開始贏回民心、贏回政權,在內政、兩岸、對美關係才能真正擁有話語權與影響力。
(台南大學行政管理學系主任馬群傑口述,記者趙家麟採訪整理)
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