曾任美國聯邦準備理事會主席的美國財政部長葉倫，持續主張降低對大陸的懲罰性關稅有助於緩解通膨壓力。(路透，資料照) 受到嚴重通膨影響，對於是否大幅取消針對中國大陸的懲罰性關稅，美國政府部門之間出現分歧看法；另一方面，儘管美國兩黨國會議員支持美國加強管制對海外投資，以確保供應鏈不受中國大陸等相關國家影響，但同樣攸關美國晶片供應不受大陸影響的「晶片法案」，卻受美國十一月期中選舉的影響，而遲遲出不了國會。美國內部對於這些議題懸而未決，是否牽動美陸貿易戰出現轉折，值得台灣密切關注。 從大的角度來看，美國「反中」氛圍仍是兩黨共識，也因此確保包括晶片在內的關鍵零組件供應鏈，不受中國大陸等相關國家影響的「兩黨創新法案」、「晶片法案」，都能在參眾兩院成案。但是，兩黨的政治考量與操作，卻讓這兩個法案能否真正落實執行出現變數。 以「晶片法案」而言，在期中選舉日漸逼近，且槍枝犯罪氾濫的背景下，拜登所屬的民主黨近期在國會關注的焦點集中在槍枝管制法案；此外，雖然「晶片法案」是商務部長雷蒙多主打的議題，但國會議員卻抱怨白宮的參與度不高；再加上許多國會議員投入期中選舉，共和黨可能不樂見法案過關成為拜登政績，參眾兩院的版本也存在分歧。因此，這項攸關五百二十億美元的晶片扶植法案能否立法完成，已然出現變數。 再就「兩黨創新法案」來看，此一法案雖然旨在保障美國得以安全、穩定地取得關鍵性零組件的供應，且矛頭主要對準中國大陸，甚至此一法案也引起大陸當局反彈；但是，美國企業是否支持這項法案，卻也存疑。例如，五月份公布的「中國美國商會」年度報告顯示，鮮有跡象顯示美國企業正在離開中國大陸市場，而且大陸仍然是美國企業的首選市場。簡言之，美國國會議員的主張，未必符合美國企業界的利益。 儘管「晶片法案」、「兩黨創新法案」呼應美國現有的「反中」指向，因此未來仍然可能通過立法，交由行政部門執行。但是，創下一九八二年十一月以來新高紀錄、ＣＰＩ連續第六個月突破百分之七的通膨壓力，不僅讓民主黨在期中選舉中面臨嚴峻挑戰、拜登支持度跌到就任以來最低點，美國政府部門之間也出現明顯對立。 如果用正方、反方形容是否贊成大幅取消對大陸懲罰性關稅的力量，貿易談判代表戴琪可作為反方代表，財政部長葉倫則為正方代表。戴琪不但主張維持懲罰性關稅，甚至認為應擴大懲罰性關稅，以保護美國勞工就業，她也認為不能單靠降低對大陸的懲罰性關稅來緩解美國通膨。曾任美國聯邦準備理事會主席的葉倫，則是持續主張降低對大陸的懲罰性關稅有助於緩解通膨壓力，商務部長雷蒙多也支持此一觀點。 在這場辯論中，拜登當然是最後的決定者。簡言之，如果拜登堅持美陸貿易對峙，卻無法有效抑制通膨，民主黨的期中選舉危矣；另一方面，一項研究顯示取消所有對大陸的懲罰性關稅，可降低美國ＣＰＩ約一點三個百分點，如果拜登選擇大幅降低對大陸的懲罰性關稅，雖可緩解通膨，但此舉也可能被批為「反中」立場鬆動。 「晶片法案」、「兩黨創新法案」或通膨議題，既受美國國內政治因素牽動，也關乎美陸貿易戰的走向，而美陸貿易戰的走向又必然影響台灣。拜登政府最後會怎麼決定？不同的決定會帶來哪些不同的影響？台灣應審慎關注。