布林肯會見習近平，雙方仍在各說各話的互動中摸索對方底線並降低衝突風險、避免惡化。(路透) 美國國務卿布林肯結束訪問中國大陸之行，雙方分別就大國競爭、貿易分歧、高科技競爭、區域和全球事務等議題交換意見，高度敏感的兩岸關係當然也是主要焦點。平心而論，短短三天拜會絕無可能完全消除雙方爭端點，不過多次雙邊高層對話互訪確實能有效管控歧見，使其不至於惡化到衝突，也算是雙邊關係的正向發展。 這次美陸對話有個觀察點，就是在布林肯出發之前，美國就先由國務院資深官員以簡報方式說明此行目的，是為了「加強溝通管道、減少誤判和衝突風險」，還說會針對所關切議題「明確且坦率地」闡述美國的立場。不甘示弱，陸方也由官媒發布「給美方打預防針」的社評，要美國「把姿態放低、尊重中國，體現誠意」。雙方陣前較勁，也等於預告依舊難有重大突破。 從這次密集談話可得知，雙方都有為諸多現存問題找解方的期待，只不過因彼此利益基礎點差異過大，而未能獲致共識。布林肯向陸方直接挑明美國相當關切的幾項議題：呼籲陸方不要繼續提供俄羅斯能轉換成軍用裝備的材料和零件、不應試圖影響甚至干涉美國大選、不要在這段期間在台海「挑釁滋事」及減少對經濟活動的不正常介入。他還強調，美國必然「繼續採取必要行動，捍衛我們與盟友和夥伴的利益和價值觀」。 習近平則從大國競爭的角度切入，認為兩強應從「相互尊重、和平共處、合作共贏」三原則處理雙邊關係，並說去年於舊金山峰會向拜登總統提出的「樹立正確認知、有效管控分歧、推進互利合作、承擔大國責任、促進人文交流」五大共同支柱，能引領雙邊關係不會陷入「零和博弈」，強調彼此不搞結盟或小圈子的對抗，希望美國正面看待中國大陸的發展。 很顯然，雙方仍在各說各話的互動中摸索對方底線並降低衝突風險、避免惡化。華府關切印太地區安全、台海和平穩定與管控美陸競爭等三大議題，而北京在意自身發展不受箝制、美國是否具體落實「一中政策」和尊重彼此政權差異性等問題。事實上，就國人關心的兩岸問題而論，美陸在台海現狀的定義無法取得最基本共識，也是雙方處理台海問題的最大分歧點。 中共當局雖認定台海議題為外力不得干涉的內政問題，但畢竟與美國實力仍有差距，也只能一再要求美方落實「一中政策」、不支持台獨、不應軍售台灣及不能有官方往來。北京並且認為，美國深化與民進黨關係就是暗地支持台獨，所以近年才「被迫」以軍機、軍艦圍台發出警告。 反之，美方認為強化台灣防衛能力與增加美台經貿合作並沒有違反其「一中政策」底線，而是維護台海和平與區域安全的要件，況且美國長期的官方立場就是「不支持台獨」、反對台海任一方片面改變現狀與鼓勵兩岸對話，所以沒有陸方指控的「美台謀獨」之說！ 從這次中共當局並未著重於兩岸關係的談話來看，布林肯或許已私下傳達美國管控台海風險的再保證，所以才會有美國在台協會主席羅森伯格更早前表示「歡迎賴清德維持台海現狀承諾」的公開表態，就是為了安撫北京。面對美陸共管台海，賴清德不能只想玩弄「不設前提、兩岸執政黨展開良性對話」的文字遊戲，或躲在美國安全傘之下持續炒作仇視。賴清德應主動向對岸釋出具體善意，才能逐步打開台海僵局。

鄭邦鎮 參加《 尋找湯德章 》紀錄片電影試映會後，感觸良多。在正題之外，卻先回憶起一些往事。 一九七二年夏，我從彰化員林移居台南。我漸漸用腳踏車隨緣了解台南市區街道的配置原理。記得當時常會經過「民生綠園」，老一輩的人總是稱為「石像」。等我二００七年，到任國立台灣文學館館長，返回台南時，發現「民生綠園」圓環周邊石墩上，已鑲上「湯德章紀念公園」的命名，是張燦鍙市長時代取名。而後來的許添財市長任內，則把「民生綠園」範圍擴大，劃入了附近更多的名勝古蹟和歷史建築，而成為一個廣大的「台南州廳文化園區」。 那年的聖誕夜，我應台南市政府之邀，進入湯德章紀念公園圓環內，參加「聖誕點燈」年度盛會。由於行人要從圓環周邊的車陣中進入湯德章公園裡面，既困難又危險，我就在熱鬧的音樂和車陣聲中，傾身低聲請教坐在我前面的許添財市長「如果就在台文館的正門口廣場上舉辦，是不是更安全便利且莊嚴華麗呢？」許市長的回應令我意外而錯愕。他說「咦，你們是高尚的文學，高高在上的中央機構啊，我們攀得上嗎？」原來往年市府的提議，未被台文館接受。於是我當場致歉，並提議明年移來文學館正門舉行，文學館主動爭取合辦或協辦。許市長立即開心地請司儀把麥克風交給我，當場贏得熱烈的歡呼和掌聲。 台文館在2009年將台文館和湯德章紀念公園設計成一個OMAGA狀的園區，讓民眾可以方便進入公園內。（台文館提供） 於是翌年二００八年的聖誕節，就在非常基督教氣氛的歐洲歷史建築台文館大門外，也就是面對著湯德章公園，舉行了典麗的聖誕點燈。記得司儀唱名貴賓一一登台，由我殿後。我手持麥克風，昂首從容高唱著英國聖詩作者韋德 （一七一一—一七八六）的＜O，Come All Ye Faifhful！＞（齊來崇拜我救主）步步登梯上場的。因為上台過程距離短，只能直接唱後段：「Come and behold Him , joyful and triumphant…O Come Let us adore Him Christ the Lord！」頓時全場教會人士、觀眾貴賓，尤其是外國媒體，莫不由意外、肅靜轉而驚喜而歡欣鼓舞。此後連年都在台文館大門前舉行，而台文館總是因此獲得莊嚴的介紹和媒體行銷，而成為受益最多的一方。 2009年聖誕樹移到台文館前，當時市長許添財（中）和館長鄭邦鎮（右9）共同點燈。（鄭邦鎮提供） 接著，台文館從籌設創館就參與基礎建設的最初團隊陳偉隆、胡順銘，更經深入研究，而在館內提案，建議根本改變湯德章公園圓環的交通設計構想，將圓環上的七條通中，在台文館門口圓環路段切斷，也就是將中正路和南門路的連接，改成繞經圓環對面，形成一個「歐美佳」Omega 形狀。那樣一來，一方面台文館正門廣場可以形成一個徒步區，讓行人自由安全地直通湯德章公園內部全境；二方面其他五條路都可以在圓環上左右轉，圓環不再是圓環，而是一個馬背式大彎曲的雙向道路。 這個創意，涉及市區道路和交通管理，當然只能提供市政府研究參考，而不是台文館可以動手的。於是我們不但把模擬細部規劃，連同設計圖和文字說明，提供市府研究，並且同步刊登在二００九年十一月發行的《台灣文學館通訊 》二十五期的封面和專題內文「前場、後場、蜘蛛網」，說明了「湯德章紀念公園」、市區蛋黃區、「國立台灣文學館」和「台南州廳文化園區」可以形塑成歷史文化共構的願景。 整個園區概念刊登在2009年11月號的館訊。（台文館提供） 後來，二０一三年二二八紀念日，我已在教育局長任上。我藉著在永華市政中心的二二八紀念碑廣場舉辦二二八紀念悼亡慰靈追思活動，而全市三百校長都出席的巧緣下，臨時號召校長們會後行程吉便者，可自由移駕到湯德章紀念公園內，向二二八的犧牲者湯德章律師的雕像獻花追悼；那年大約有一百二十位校長主動參與。 至於二０一四年二二八之前，發生了台大教授蔡丁貴，提前在二二二那天，糾眾拉倒湯德章紀念公園內的孫文銅像，以致引發國民黨籍議員集體抗議，甚至糾眾紮營進駐湯德章公園多日，而引來更多民眾前往探望立在圓環邊上的湯德章半身雕像，則是始料未及的意外發展。 （作者為前台文館館長，現任台灣文學國家園區協進會理事長、王明哲音樂國際協會理事長）

賴清德引用葉石濤名句讓年輕人作起大夢，只是這次會不會又讓年輕族群再唱起「空笑夢」？(中央社) 準總統賴清德日前出席「投資未來世代」青年論壇時，引用葉石濤的名句，宣示要將台灣打造成一個「適合人們作夢、幹活、戀愛、結婚、悠然過活的地方」，想必讓許多年輕人心嚮往之！但回到現實世界，過去這八年台灣房價漲翻天，青年低薪困境依舊未解，所謂「世代正義」儼然已是蔡英文執政的反諷句；如今賴清德又搬弄文青式語言讓年輕人作起大夢，只是這次會不會又讓年輕族群再唱起「空笑夢」？ 對許多人來說，青春總是美好的，也總是幻想作夢的好時光！但是，姑且不論靠爸、靠媽族，年輕時的夢能不能實現？對絕大多數年輕人來說，圓夢除了靠自己的努力，還得看看社會大環境怎麼變，而社會大環境變化底下的現實，又有相當程度取決於政府的政策。簡言之，理想與現實的距離有多遠？看看執政成績單就知道。 對許多年輕人來說，能買間房，就算是給自己的「終身成就獎」了！但是，不查不知道，一查嚇一跳！國泰房地產指數顯示，二０一六年第四季全台房價「可能成交價」是每坪二十七點二七萬元，去年第四季已經漲到四十九點零二萬元，漲幅高達百分之七十九點七五；如果只算新案房價，蔡英文執政八年的漲幅更高達百分之八十九。媒體形容新案房價「噴飛了」，對許多年輕人來說，「終身成就獎」大概也「噴飛了」！ 蔡英文在二０一二年的競選影片中問大家：「你買得起房子嗎？你是不是覺得越來越窮？」當時還是首投族的年輕人現在也有三十郎當歲了，可以再問一次「你買得起房子嗎？你是不是覺得越來越窮？」去年五月賴清德問年輕人「有沒有注意到房價現在在降？」你有感嗎？ 房價漲成這樣，也就別看了，再看看社會住宅吧！蔡英文的政策支票是八年「直接興建十二萬戶」，內政部營建署的資料顯示，到今年三月三十一日，扣除掉已經存在的「既有」和空中樓閣的「規劃中」，「新完工」、「興建中」、「已決標待開工」戶數合計九萬二千四百四十六戶，不到目標的八成，說蔡英文跳票一點都不為過！去年八月賴清德喊出未來八年興建十三萬戶社宅，被年輕學生吐槽說賴在台南市長任內「並未完成、落成任何一戶社宅」，年輕人只能期待賴清德的台南社宅經驗絕對不要複製到全台灣！ 房子買不起、社宅等不到，年輕人或許還期待著享受小確幸；但是，根據勞動部的統計，二０二二年初任人員當中，百分之二十四點二領的是基本工資，其中百分之五十四點五是高中職畢業生，大學畢業生也高達百分之二十四點九，甚至還有研究所畢業領基本工資。在勞動部的說明中，工資在基本工資數額邊緣的勞工是「弱勢勞工」，換句話說，將近四分之一的年輕職場新鮮人屬於「弱勢勞工」，他們享受得起小確幸嗎？ 且說，青年低薪與產業政策失衡脫不了關係！二０二二年服務業產值占ＧＤＰ六成一，服務業就業人數占總就業人數近六成；再根據主計總處的統計，平均薪資不到中位數且雇用人數眾多的產業，又大多是年輕人最愛從事的服務業。可奇怪的是，政府卻說低薪形象是「青年偏重投入薪資較低行業」造成的，這不是鬼打牆嗎？ 如果可以不愁買房、不必窮忙，誰不愛輕鬆自在地「作夢、幹活、戀愛、結婚、悠然過活」呢？就看夢與現實能的距離有多遠吧！

總統當選人賴清德任命國安會秘書長顧立雄將轉任國防部長，並稱顧立雄為不二人選。（中央社） 作者/張競 國安首長人事名單出爐，正如各方事前所盛傳，現任國安會秘書長顧立雄將轉任國防部長，依據中央通訊社報導，顧立雄公開表示：「印太區域協同性嚇阻具體作為正逐漸形成，臺灣是其中最重要一環一定要參與，首要目標就是複雜化對岸算計，讓中國可能的軍事冒進作為時間表不斷往後遞延。」此等論述充分顯現出顧立雄未來出任國防部長後，其所將抱持之戰略構想內涵，但從字裡行間卻充滿各種值得商榷之謬思。 首先就戰略環境判斷角度切入，目前是否「印太區域協同性嚇阻具體作為正逐漸形成」確實值得再檢討評估。儘管華盛頓積極規劃以其本身為首，結合區域內美國盟友與夥伴，布局希望劍指北京；同時戰略觀察家與政治評論者亦有不斷鼓吹與暗示，不無可能構建印太版北約聲浪。 但從最有可能仿照北約，成為印太區域集體防衛組織基礎之四方安全對話(QSD或Quad)以及由澳洲、英國與美國共同倡議成立之AUKUS軍事外交安全合作夥伴關係，到目前為止兩者發展現況，能否被詮釋成「印太區域協同性嚇阻具體作為正逐漸形成」？恐怕確實是有點一廂情願。 儘管先總統 蔣公在民國六十年六月十五日於國家安全會議，在《我們國家的立場和國民的精神》中昭示吾人：「形勢是客觀的，成之於人，力量是主觀的，操之在我。」但如何因應戰略環境變化，達到顧立雄所主張「臺灣是其中最重要一環一定要參與」，恐怕亦是成之於人，很難操之在我。 陳水扁總統在民國95年7月20日主持「漢光22號演習」在視導演練後，在訓示官兵並向民眾致辭時，依據第6699號總統府新聞稿，陳水扁總統亦引述先總統蔣公前述訓示：「近日來隨著朝鮮半島緊張情勢的升高，以及以阿軍事衝突的加劇，國際的戰略情勢日益詭譎多變。但形勢是客觀的，成之在人；力量是主觀的，操之在我。只要我們有足夠的自我防衛能力，這不但是確保臺海和平安全與穩定最堅實的基礎，更是促進整個亞太地區安全與穩定最主要的力量之一。」 相對於顧立雄所宣稱「臺灣是其中最重要一環一定要參與」，在客觀上到底是那個具體組織最重要一環，講得不明不白，同時堅持「一定要參與」，更是語焉不詳。究竟是要呼應配合？抑或是要實際參加變成正式成員？能否得其門而入與其他參與者平起平坐，抑或是只能從旁應和，以和音天使或是跑龍套腳色湊個熱鬧？其實都沒有講清楚。而陳水扁總統卻能理解必須操之在我，因此務實反求諸己，強調「足夠的自我防衛能力」，相對起來確實是比顧立雄檔次高明許多。 再談「首要目標就是複雜化對岸算計，讓中國可能的軍事冒進作為時間表不斷往後遞延。」這更是毫不理解當前情勢現況，完全是診錯病情投錯藥方。北京對於他方有意涉入臺海衝突，早就有所預期，不論如何援引外力介入干預臺灣問題，其實早在北京應對廟算清單之內，完全無法「複雜化對岸算計」。 此外「軍事冒進」在本質上是指突發非計畫性作為，怎麼可能還有所謂時間表呢？假若真是存在對臺動武時間表，解放軍依據時間表完成作戰準備，中南海運用外交縱橫捭闔折衝樽俎作為，塑建有利戰略態勢，那就根本不是「軍事冒進」；假若國防部長所理解之戰略構想，用辭不精定義不明，稱其為謬思絕對並不冤枉。 最後就要指出，戰略指導只有兩個選項：決戰與持久。假若當前態勢對我有利，就必須果斷選擇儘早決戰；假若未來態勢發展將對我更加有利，則須運用諸般持久手段，因應戰略態勢轉變對我更加有利，然後再考慮決戰。但假若當前態勢已經明顯對我不利，未來發展亦是無望扭轉態勢，此時就必須積極調整戰略思維，尋求政治妥協謀求和平穩定局勢。 從顧立雄所稱「讓中國可能的軍事冒進作為時間表不斷往後遞延」觀點，很顯然最後還是要面對戰爭衝突，而不是透過溝通對話消弭戰爭衝突誘因。因此顯然就是希望採取持久戰略指導，但此構想存在兩個疑點；未來兩岸態勢變化會逐漸對我有利嗎？大陸經濟發展會受挫因此削弱其軍事實力嗎？對岸社會可能動盪不利其動員資源對外用兵嗎？ 另個疑點則是從「印太區域協同性嚇阻具體作為正逐漸形成」切入，顧立雄所想積極加入之具體作為體系或聯盟，面對北京崛起，究竟是打算趁目前態勢相對有利，迫使北京提早決戰，抑或是信心十足，認定中國大陸正如西方媒體不斷放話唱衰，未來實力將會在各方圍堵封殺下逐漸轉弱，因此透過持久戰略指導，等到構建出有利態勢，再來考慮決戰。 顧立雄先生身為法律人，必須理解到擔任國防部長，必須依據各項國防法規督辦國防政務。請容筆者在此提醒，依據《國防法》第十條：「行政院制定國防政策，統合整體國力，督導所屬各機關辦理國防有關事務。」第十一條：「國防部主管全國國防事務；應發揮軍政、軍令、軍備專業功能，本於國防之需要，提出國防政策之建議，並制定軍事戰略。」以及第十二條：「國防部部長為文官職，掌理全國國防事務。」前述顧立雄先生對外所言，其實是屬於國防政策內涵，並非由國防部長所掌理之全國國防事務。未將法條讀通，究竟是職務調整尚未適應，還是法律人不懂或不甩法條呢？   （作者為中華戰略學會資深研究員，本文轉刊自《梅花新聞網》https://www.i-meihua.com/）

去年八月全國教師工會總聯合會再度走上街頭抗議，質疑政府撥補不足。(取自全教總FB) 立法院針對軍公教年金改革復議案爆發爭議，再度引起社會大眾對於年金改革議題的關注；另一方面，隨著準行政院長卓榮泰內閣將由何佩珊出任勞動部長的人事安排出爐，社會大眾也聚焦遲未推動的勞保年金改革是否會加快腳步。總體而言，無論軍公教年金或是勞保年金都必須進行改革，但改革也應兼顧改革方案的周全性以及制度的正義，否則社會紛擾勢必層出不窮。 年金改革是八年前蔡英文初任總統時提出的「現在不做，馬上就會後悔」的重大議題，當時蔡英文除了揭示財務穩健、合理給付水準兩大考量之外，也強調要照顧弱勢者經濟安全、社會團結、民主原則以及資訊透明公開，而改革的步驟則是先行推動軍公教年改。但無論是軍公教年改的研議討論過程、民進黨政府憑藉完全執政優勢強行推動修法過關，還是實施之後的社會反應，都可看到此次改革並非凝聚社會共識之下的產物；更何況，勞保年金改革停滯八年，勞工憂心忡忡，也沒看到民進黨「馬上就會後悔」！ 回顧軍公教年改的研議推動過程，當時就爭議重重。監督年金改革行動聯盟在二０一六年十月十六日就曾以「程序不正義，何來共識？」為題發布新聞稿，揭發總統府國家年金改革委員會召開第十六次會議並未做任何表決，也未達成任何共識，但總統府會後卻發出「聚焦討論請領資格，形成具體趨同意見」新聞稿。由此可見，當時民進黨政府已打定主意要橫柴入灶。 民進黨以過半席次在立法院輾壓各方反對意見，將軍公教年改強渡關山；但是，實施之後卻浮現越來越多的後遺症。首先，由於年改方案破壞「信賴保護」原則，加上退休金縮減幅度過大，導致社會大眾對政府的信任度下滑；具體的現象之一為報考公職人員人數狂降，十年內遽減百分之五十六，公職考試專家觀察報考人數減幅最大的時間點，就在年金改革那幾年。 其二為，為保住足夠的退休生活經濟所需，年改後開始浮現延退潮。據統計，年改五年來公務人員退休率從百分之二點八四，大幅下滑到百分之一點八二，而且儘量撐到屆齡退；一０六學年度大專校院五十歲以上教師占全體五成四左右，去年的資料則顯示已達六成。資深的不敢退、年輕的不願進，無論是公、教、警都出現人事斷層；長此以往，政府施政效能勢必七折八扣。 尤有甚者，去年八月全國教師工會總聯合會再度走上街頭抗議，原因是：根據計算政府每年須撥補原退撫基金三百一十七億元，才不會出現財務缺口，但傳出政府僅會撥補約一百億元。此次抗議凸顯一個問題：政府撥補讓原退撫基金得以延續，應該是百分之百的鐵票，但何以招致全教總、甚至相當部份的軍公教質疑？對於這個問題，民進黨豈能不深思背後的原因？更不該以膝射式的反應，簡單一筆「政治操作」糊弄帶過！ 年改上路之後諸般現象已印證當時的改革未盡周延，而其後遺症則由全台灣共同承擔。持平而論，年金改革確實是個複雜且必須處理的議題，但是當「被改革」的對象不但還沒擺脫退撫基金破產的陰霾，「被改革」過程中還被有意無意地影射為「世代不正義」的製造者，這樣就是蔡英文所說的「社會團結」？別忘了，行政院副院長鄭文燦就曾直指年改是失敗的社會溝通！ 軍公教年改還要再改，勞保年改應記取教訓！

馬英九總統是個好人，他雖然認真努力，感性時還會流下眼淚。但在兩岸領導人眼裡，早知其結果是甚麼？只是蹲馬桶而已！（圖/馬英九基金會提供） 作者/王建煊 馬英九這次率團訪問大陸，風光的程度令人稱羨，大陸接待程度，高規格又高規格。現在我們要問的是，大陸為何會如此高規格，他們心中在想甚麼？他們想獲得甚麼？答案是必須深思的。台灣的反應又是什麼？台灣的反應是冷淡又冷淡，連國民黨也不很熱衷反應，因而遭人批評。執政的民進黨，更好像不知道馬英九曾率團訪華。 這次馬英九率青年學生訪華，最受人注意的禮遇，當然是馬習會。2015年11月7日馬英九與習近平在新加坡會面，這次馬習第二次相會，地點在北京，時隔9年。 但是大家有沒有想一想，大陸為甚麼要如此高規接待一位過氣多時的卸任總統？除了北京的馬習會外，馬英九在大陸各地訪問，接待都是很高規格的，為甚麼？為甚麼？在談其動機是甚麼之先，先來看看台灣的反應。台灣執政的民進黨幾乎沒反應，讓馬的訪華，很自然的死了了！因為只要有反應，而且是大聲的反應，那就等於在抬高對方身價；所以這次民進黨的不反應，反而是很高明的反應。 大陸這次高規格接待馬英九訪問團，目的也是希望讓人看起來這是兩岸的高檔訪問，其對話是值得重視的。例如習近平說：兩岸沒有甚麼心結不能化解，沒有甚麼問題不能商量，沒有甚麼勢力能把我們分開，外部的干涉，阻擋不了家國團圓的歷史大勢。藉此拋出兩岸仍能有和平的橄欖枝。將來有一天萬一發生武統，也可有藉口，那都是台獨所造成的。 現在兩岸的情勢，講甚麼兩岸一家親，要和平統一，坦白說都是廢話。民進黨連三屆擔任台灣最高領導人，台灣獨立，聲音自然又大了很多，台獨成功在即，怎麼還會去跟你講，兩岸都是炎黃子孫一家人之類的話呢？三屆總統連任的氣勢，早已是獨獨獨了。 中國大陸當然知道這種情勢，唯一解決之道，就是訴諸武力，也就是武統。但是武統這種罪名，不能夠一人擔。所以藉著馬習會，大力宣揚兩岸和平的必要性。但兩岸即使能維持暫時的和平，你認為就能永久維持兩個獨立和平的政治個體嗎？坦白說，門都沒有。在雙方力量相當時，也許還能有段恐怖平衡。但現在兩岸力量相差過分懸殊，是雞蛋與石頭的情勢。石頭不砸雞蛋，那是可愛的夢話。 所以兩岸最後的結局一定是武統，北京的馬習會，馬英九獲高規接待，雙方談話都是兩岸一家親，這些都是大風大浪即將來臨的前夕，稍稍掩飾一點武統氣氛與責任。這種情勢，民進黨的領導們不可能不知道，但知道又怎樣，現在民進黨已下不了台了，只能閉著眼睛，昧著良心，走一天算一天。 最近我看到一句很幽默的話：人生就像蹲馬桶，有時你已經很努力了，但結果卻是個屁。馬英九總統是個好人，他雖然認真努力，感性時還會流下眼淚。但在兩岸領導人眼裡，早知其結果是甚麼？只是蹲馬桶而已！ 這就跟我在《大義覺迷》裡寫的許多文章一樣雖然我很努力的寫，真心言語，句句實話，但最後不還是蹲馬桶！ （作者為前監察院長，本文為「優傳媒」授權同步刊登） 前監察院長王建煊

雖然名為卓榮泰內閣，但卓榮泰本人指派的閣員反而很少。(中央社，資料照) 賴清德主導的卓榮泰內閣大致底定，其中雖有無黨籍人士，但幾乎都是賴清德好友、出身競選團隊或台南幫，其他都是民進黨，完全沒有民主大聯盟的樣子。這種用人唯親、一黨獨大的內閣，既不符合民意，也無助於政局穩定。 卓榮泰在組閣之初，宣稱要秉持民主大聯盟精神，用人唯才，不分黨派，且要積極培育年輕世代；同時新的行政團隊，也需要新國會支持合作。但幾波人事公布後，大家赫然發現，先後曾在賴清德競選團隊或挺賴的閣員，至少就有卓榮泰、鄭麗君、陳世凱、劉世芳、李孟諺等人；賴清德台南市長任內頗有淵源的閣員有鄭銘謙、陳淑姿等人。另外，羅文嘉、馬永成、林德訓等陳水扁親信傳將任要職，與陳菊關係密切的史哲、劉世芳、陳金德等人也確定入閣。 這意味卓榮泰內閣基本上是賴清德人馬，陳菊也分到不少位子，卓榮泰本人指派的閣員反而很少。這跟以往國民黨執政時期，行政院長享有充分的人事權大不相同。 另外，內閣中雖有十幾位是無黨籍，但這些人不是民進黨智庫新境界文教基金會的成員，就是賴清德籌組的讀書會班底。換言之，所謂的無黨籍人士，其實都是親綠或淺綠。至於說到啟用年輕世代，以已發布的二十六位閣員計算，平均年齡六十二歲，試問，這算年輕嗎？ 就事論事，在少數總統、少數國會的狀況下，新內閣理當要兼容並蓄，如此不但可以減少朝野紛爭，也可讓最適當的人放在最適當的位置。事實上，對於賴清德在國會三黨不過半的情況之下，仍執意由民進黨一黨單獨執政，最新民調顯示，百分之四十五點五的民眾反對，只有百分之三十六點四的民眾贊成。這顯然表示，卓榮泰內閣的組成已違背主流民意。 另外，無黨籍準閣員中雖然不乏學有專精、實務經驗豐富的人才，但他們勢將面臨幾個共同挑戰。其一，在朝小野大的國會，他們將面對在野黨立委的強力監督，不但本身的政策、法案和預算要受到嚴格檢驗，該部會過去的政策、法案、預算也同樣會被重新檢討，所有責任都要概括承受，這對新任的部會首長絕對是嚴厲的考驗。 其二，除了在野黨立委之外，這些無黨籍準閣員也必須應付民進黨內各個派系和立委的需索。過去這八年來，民進黨內各個派系和立委，除了在各部會安插人事之外，還爭取各種資源，部會首長除非本身也有深厚政治背景，否則很難抵擋重重壓力，但目前看來卻並非如此。 其三，這些無黨籍準閣員過去在企業或學術界都是一方之霸，習於發號施令，也很少有人敢於挑戰他們的權威。但在公務體系，即使他們拍板定案也未必能夠貫徹執行，因為其他單位可能有不同意見，各有靠山的部屬也可能陽奉陰違，在內外交困、上下交逼的情況下，迫使他們不得不隨波逐流或拂袖而去。民進黨執政以來，若干原本滿懷理想、很有雄心抱負的閣員，最後不是同流合汙，就是灰心喪志，其原因正在於此。 總而言之，雙少數總統偏要一黨執政，不僅違反政治常理，也註定卓榮泰內閣從一開始就會遭遇嚴酷考驗；何況當前台海局勢緊張未解，內政又千瘡百孔，這些新手根本沒有暖身的時間，立刻就要披掛上陣，應付紛至沓來的挑戰。可以預見，恐怕不到兩年內閣就會局部改組。

民進黨立院總召柯建銘說新的三一八學運可能誕生，彷彿威脅台灣人民民進黨又要大鬧一場。(中央社，資料照) 台北政壇最近幾件事：準總統賴清德說要進行社會改造洗滌人心，其潛台詞有如只容許民進黨一言堂；民進黨立院總召柯建銘說新的三一八學運可能誕生，彷彿威脅台灣人民民進黨又要大鬧一場；監委高涌誠、林郁容調查三十五年前舊案將約詢侯友宜，更被批為政治追殺。賴清德、柯建銘、高林二監委這些言行，令人思之悚然！ 民進黨以追求民主自許，在黨綱中揭櫫「民主自由的法政秩序」是其基本主張；但是，過去這八年民進黨的所作所為，卻往往自我踐踏。早在二０一七年十二月，資深政論家王健壯就因民進黨完全執政強行通過促轉條例、修正農田水利會組織通則等違憲爭議法律，痛責民進黨「一個常常把民主、正義掛在嘴邊的政黨，怎麼會做出這麼多反民主、不正義的事情？」言者諄諄，聽者藐藐，民進黨依舊我行我素，甚至變本加厲！ 民進黨的「反民主、不正義」，看在許多早期為台灣爭取民主自由的前輩眼裡，更感痛心疾首。二０二０年十二月十日，民進黨創黨大老張俊宏在世界人權日挺身而出，痛陳「而今朝大野小完全執政下，創黨基本綱領幾乎完全宣告背離，誠非天地之不仁，乃因法治人謀之不彰，而使人間失義，甚而任令民主根基之塌陷」。惜哉，享受掌權迷幻魔力的民進黨當然也充耳不聞。 更早之前，王健壯在陳水扁執政時期就以「沒有哲學的脊椎骨」形容民進黨，意指民進黨「只有選票，沒有價值」；在蔡英文和民進黨完全執政的八年時間，完全印證王健壯的灼見。三一八學運打著「公民不服從」大旗，骨子裡卻是民進黨煽動親綠年輕政治狂熱者博取政治籌碼；所謂「打破黑箱」只是個扭曲事實的政治口號，所謂反ＥＣＦＡ更只是「逢中必反」的民粹語言。民進黨果然如其所願取得完全執政，但是也正戳破民進黨的「只有選票，沒有價值」。 民進黨完全執政之後不顧「信賴保護」等原則，蠻橫推動軍公教年改，激起退休軍公教怒火；但是當反年改團體「效法」三一八學運闖入立法院，民進黨卻未如同對待三一八學運一般將遭起訴嫌犯撤告，反而控告反年改人士妨礙公務、襲警，果然是「綠能你不能」！蔡英文說ＥＣＦＡ是「糖衣毒藥」為三一八學運壯大底氣，但民進黨完全執政八年不但嘗盡ＥＣＦＡ果實，還不願大陸片面終止，果然是綠色價值會轉彎！ 民進黨在野時高談言論自由，完全執政之後卻忌憚媒體唱反調，乾脆強行關閉中天新聞台。民進黨創黨元老林正杰看不下民進黨完全執政種種斲喪言論自由的劣跡，慨嘆「民進黨這些人已經變得法西斯」，「完全違背了我們當初追求民主政治的理想，他們已經腐敗」。問民進黨的「價值」為何物？只不過是迷惑選民的話術罷了！ 在民主社會裡，各黨推派候選人本為天經地義；但是到了民進黨完全執政，卻是眼裡容不下挑戰者。於是，招牌堂而皇之的促轉會，成了要將侯友宜「除垢」的東廠；於是，就算侯友宜選輸了，高林二監委還是緊揪著三十五年前舊案打算讓監察院接著當東廠。民進黨的東廠並非對藍不對綠，連老台獨郭倍宏出來參選也控訴「被東廠」，民進黨的民主就是不能違逆民進黨吧！ 年初大選民進黨失去完全執政，台北政壇最近這幾件事，莫非透露著這個「沒有哲學脊椎骨」的政黨又想挑弄民粹、威權，牢牢壟斷政權？

2019年民進黨在立法院強推《反滲透法》，國民黨立院黨團表達嚴正抗議。(中央社，資料照) 新一屆立院報到以來，在三黨不過半之下朝野攻防不斷，爭取國會運作主導權。民進黨亟欲延續過去八年完全執政優勢，當作賴清德新行政團隊的後盾；國民黨與台灣民眾黨則希望能彰顯國會自主、對新政府政策有效發揮監督功能，進而尋求執政的機會。而在朝野攻防當中，《反滲透法》是否應檢討修正是政壇近期最熱門議題。 為何僅有短短十二條條文的《反滲透法》會成為朝野短兵相接的焦點？最大癥結不僅是因為其指涉範圍過於模糊籠統，成為執政者恫嚇村里長與一般人民的武器，更由於這是當時民進黨以「國家安全」為由，未經朝野辯論協商、恣意以多數票強行通過的法案，從頭開始就違反民主程序，只為滿足民進黨「聯美抗中」的政治私利。 民進黨為了遮掩其反民主行徑，甚至抹紅馬前總統大陸行與修法提議，全然無視於此法戕害人民基本人權與人身自由。事實上，強烈要求修改、甚至廢除《反滲透法》的聲音並非此時才出現，而是去年總統大選期間屢屢爆出檢調大動作調查兩岸交流狀況，國民黨只是反映人民心聲。許多基層村里長在組團訪問大陸後，陸續遭到檢調單位以違反《反滲透法》為由而被偵訊與調查，理由是他們接受對岸（該法定義的「境外敵對勢力」）的招待並支持特定候選人。 問題是，國家機關豈能用如此莫須有的罪名指控這群基層村里長涉嫌違法？甚至恫嚇他們涉及淪為中共「在地協力者」之嫌？當時國民黨總統候選人侯友宜就表達強烈抗議，認為政府不該在沒有明確犯罪證據情況下，就隨意傳喚人民。到現在為止，尚未聽聞檢調單位偵辦的村里長涉嫌違反《反滲透法》案件遭到定罪；但連一般民間旅遊都要以法律限制其行為，顯見民進黨對兩岸交流深感恐懼，甚至認為將危害其政權。 國民黨立委翁曉玲就點出該法之爭議，認為「《反滲透法》有太多規定是不確定的法律概念，也讓檢調的解釋權過大」，強調「要把真的涉及危及國安的行為，規定得更加明確，而非像現在一樣太過抽象模糊，特別是在選舉期間，拿來做對付異己的工具」。 然而，民進黨竟強烈反對修法以彌補適用範圍模糊的漏洞，這豈能稱為為人權奮鬥的政黨？賴清德要「國民黨審慎思考對國安的影響」，民進黨立委沈伯洋甚至還表示應「強化事前預防功能」，任何「和滲透來源有接觸，一開始在行政上就要先啟動調查」。 國家安全應是所有國人最關心的焦點，沒有人會反對此一說法，因此與國安相關法律都有必要性。不過，任何法條也不能將溫和主張兩岸應對等往來的國人都當成潛在敵人，甚至有依政治立場差異而有選擇性辦案的疑慮。民進黨現在竟連一般交流接觸都認為應納入管制調查，豈不與賴清德希望兩岸恢復健康有序的交流背道而馳？ 民進黨聲稱有多年兩岸經驗的邱垂正將出任賴清德政府陸委會主委，代表新政府的兩岸政策溫和不挑釁。若說兩岸交流是常態，為何國民黨登陸是賣台，而民進黨就是愛台灣？政黨相互質疑對方是民主政治的平常，但法律絕不能帶有任何政治色彩。當年行政院並未提出《反滲透法》任何相關版本，任由民進黨立院黨團以多數席次強行通過自己研擬的條文，明顯違背民主常規，現在正是好好檢視的時候了。

台電總經理王耀庭（左）為0415限電危機請辭，但是他當代罪羔羊的成份較大。(中央社) 四月十五日晚間供電吃緊，台灣再陷限電危機；北北桃多處輪流停電，民眾怒火四起。二０一七年八一五全台大停電之後，停電已成為干擾台灣人民生活的不定時炸彈，產業界尤其憂心忡忡，但沒有人知道未爆彈何時會在何地爆開。持平而論，民眾對於供電吃緊，矛頭並非完全針對台電，更多的是指向錯誤的電力政策；解鈴仍須繫鈴人，民進黨必須負責讓台灣恢復穩定供電。 在二０一六年五月民進黨完全執政之前，除天災等特殊原因之外，台灣人民早已淡忘何謂大停電、何謂限電；但隨著二０一七年八月十五日從北台灣跳機引爆的全台大停電、二０二一年五月十三日及五月十七日從南台灣跳機引爆的全台大停電、二０二二年三月三日再度從南台灣引爆的全台大停電等幾次供電危機接連爆發，台灣人民逐漸知道民進黨「二０二五非核家園」政策的不切實際，更讓台灣人民重新思考使用核電的可能性或必須性。 事實上，台灣人民已給過民進黨政府機會與資源。例如，二０二０年至二０二三年，台電花在購建固定資產有關輸配電計畫的投資金額就高達三千零一億元。但諷刺的是，０四０三花蓮大地震之後，台電還自信滿滿地表示，大地震當天沒有大停電，是因為「儲能及備援電力快速啟動」、「增加電網電力的分散程度，分散分群以降低風險」；不料，不到半個月的時間，四月中旬就發生限電危機，而且桃園、台北輪流停電，顯示台電對狀況的掌握完全不足。 此次０四一五瀕臨限電危機，導致台電總經理王耀庭為此請辭，行政院長陳建仁全力慰留。但持平而論，王耀庭當代罪羔羊的成分較大；因為，任誰都知，錯誤的整體電力政策才應負起最大的責任，台電只不過是倒楣頂缸罷了！ 正因為台灣人民給過民進黨機會與資源，台電也已數度幫民進黨扛責，民進黨就更不該毫無擔當！０四一五限電危機，最諷刺的危機處理是，事發之後經濟部長王美花說沒聽說要限電，但事實上台電已討論預計０四一五當晚七點實施輪流分區供電；由此來看，倘若不是王美花說謊，就是經濟部對供電運作完全狀況外，明顯失職！ 更讓台電員工心生不平的是，民進黨政府不但沒有自省，甚至還傳出台電要求各區域中心清查員工手機，查誰洩密。問題在於，就算查到是誰洩密，王美花、民進黨政府就能保證台灣不會再發生限電？就能免費提升電網強韌度？就能讓機組不再跳機？就能讓松鼠不再咬電線？ 此次讓全台免於限電的功臣之一，是「護國神山」台積電又找到新任務，就是在缺電的時候登板救援；而包括台積電等用電大戶減少用電或是開動自用發電機，讓台電花掉兩千四百萬元。向用電大戶買電救限電到底划不划算？這筆帳得以後再算；但是，台灣缺電缺到要由用電大戶自救、救台電、救台灣，能算是負責任的政府應該給台灣的前瞻基礎建設嗎？原來，民進黨政府一再保證不會缺電，竟然靠得民間自救？ 這些年苦口婆心警告供電危機的電力專家、產業界人士、媒體多如過江之鯽，但民進黨不為所動；如今賴清德即將就任總統，他有責任扭轉民進黨錯誤的電力政策，並履踐他穩定供電的承諾；他的救電起手式或許可考慮：責成行政院副院長鄭麗君趕緊把被台電藏起來的電找出來！