藝人黃子佼持有七個未成年人性影像的事件引發社會輿論撻伐。(中央社，資料照) ■褚瑞婷 藝人黃子佼持有七個未成年人性影像的事件引發社會輿論撻伐，而根據媒體報導指出，檢警近日調查黃子佼的片源，發現可能是來自於一個特定的性犯罪網站，該網站透過不同的會員制度與販賣不雅影片，吸引許多固定買家，被稱為「台版Ｎ號房」的犯罪網站。 黃子佼已依兒少性剝削防制條例將其緩起訴兩年處分，繳納罰鍰一百二十萬元並書立悔過書一份，而檢警也正深入調查相關的犯罪網站。但是，有關網路兒少性影像的散布與販售儼然已是行之有年，且已經形成一定組織規模的犯罪結構，為何台灣政府多年來都無法有效遏止網路不雅影像的數位犯罪？ 對於資深藝人涉及不雅醜聞波及演藝圈，由藝人賈永婕與小Ｓ等人發起串聯、陳文茜代筆，許多藝人及網紅共同提出保護兒少權益的五大訴求，但該五大訴求經輿論與部分立委的檢視後，發現都已有相關法令可進行裁罰，形式意義似乎大於實質意義。此外，有立委在此議題發酵期間提出加強刑度的修法，從過去修法歷程來看，這些立委並非長期關注兒少議題，此次提案似乎只是曇花一現而已。 社會輿論通常都用「封網」、「斷網」、「屏蔽」或「下架」等字詞，藉此形容非法網站在台灣網際網路中「消失」的現象。不過，從技術性角度來看，指的就是「停止解析」。以這次的色情犯罪網站為例，數位部明確表示，數位部執行的依據有三種，包括法律明確授權者、主管機關行政處分及法院裁定，而數位部這次在收到衛福部對非法網站的行政處分後，即將該網站停止解析，也就是讓台灣民眾暫時無法透過網路看到該站的線上內容。 在前述三種停止解析的方法中，主管機關的行政處分是目前對非法網站進行暫時性屏蔽的主要執行方法。不當內容透過申訴或檢舉後，由目的事業主管機關向數位部的執行單位提出行政處分的執行要求；而法院裁定則需要經過漫長的法律審理程序，對不當網路內容可能造成的傷害無法立即停損。至於法律明確授權者，其做法則偏向前年由ＮＣＣ所提出的《數位中介服務法》當中，行政機關向法院聲請「資訊限制令」要求移除不當內容，且可在法院裁定前對網站內容加註警語的做法。 從當前網路兒少保護的具體做法來看，除了透過行政作為對網站進行停止解析的處分及其他預防性下架的措施之外，主要是由ＮＣＣ設立並協請衛生福利部及數位發展部等不同目的事業主管機關籌設的「iWIN網路內容防護機構」，作為兒少網路內容防護的專責機構。然而，從這次犯罪網站案件爆發的過程與目前發展來看，無論是iWIN還是兒少網路內容的各目的事業主管機關，對網路兒少性影像的保護與打擊成效不彰，就算有現行相關罰則或專責機構，但網路兒少性影像的案件仍是層出不窮，家長更是憂心忡忡。 賴清德的新內閣不斷強調智慧創新與數位ＡＩ等科技政策的同時，兒少保護機制的止血閥到底在哪裡？ （作者為世新大學傳播學博士）

李沃牆 I長久以來中東地區衝突不斷，一直是全球的火藥庫。圖為伊朗的反以色列示威遊行。(路透) 地緣政治（geopolitics）主要闡述地理因素與各國政治行為的關係。衡諸歷史，因種種因素而引發衝突的地緣政治風險事件不勝枚舉。早在去年底，《紐約時報》報導，隨著軍事衝突持續和一系列重大選舉到來，今年全球經濟將遭遇日益升高的地緣政治風險，如今視之，果真一語成讖。 長久以來，中東地區衝突不斷，一直是全球的火藥庫。以巴戰爭未歇，而伊朗支持的葉門反政府組織才製造「紅海危機」，伊朗又於四月十三日出動二百多架無人機和飛彈報復以色列，以色列又對伊朗發動報復攻擊，導致區域緊張局勢急遽升高。 地緣政治風險升溫，加劇了金融市場波動性，更推升避險資產價格飆升。由於以色列和伊朗關係一觸即發，美東時間十二日立即引發全球金融市場投資人轉向避險資產，包括美債、美元指數、原油及黃金均大漲，恐慌指數（ＶＩＸ）也攀升至今年以來最高。而美股三大指數全數收黑，道瓊工業指數大跌四七六點，次交易日又跌二四八點，顯示投資人對中東局勢的不安。 在油價方面，由於伊朗為ＯＰＥＣ第三大生產國，每天產量約三百萬桶；且全球有將近二成石油供給途經伊朗緊扼的石油要道荷姆茲海峽，一旦伊朗等重要石油生產國原油供應因戰事中斷，勢必導致石油價格飆升，往例斑斑足為佐證。布蘭特原油六月期貨價格一度大漲百分之二點七，突破每桶九十二美元，西德州原油五月期貨盤中勁揚百分之三點一，隨後漲幅收斂。 黃金自古以來就有逃難貨幣之稱，在避險資產中不可或缺。這波黃金漲勢已走了一段時間，價格不斷創新高並超越去年底所創下的歷史記錄。主要原因除了預期聯準會將降息外，就是市場避險需求增加。十二日因中東緊張局勢加劇，避險需求的買盤大幅湧現，一度衝到每盎司二千四百美元，盤中觸及二千四百四十八點八美元的歷史新高，花旗更上看三千美元。 美元當今仍是世界最強的貨幣，和黃金同是重要的避險資產。近期由於美國通膨頑強，聯準會降息時間恐延後，因而美元又再度走強。在此事件發生前，美元升至一０六點０三八，為去年十一月以來最高水準，升幅則是二０二二年九月來單周最大。美十年期公債也在避險買盤下上漲，與價格走勢相反的殖利率卻走低，下跌至百分之四點四九九。在美元維持強勢，美聯準會降息預期減弱下，為美元帶來支撐。 四月十五日，不僅台股一開盤即重挫，收盤大跌二八六點，隔日更重挫五四七點，日韓等亞股及匯市也都下跌或貶值。新台幣兌美元連日走貶，十六日盤中貶破三二點五元，逐步向三十三元大關逼進。日圓兌美元一舉貶破一五四元價位，創三十四年新低價。 綜合而言，以巴戰爭及不斷惡化的中東地緣政治緊張局勢、還有持續的通膨壓力以及預期心理影響。金融市場波動擴大，風險加劇，實不能掉以輕心。 （作者為淡江大學財金系教授）

對於賴清德安排鄭文燦接任海基會董事長，外界的反應十分極端。(中央社，資料照) 卓榮泰內閣人事陸續發布，陳建仁內閣閣員何去何從？頗受外界關注。特別是跟賴清德有瑜亮情結的鄭文燦，確定將出任海基會董事長，這究竟是要將其打入冷宮？還是向大陸釋放善意？ 曾任新聞局長、兩任桃園市長，現任行政院副院長、中華港澳之友協會會長的鄭文燦，出任海基會董事長，從資歷來看當然是綽綽有餘；但是以他在民進黨內的份量以及海基會目前的地位來看，如此安排顯然絕非他所心甘情願。 有「新潮流大阿哥」之稱的鄭文燦，被蔡英文點名參選桃園市長之初，並不為外界所看好，但是他後來居上，以不到三萬票險勝爭取連任的吳志揚，終結國民黨在桃園將近十三年的執政，成為選戰中最大的黑馬和最年輕的直轄市長；此後八年，他在桃園搞得風生水起，縣市長施政滿意度調查中，屢屢名列前茅；從大型市政建設到修橋鋪路的地方小事，他都儘量讓藍營和無黨籍勢力也能雨露均霑。 更重要的是，蔡英文對他寵信有加，民進黨內人盡皆知，他不但被蔡英文暱稱為「胖周瑜」，更為英系所力挺；二０二二年九合一大選後，他被視為接替蘇貞昌的熱門人選，儘管最後因碩士論文抄襲事件影響，不得不屈就副手，卻成為民進黨執政以來「最有實權的副院長」；在蔡英文的授意下，陳建仁也充份授權，畀以重任，讓鄭文燦有大展身手的空間，民進黨內都明白鄭文燦才是蔡英文真正矚意的接班人。 然而，賴清德當選後，人脈豐沛、能力不錯的鄭文燦，非但沒有出現在閣揆徵詢名單之列，幾波人事發布也沒有他的消息，民進黨內許多人都為他叫屈。對於賴清德安排他接任海基會董事長，外界的反應十分極端。 有人認為，鄭文燦曾擔任海基會副秘書長，並做過民進黨中國事務委員會的發言人，更從二０一八年出任港澳之友協會會長，對兩岸交流並不陌生；接掌海基會後將有助於兩岸關係的調和、溝通，對消弭敵意、強化交流應有正面作用，而且他的理性溫和風格，代表賴清德對大陸釋出善意。有人卻指出，民進黨執政後的海基會董事長，幾乎都是退休外交官或重量級企業家出任，無論資歷、份量和發揮的功能，都遠遠不及當年的辜振甫和江丙坤，所以安排鄭文燦做這個職務，其實是打入冷宮。 就事論事，賴清德與鄭文燦同屬新潮流，以往關係還算不錯，但政治十分殘酷，當二０二０年民進黨內總統初選，鄭文燦公開跳出來支持蔡英文，就讓賴清德與鄭文燦分道揚鑣，更註定他們不再是親密戰友而是競爭對手。如今賴清德登上大位，當然不會讓鄭文燦掌握實權，不只防止他日後坐大，也避免黨內向他靠攏；但完全讓鄭文燦投閒置散，賴清德又會給人「沒有度量」、「容不下人」的觀感。所以指派鄭文燦出任有職無權、錢多事少的海基會董事長，就是最合適的安排，對鄭文燦未來投入地方選舉也有幫助。 至於說這是向大陸釋出善意，其實只是要「合理化」這項人事安排的說詞。在民進黨政府的大陸政策相關領域，拍板定案的是總統，行政院長、國安會秘書長、陸委會主委的位階都比海基會董事長要高，如果賴清德真要向大陸釋出善意，怎麼會任命已被大陸認定為「台獨頑固份子」的吳釗燮做國安會秘書長、顧立雄做國防部長？

卓內閣財經閣員固然有機會為台灣ICT及AI產業帶來新的發展契機，但更應關注台灣經濟全面性發展，扭轉失衡偏差。(中央社) 準行政院長卓榮泰宣布財經閣員名單，並宣示以「智慧創新」為核心，發揮「ＡＩ力即國力」的企圖心，從閣員名單來看，的確多半具備ＩＣＴ及ＡＩ產業領域專長。外界對此波閣員名單有褒有貶，但值得注意的是，目前台灣整體經濟發展呈現失衡趨勢，卓內閣財經閣員固然有機會為台灣ＩＣＴ及ＡＩ產業帶來新的發展契機，但更應關注台灣經濟全面性發展，扭轉失衡偏差。 在卓榮泰內閣財經閣員當中，除早已飽受訾議的公共工程委員會主委陳金德之外，幾乎都是從產學研界舉才。其中國科會主委吳誠文、金管會主委彭金隆、數發部長黃彥男學有專精，對產業發展也知之甚詳；經濟部長郭智輝、國發會主委劉鏡清都堪稱橫跨產學兩界，尤其在產業界皆屬箇中翹楚。不過，郭智輝曾因違反《證券交易法》獲緩刑，確屬遺憾；黃彥男必須概括清理唐鳳留下的爛攤子，備受考驗。 大致來看，除陳金德之外，其他五位財經閣員皆非久歷官場、甚至毫無政府部門工作經驗之人。往好處想，或許可為行政部門帶來新觀念、新做法、新氣象；但是，是否會因水土不服而與官僚體系格格不入？則仍待觀察。 再就卓榮泰凸顯智慧創新與ＡＩ的角度觀察，郭智輝、黃彥男、吳誠文、劉鏡清都有揮灑空間；但ＡＩ固然是產業新寵，台灣仍必須提供充足的基礎設施、人才、資金等條件作為發展後盾。例如，ＡＩ是相當耗電的產業，荷蘭數位經濟學者德弗里斯估算，二０二七年ＡＩ產業總耗電量，最高將達全球總耗電量百分之零點五，約為世界上有些國家一整年的總用電量。近日北台灣又爆供電危機，台灣為ＡＩ產業準備好了沒？將來也要主管台電的郭智輝可得好好掂量掂量！ 再者，近年來台灣產業往半導體偏移所造成的失衡現象更為明顯。二０二二年半導體產業產值占全台灣的百分之十三點一，但僱用員工數卻僅三十二點七萬人，僅約全體的百分之三左右；半導體產業平均每位員工年薪約兩百零八萬元，是製造業平均值的將近三倍。如此失衡的趨勢，一方面造成產業排擠效應，二方面造成薪資差距擴大；再進一步而言，就算台灣現在還算不上得了「荷蘭病」，長此以往也得得「荷蘭病」了！ 從產業失衡延伸，近年來台灣所得分配不均也趨向惡化。主計總處家庭收支調查顯示，二０一六年起基尼係數連年攀升，代表所得分配更加不均；工業及服務業受僱員工薪資統計也顯示，低於平均薪資比率同樣從二０一六年起連年攀升。改善所得分配不均的政策分屬財政部、內政部、衛福部等部會，產業政策也是其中關鍵的一個環節。如何從整體經濟發展的角度出發，讓經濟成長果實可以雨露均霑，財經閣員責無旁貸！ 當然，經濟成長與環保之間的平衡，也關乎台灣長遠發展。過去八年民進黨政府雖然狂推綠能，但不僅造成供電危機，減碳表現也未見起色，去年聯合國氣候峰會舉行時，全球氣候行動網絡等獨立機構公布的報告顯示，台灣在全球氣候變遷績效指標的表現排名第六十一，也就是倒數第七；其中溫室氣體排放是台灣表現最差的項目，位居倒數第四。卓內閣的財經閣員們，千萬不能再以台灣的環境作為經濟成長的代價！ 總體而言，台灣不應再以追求ＧＤＰ成長作為首要任務，更應追求全面性的健康長遠發展。

中國大陸國防部對外發佈：「中國海軍將在山東青島承辦西太平洋海軍論壇第19屆年會」。（取自大陸國防部網站） 張競 4月17日中國大陸國防部對外發佈：「中國海軍將在山東青島承辦西太平洋海軍論壇第19屆年會」新聞稿 https://mp.weixin.qq.com/s/E2QBV98ABgqErb2v1VtOvg 確認4月21日至24日，中國大陸解放軍海軍將在山東青島，承辦西太平洋海軍論壇第19屆年會。 其中議程將包括舉辦以《命運與共的海洋》為題之高階研討會，其中包括「全球安全倡議與海洋和平安寧」、「海上安全合作與國際法為基礎的海洋秩序」以及「共商共建共享與全球海洋治理」等三個議題。 但若依據年初1月25日中國大陸國防部新聞稿 http://military.people.com.cn/BIG5/n1/2024/0125/c1011-40166512.html 本次論壇在實質議事方面，預計將針對論壇《章程》修訂、《海上意外相遇規則》使用情況、成立無人系統議題研究工作組並由中方擔任協調國等多項議題，提交論壇年會審議表決。 目前西太平洋海軍論壇，共計有23個成員國以及7個觀察員國，其中包括包括澳大利亞、汶萊、柬埔寨、加拿大、智利、中國大陸、哥倫比亞、斐濟、法國、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、紐西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、東加、美國、越南等會員國；再加上印度、墨西哥、英國、巴基斯坦、孟加拉、厄瓜多爾與斯里蘭卡等七個觀察員國。 儘管諸多媒體在轉述中國大陸國防部新聞稿時，都是原文照轉指稱共計將有二十九個國家派遣代表團與會，但事實上還要加上地主國中國大陸，因此其實是全體成員國與觀察員國都應該會與會，並無任何一方缺席。 在此必須提醒，高階研討會原則上是讓海軍首長發表外交辭令所用平台，但實質議事項目，早在今年一月底工作小組會議上就應已達成共識，審議表決在檯面上看起來好像是實質議事；但說實在話，也應當僅限走過程序過個場，完成取得正當性之必要條件。 本月3日至4日解放軍與美軍雙方在美國夏威夷，舉行2024年度海上軍事安全諮詢機制(MMCA）工作小組會議，議程所討論項目其實亦與本次論壇所要審議之《海上意外相遇規則》（CUES）使用情況相關。所以北京算是先跟華盛頓打過招呼，先把話給講清楚，免得在青島這個論壇上大家搞到針鋒相對意見相左，最後變成不好看收場。 不論最後在實質議事上獲得任何結論與共識，最後還是要拿出真金白銀資源來支撐，否則就會淪為場面上徒噴口水都是空話。但從中國大陸倡議成立無人系統議題研究工作組，並由中國大陸擔任協調國這點來看，中國大陸解放軍有意在國際社會規範無人軍事系統上有所作為，態度相當明顯，值得吾人繼續觀察未來發展狀況。 就軍備發展實力來說，中國大陸在軍用無人機發展上，確實展現出相當實力，儘管目前全球多起戰事中，大陸所產製無人機並未趁機進場，透過實戰進行測試，但是否藉由盟友實戰經驗獲得心得，吾人難以估算，但解放軍針對軍用無人儎台，重視如何設立國際規範，倒是無庸置疑。 西太平洋海軍論壇年會確實是國際社會重要軍事外交平台，不論議程或是結論，都有值得深入探討價值。年初該論壇工作會議討論內容，普遍在台灣遭致漠視，本次論壇即將正式登場，值得軍事安全研究者保持關注。 （作者為中華戰略學會資深研究員）

「王院長，你在怕甚麼？」坦白告訴你，這是我最害怕的事，我所以害怕，是為了台灣人民，不是為了我自己，你能聽得懂嗎？你能瞭解嗎？（記者徐義雄攝） 作者/王建煊 最近有人傳給我一個留言：王院長，你怕甚麼？大意是說，對於大陸這個邪惡的共產黨政權，台灣逐漸走向獨立是很正常的事，王院長，你在怕甚麼？ 我是反對台獨，因為台獨是台灣2,300萬人民的災難，我愛台灣，我不忍心看到台灣步入火坑。自台獨之父李登輝起，至陳水扁及蔡英文各兩任總統16年，總共28年，大權在握，為甚麼不宣佈台灣獨立呢？這裡面陳水扁總統說的最坦誠，他說：台獨只能說不能做，我辦不到。有次陳水扁在接受訪問時，曾大聲的對著電視說：我不能夠自己騙自己，我也不能騙別人，我做不到我就是做不到，要把台灣的國號，改為台灣共和國，我做不到。我也相信，李登輝前總統在他過去的12年任期，他也沒有做到，縱使今天總統給他做，他也做不到！ 陳水扁之後，蔡英文又當了八年總統，他有宣佈台灣獨立嗎？現在賴清德當選總統，他敢宣佈台灣獨立嗎？這些人都是孬種，既然台獨這麼好，自己又當選總統，民進黨又執政這麼多年，為甚麼不宣佈台灣獨立呢？請問民進黨掌權的大爺們，你們究竟怕甚麼？也請這位留言給我的朋友去問問你們這些整天講台獨偉大的人，他們在怕甚麼？ 有位朋友癌症末期，住在安寧病房，估計他的日子大概還有三、四天。這個時候你跟他講任何天驚地動，危險又危險的事，他也不會有甚麼害怕的，因為他的日子已經不多，害不害怕都一樣。 我今年86歲，有第四期攝護腺癌已六年，更不好的是，我有心律不整毛病超過十年，厲害時，易生心臟病，隨時可以走人。所以現在台獨再怎麼危險，我都沒有甚麼害怕的。我之所以會擔心，高度反對台獨，主要是因為我深愛台灣同胞。當眾人皆醉時，我甚願扮演獨醒的人，大聲告訴親愛的台灣同胞，台獨是萬萬不可的事。 台灣如果真的宣佈獨立，中國大陸一定武統台灣，這就中國現有實力來說，武統台灣只是幾天之內就可完成的事；這不是我說的，這是台灣國防部長及高端軍事專家說的。如果美國全力介入台海戰爭，那台灣就更加完蛋，台灣會變成烏克蘭第二；孤兒寡婦滿街跑，處處難民營，工廠被毀，失業處處，那真是遍地哀鴻，這是我最擔心害怕的事。「王院長，你在怕甚麼？」坦白告訴你，這是我最害怕的事，我所以害怕，是為了台灣人民，不是為了我自己，你能聽得懂嗎？你能瞭解嗎？ 大陸要統一台灣，幾乎是14億中國人一致的願望。二、三十年前他們力有未逮，但是現在武統對他們來說，輕而易舉。民進黨主張台獨的人，他們對此心知肚明，所以台獨對他們是只能說不能做的事。 很多人說，大陸不會武統台灣的，如果要武統，為何要等到現在呢？但是大家要知道這二、三十年來兩岸實力已大不同。現在大陸是石頭，台灣是雞蛋，兩相碰撞，雞蛋一定稀巴爛，這樣講真是長他人志氣，滅自己威風。最後無言以對的時候，就口不擇言：「你這隻外省豬，說大陸好，你就滾回去吧！」 我這隻外省豬10歲來台灣，今年86歲，這76年裡我感謝台灣，而我也絕對對得起台灣人民；我曾被國外媒體評選為亞洲最佳財政部長，我擔任立法委員時，被評為是問政第一名的立委。 我和妻子蘇老師成立了六個慈善基金會，慈善捐款早已超過新台幣一億元，如果當時買房地產，現在價值也早超過三、四億元，其中90％都用在台灣，錢都給你們了，還說外省豬滾回去嗎？我們敬愛的佛光山星雲大師去年往生，生前曾說，台灣除了原住民外，都是外省人，用那些口不擇言的人的話來說，除了原住民，我們都是外省豬！ 著名的媒體《讀者文摘》民意調查，我是台灣最受信賴的政治人物第一名，所以我說的話是可信的。朋友們，讓我們一起來說真話，好嗎？ （作者為前監察院長，本文為「優傳媒」授權同步刊登） 前監察院長王建煊

410教改剛剛屆滿30週年，教改總體檢論壇等民間教育團體呼籲新政府舉辦教育國是會議。(中央社) 四一０教改剛剛屆滿三十週年，教改總體檢論壇等民間教育團體呼籲新政府舉辦教育國是會議，檢討大學升學制度、一０八課綱、學生基礎學力下降等問題。總體而言，這三十年來學生仍受困於升學壓力，但學歷貶值卻日趨嚴重，而且學用落差更為明顯。人才養成、善用，關乎社會長遠發展，即將就任總統的賴清德不但應深思如何診治從高教到幼托等各教育階段的沉痾，更應集思廣益以通盤性思維推動再次教改。 一九九四年民間發起四一０教改大遊行引起數萬名民眾迴響，齊聚台北中正紀念堂，他們提出落實小班小校、廣設高中大學、推動教育現代化、制訂《教育基本法》四大訴求為孩子爭取教育權，此一活動被視為教改的濫觴。同年九月行政院成立「教育改革審議委員會」，邀請中研院院長李遠哲擔任召集人，並集三十一位部會首長、教育專業人士之力，於一九九六年提出《教育改革總諮議報告書》，以教育鬆綁、帶好每位學生、暢通升學管道、提升教育品質及建立終身學習等五大訴求，回應四一０大遊行。 教改是成功？還是失敗？李登輝說，李遠哲應該要為教改負起全責；二０一六年《李遠哲傳》發表時，李遠哲表示李登輝指責教改會是不對的，他應該指責行政院、教育部，而不是寫報告的人（指李遠哲本人）。李登輝是教改時的總統，李遠哲是教改會召集人，教改是成功還是失敗的問題，在雙李互推責任當中就可一窺端倪。 可惜的是，儘管全台灣都知道教改改出了大問題，但始終未見政府提出扭轉性的政策；尤其是高教危機迫在眉睫，過去八年能爭取到的調整期卻被蔡政府平白蹉跎，賴清德切莫重蹈覆轍！ 從大的角度來看，當時的教改訴求確實有其需要，也並非全錯，但在執行層面卻未能與時俱進，甚至與現實環境脫節，成為教改失敗的主要根源。以十二年國教而言，當時的主要目的是協助弱勢學生成長、紓解升學壓力、適性揚才、多元發展、培育國家所需人才；但是到現在城鄉教育資源落差、升學主義導向依舊未解，也因此適性揚才、多元發展淪為空談。 再往上到高教領域，少子化問題在二十年前就已然浮現，但廣設高中、大學卻未相應調整，導致高中、大學退場一再上演、仍在蔓延，學校、教師、學生三輸。馬政府時期尚有陸生、外籍生補充大專校院生源，蔡政府卻忙於兩岸政治鬥爭，陸生人數急速萎縮。大學沒有調漲學費自主性，經營綁手綁腳；重理工、輕人文，人才培育失衡。去年十二月總統選戰方酣時，台大校長陳文章感嘆沒看到任何一組總統候選人提出完整高教政策，賴清德千萬要記得陳校長的期待！ 從小學、中學到大學，升學主義依舊主導學生學習方向，更甚者是升學競賽淪為家長經濟實力競賽，前段班、後段班大學學生宛若兩種樣貌；七成弱勢生就讀私大，畢業後起薪又低於前段班大學，教育平權、階級翻轉在他們身上往往都看不到！就連公私立大學經營也是兩樣情，公立大學學生數持續增加，私立大學學生數急遽減少，教育資源分配更是重公立、輕私立，從政府資源分配就看到了教育不平等！ 教育是百年大計，更是社會長遠健康發展、提升總體競爭力的奠基性工程；教改走了三十年，是到了該修補的時候了，賴清德不應迴避！

日本首相岸田文雄（右起）、美國總統拜登、菲律賓總統小馬可仕舉行美日菲高峰會，推動三邊國防合作。(路透) 印太地區近期成了俄烏戰爭與以哈衝突外的最熱門話題，隨著美國與中國大陸的大國競爭激烈程度日益升高，區域安全議題也成為各國關注焦點。美國總統拜登與中國大陸國家主席習近平最新視訊通話皆表達控管競爭之意，然而國家利益考量也使得彼此尋求各自的安全聯盟，能否擺脫「修昔底德陷阱」端賴美陸的一念之間。 習近平九日接見俄羅斯外長拉夫羅夫，為俄羅斯總統蒲亭訪陸鋪路。拜登則先在十日以國賓之禮接待日本首相岸田文雄，隔日在白宮與岸田及菲律賓總統小馬可仕舉行美日菲峰會。兩強拉幫結派的意圖相當明顯，北京希望藉著俄羅斯以對抗美國的壓力，華府也利用美日同盟強化區域安全，使得地緣政治陰霾持續籠罩印太地區。 以美國主導的美日、美日菲兩個峰會內容來看，前者涵蓋範圍廣泛，除強化美日安保架構以對抗中共軍事擴張外，還觸及高科技、經貿甚至氣候變遷等議題；後者則專注於南海爭端，三方清楚表明反對中共武力威脅周邊國家。美日將檢討現行美日軍事協同作戰的指揮體系，以因應東京政府預計於明年成立「聯合作戰指揮部」的計畫，統籌所有日本軍事戰備準備。美日菲也共同宣布將建立三邊海上對話、推動三邊國防合作，包括與其他夥伴的聯合海軍訓練和演習。 這兩個峰會皆聚焦在軍事合作層面，可看出遏制中共勢力擴張是最重要目標，也是美國亟欲打造印太版北約以應對潛在區域衝突的戰略考量。若說這是拜登推動「軍事為主、外交為輔」預防性措施並不為過，畢竟蒲亭發動俄烏戰爭已讓民主國家意識到，事前的遏制遠比戰爭爆發後的援助來得划算，且更能嚇阻專制政權蠢蠢欲動。 岸田文雄在美國國會演講時表示，日本支持美國維護全球和平穩定與國際秩序的領導地位，強調「日本已經準備好與美國一同承擔國際責任」。日本近年來大幅增加國防預算，也頻繁與菲律賓進行全方面軍事合作，甚至資助更新其軍事裝備，給予馬尼拉更多安全防衛援助，就是向中共當局傳遞不該迫使問題持續惡化的重要訊號。 正當地緣政治急遽升溫之際，即將就任中華民國總統的賴清德又該如何面對層層考驗？按民進黨這些年的「抗中保台」邏輯研判，在美國與中國大陸共管台海情況下，賴清德根本毫無推進法理台獨的空間，他應該會在就職演說重彈「親美抗陸」老調，既延續蔡英文的「民主聯盟」路線，亦遞出願與北京恢復對話溝通的橄欖枝，將自己包裝成務實不躁進的台灣領導人。只不過，縱使獲得美國認同，但能否爭取中共當局諒解、進而減少對台軍事脅迫以降低台海風險，恐怕才是國人最關心的國安問題。 這兩個峰會皆提到維持台海和平穩定的重要性，也呼籲大陸應扮演負責任的大國角色，重申願與北京對話。台灣固然應持續強化與民主國家的各方面合作，卻也不該忽略自身承擔降低台海風險的責任；美日等國重視台海和平穩定，但這些承諾不應成為賴清德激化兩岸對立的藉口。 據日媒報導，中國大陸與日、韓三方高峰會預計於五月底舉行，顯見日韓除了強化自我防衛能力，也有對話是外交必要途徑的認知。台海近年來被認為是全球最危險區域之一，賴清德應以國家利益為念，找到足以重啟兩岸對話的政治基礎，進而有效遠離戰爭威脅。

賴清德主導的卓榮泰（中）內閣被批為「獨老南」。(中央社) 在宣布卓榮泰擔任先發行政院長之後，賴清德政府的內閣名單陸續出爐，各界褒貶不一，但總體來看，閣員名單不僅缺乏亮點，更凸顯民進黨內人才不足的老問題。另一方面，十三日舉行四個鄉鎮市長、兩個縣市議員補選，民進黨幾乎全軍覆沒。賴清德身為「雙少數總統」已然處境艱困，而內閣開創新局能力堪慮，民情仍在「討厭民進黨」氛圍當中，更加深賴清德的困境。 曾經擔任民主、共和兩黨四位總統文膽的大衛‧葛根，在其著作《美國總統的七門課》中，歸納了七項領導要訣，其中包括說服力強、在體制內運作的能力、堅強的顧問群；但是，就這三項來說，賴清德就堪稱「先天不良」。主因在於，賴清德這位雙少數總統不僅要面對國會強力監督，而且其政策恐怕難獲近六成台灣選民的認同，嚴重考驗賴清德的說服力。 尤其是在內閣閣揆、閣員名單相繼浮出檯面之後，賴清德的說服力不僅更趨薄弱，甚至也暴露出「在體制內運作的能力」、「堅強的顧問群」兩面向的軟肋。首先，卓榮泰內閣充滿新潮流系色彩，而在蔡英文執政八年的過程中，新潮流系早已沾滿諸多貪腐、錢色爭議，賴清德當選總統之後還退出新潮流系；但卓內閣的濃厚新系色彩卻讓賴清德退出新潮流頓成虛招，不僅再度消耗賴清德的說服力，面對民進黨內「卓榮泰不要吃得太狠」的反彈聲浪，賴清德在國會、乃至民進黨內的體制內運作能力也勢將大打折扣。 折損賴清德「在體制內運作的能力」的因素，還包括閣員的專業度頗受質疑或是具酬庸色彩；例如，沒有足夠行政歷練的卓榮泰出任閣揆、不具國防專長的顧立雄出任國防部長、水利專長的李孟諺接掌交通部、擔任公職卻身兼兩家營利事業負責人而遭監院全票通過彈劾的陳金德擔任公共工程會主委、政治生涯與外交風馬牛不相及的林佳龍傳任外交部長。賴清德主導的卓榮泰內閣被批為「獨老南」，不但凸顯賴清德沒有「堅強的顧問群」，執政能力更談不上備受期待了！ 更值得關注的是，賴清德執政團隊的濃厚獨派色彩，固然可以滿足綠營票房需求，但在立法院內卻挑戰重重，甚至還加深中共當局對賴清德的疑慮，這對改善兩岸關係無疑是一大硬傷。 再者，雖然已曝光的內閣名單中有四位「無黨籍」閣員，但究其實，這四位「無黨籍」閣員都有民進黨「黨友」背景或與賴清德本人頗有淵源。總體而言，賴清德所稱的「用人唯才」、「民主大聯盟」，在第一批閣員名單公布的當下就已破功；能否「守護國家」？更是堪虞！ 再看十三日舉行的六場補選，國民黨贏得其中五場，唯一輸掉的是麥寮鄉長補選；但當選的許忠富雖有民進黨籍，卻並非民進黨提名，以無黨籍參選的他勝選靠的是鄉親、而非民進黨；換言之，民進黨也不算紮紮實實地贏得了此役。尤其是，國民黨贏得其中五場，比補選前還多出一席，而多出的這一席宜蘭縣第四選區（員山鄉）議員，不僅是深綠票倉，民進黨提名的候選人藍萬義更獲民進黨新科立委陳俊宇加持，但仍讓國民黨獲得三十年來在當地的兩席議員全拿捷報，顯見「討厭民進黨」的氛圍還在各地發酵。 賴清德困境更深，倘若他能謙卑傾聽各方建言，或許還有扭轉機會，就看他能否放下身段！

中央銀行總裁楊金龍指出，宜善用資金投入國內、外實體投資，係解決超額儲蓄過多的有效方法。(中央社，資料照) 隨著幾檔ＥＴＦ（指數股票型基金）的熱賣，台灣超額儲蓄持續走高再度引發關注。台灣超額儲蓄淹脖子，並不是最近這三年、兩年的問題，但長期以來卻仍然持續閒置，而其可能引發的負面效應包括房地產飆漲、股市泡沫、總體經濟失衡等等；同時，這可能也反映了所得分配差距持續擴大。政府應設法將超額儲蓄導入實體投資，甚至引導用以改善長期低薪現象，讓這些閒置資金轉而對台灣整體經濟發展發揮正面效應。 所謂超額儲蓄，其意義之一在於貿易順差加上國外要素所得收入淨額再加上國外移轉收支淨額；簡言之，超額儲蓄持續增加意味著台灣長期以來一直從國外賺進了太多錢。超額儲蓄也代表儲蓄高於投資，也就是寧願把錢存起來也不願意投資，而投資則是國內生產毛額（ＧＤＰ）的重要成分之一。無論如何，超額儲蓄都是閒置資金，超額儲蓄越多，就代表閒置資金越多。 到去年為止，台灣已連續四年超額儲蓄逾三兆元台幣，主計總處預估今年超額儲蓄金額將達到三點八四兆元，高於去年的三點三一兆元。從儲蓄的角度來看，華人較為節儉，也習慣儲蓄；習慣儲蓄是好是壞見仁見智，但從「節儉的矛盾」經濟理論模型來看，吝於消費反而不利於經濟成長，因為消費也是ＧＤＰ的主要成份之一。 更值得注意的是，從主計總處的統計觀察，最高所得百分之二十與最低所得百分之二十兩個所得組的儲蓄金額差距持續擴大，也就是在超額儲蓄當中的家庭儲蓄部份，較高所得家庭的貢獻度越來越大。此一現象不但反映所得分配差距持續擴大，更應探究是否為助長炒房、炒股這類金錢遊戲歷久不衰、甚至越演越烈的主要源頭。 其次，相對於較為穩定的家庭儲蓄率，台灣的企業超額儲蓄率不但居高不下，甚至還快速成長，且占超額儲蓄的比重高達七成左右，而企業儲蓄包括各類公積金及未分配盈餘等；因此，企業儲蓄快速成長不但反映企業對投資心態偏向觀望，甚至還代表企業幫員工加薪的態度保守。政府應設法促使企業擴大投資規模，並將成長果實分享給股東及員工，如此不但有助於推升ＧＤＰ，也有機會稍解長期以來的勞工低薪問題。 再者，中央銀行總裁楊金龍日前指出，宜善用資金投入國內、外實體投資，係解決超額儲蓄過多的有效方法；中研院也曾建議政府運用超額儲蓄設立主權基金，提供金融貢獻與產業轉型。類似觀點皆頗值得政府相關部門參考、推動。 超額儲蓄亦可成為造福台灣的動能。舉例而言，民間對長照服務仍有相當大的需求；但必須注意的是，長照具有相當高程度的公益性，畢竟所得較高者固然可以選擇付費較高的長照服務，但是所得較低者也有長照的實際需求。換言之，行政、立法部門可思考如何鼓勵超額儲蓄投入長照領域，創造出具有優越服務品質、合理收費及薪資水準、適當獲利率的長照服務，讓原本的閒置資金轉為可為台灣作出積極貢獻的源頭活水。 台灣超額儲蓄率舉世居冠，而且還遠超過其他先進經濟體，但這不僅並非「台灣之光」，甚且還不利於台灣長遠發展。公共建設以及健康、教育、幼托、農業等等可以造福台灣的投資，皆可成為降低超額儲蓄的去路，政府應從政策面發揮鼓勵、引導作用，既可避免閒置資金為禍台灣，而且還可促進最有效率的資源配置。