■韋灝 　立法院臨時會即將處理護照與華航正名等公決案，不過，外交部已於本月十日「超前部署」，在臉書更換了大頭貼，拿掉中華民國（Republic of China）與國花，台灣（Taiwan）字樣則放大，原外交部（Ministry Of Foreign Affairs）僅留下英文縮寫MOFA，深藍色底紋也變成藍綠色。一些資深外交官面對外交部的突兀舉動，不禁慨嘆：民進黨政府一天到晚說要顧主權，卻顧到中華民國國名都不見了！ 　護照及華航正名，爭議由來已久，最近因疫情全球肆虐，蔡政府啟動「口罩外交」，事後傳出有遭到其他國家誤解與中國大陸有所連結之情事，於是，民進黨大小綠、側翼團體、一四五０等，開始透過網路平台帶風向，冷飯熱炒正名議題，並在此次的立法院臨時會正式列入議程。 　目前，有關護照正名公決案，有基進黨立委和民進黨團的提案。前者主張政府應立即發行更改我國護照封面及資料頁國名為「台灣 Taiwan」的新版護照；後者提出「為避免與中國混淆或被國際社會誤認來自中國而遭刁難，建議行政部門應就如何進一步提升我國護照之台灣、Taiwan辨識度，研提具體作法」。至於華航正名案，時代力量與民進黨團的提案，要求交通部應積極推動短中長期的規劃，讓國際清楚識別台灣；同時建議交通部儘速研提強化華航的國際識別等相關政策，以避免與大陸「中國國際航空」混淆的短中長期措施。 　事實上，這兩項正名案都是老問題，提出公決只是再一次的炒冷飯，實質意義不大。譬如：現行中華民國的護照封面早已有加註Taiwan的版本；所謂「口罩外交」出現誤解與中國連結，未免言過其實，因為，獲得我方口罩援助的美、日、歐盟等，不都公開向台灣致謝？而所謂「護照與中國混淆及國際社會誤認」，只是極少數特例，駐外館處若能強化國際宣導，與當地國相關單位密切聯繫溝通，問題當不難解決。 　另外，有關華航正名的問題，從陳水扁執政迄今，已有四次被正式提出討論，但因華航若真的改名，大陸、香港航權勢必中止，還要賠上華航過去五十七年來花費上千億元建立的商譽和國際知名度。一位華航高層即指出，China Airlines雖與大陸的「中國國際航空公司」（Air China）名稱類似，惟長期以來對華航營運操作，從未造成困擾，旅客也不會搭錯飛機；「反而如改名為Taiwan Airlines，必須重新建立品牌與知名度，除了十億元的成本，最大麻煩還是在華航現有的航權恐怕會面臨失去的風險」。因此，這次綠營再度提出的正名公決案，不過是明知不可行的老調重彈，純屬台獨意識立場的炒作。 　然而，就在這個當口，外交部再度扮演偷渡正名的「急先鋒」，從臉書下手，將原先大頭貼裡的中華民國、國花等丟棄，其用意何在，實為司馬昭之心，路人皆知；猶記得，陸委會曾多次呼籲北京，應正視中華民國存在的客觀事實，未料外交部卻為消滅中華民國展開「超前部署」，在臉書搞起「正名運動」。畢竟，依現行憲法，外交部對外代表中華民國，而且，還有十五個邦交國承認中華民國，外交部豈可隨意將對外公開的臉書圖示中的國名去除？難怪會引起外交界一陣撻伐，痛批外交部：MOFA Taiwan是什麼東西，還推稱是小編創意，簡直睜眼說瞎話！ 　外交部千萬別以為暗地裡搞些小動作，人民弄不清楚，看看網民在臉書的留言：「拜託，有種趕快修憲正名，不要老是耍這些幼稚的小手段…不認同中華民國，還要當中華民國的高官！」只是，這些小老百姓的心聲，不知任內斷了五個邦交國，還深受蔡總統信任，一直下不了台的吳釗燮部長，聽到了嗎？ （作者為資深新聞工作者，本文為大華網路報授權刊登）

　■王冠斌 　在此次疫情中，也可看到政府的功能與行政效率，將更影響企業的存亡。振興三倍券目前正由行政院和各縣市不斷的鼓吹下，希望能對台灣內部的經濟帶來一定程度的發展，只是這個政策已說了近二個多月，這也正可見政府在處理這經濟議題上，行政效率的確仍趕不上人民的期待，也如同一開始的紓困及現實上的脫節，所幸政府即時的調整及因應，才不致失了美意。 　近期企業，對外貿易訂單除了多數縮減外，更有甚者是完全在七、八、九月都看不到訂單；而眼前看到繳稅問題，多數企業及人民，除希望能獲得政府的補助措施外，更期待能獲得減稅。 　但是，這個想法，最後只是想法，只是展延及分期繳稅，相信這對於遭逢各方壓力的企業及人民，內心恐怕是比拿到三倍券的踏實感差多了。 　企業未來恐怕將面臨更大的挑戰：絕對的變動與高度的不確定。時值七月，全球疫情確診人數已突破一千兩百萬人，世界衛生組織（ＷＨＯ）上星期五更表示，當天二十四小時之內新增確診案例高達二十二萬，超越七月四日單日二十一點二萬例的最高紀錄。 　這更增加了未來不確定的封城及國與國之間彼此境管措施，雖然近期各國開始解封出入境，但目前看到這疫情是在民主主義及個人人身自由限制及經濟上的兩難下，解與不解，恐怕是下一波人類新的困境，但這也因此對於企業主而言，如同電影恐懼總和一般，該作什麼決定，都維繫著下一次生存命脈。 　可以觀察幾個指標。 　首先是景氣復甦指標，中經院六月份製造業採購經理人指數（ＰＭＩ）為百分之四十七點二，是比上一期增加二點四個百分點，雖然看似往正面看待，但從勞動部每月所提供的大量解僱及無薪休假人數，雖然從高點下降，但製造業因訂單減少，無薪假人數仍居高不下。 　這兩項數據所呈現出的現象，仍因我國為多數出口導向之產業狀況而有所落差。 　再觀察投資、減產、歇業或關廠的情況。 　多數投資報告，對於今年整體而言，極多數之企業，今年營業成長，多會以虧損收場，而要面臨的，是如何先度過今年這個季度。兩年的短期看待，勢必是標準的思考指標；因此，如果看不到今年經營的可能，隨之而來的是如何因應，這便是目前所有企業思索的重點。 　也因此，到底什麼樣的條件發生，會成為壓倒企業最後一個轉折，大家莫不希望不要有那一天，但也相信都作了準備。 　這半年來，散見各式不同企業，因個人狀況不同，而作了畢生不曾有過的痛苦決定，而在協助過程中，企業的苦也可能因下一波勞資問題再度挑起，日前基本工資議題又隨之而來，會不會加深企業及勞資間的敏感神經，恐怕也是各有道理。但還是老生常談，共生關係的理論，永不會有結果，但這一波的疫情，讓人看到最真實的，究竟是以資本立場看待發展，還是以人性的光明面思索，還真的會成為企業與社會型態的新轉折與新一輪的人性價值觀取捨。（下） （作者為台南市勞工安全衛生管理人員職業工會理事長、台南市政府勞工局調解委員暨獨任調解人）

　黃貞貞 　新冠肺炎病毒在全球快速擴散，災情慘重，英國政府在面對這個空前公衛危機，反應遲緩，錯失防疫先機，加上多年來刪減醫療保健預算，人力與設備被削弱，更因未進行大規模檢測，掌握控制並隔離感染源，疫情失控後不得不宣布封城禁足令，試圖亡羊補牢。 　今年元月大陸傳出新冠肺炎疫情，宣布武漢等城市封城，之後義大利、西班牙等歐陸國家感染及死亡人數快速增加，英國政府卻如隔岸觀火，未提高警覺，加強部署。二月底英國出現第一個新冠肺炎死亡案例，首相強森發言人才坦承，新冠肺炎病毒將會在國內快速擴散。 　二０一０年保守黨與自由民主黨合組的聯合政府，為降低財政赤字，推動撙節政策，醫療保健主要提供單位「全民保健服務」（ＮＨＳ）的人力與設備逐年減少；二０一六年英國通過「脫離歐盟」公投，造成ＮＨＳ內部來自歐盟的醫護人員出走，進一步衝擊ＮＨＳ。 　以治療新冠肺炎病患十分重要的呼吸器為例，ＮＨＳ估計疫情高峰時需要三萬台呼吸器，之後衛生部門下修到一萬八千台，三月份ＮＨＳ英格蘭負責人史蒂文斯向國會報告表示，ＮＨＳ只有六千六百九十九台呼吸器，向軍方借調三十五台，私人醫院借調一千兩百台，即使之後取得兩千個附有呼吸器的重症病床，加上仍在趕工製造的呼吸器，數量仍嚴重不足。 　由於呼吸器有限，第一線的醫師治療大量湧入的新冠肺炎病患時，被迫決定哪些病患可以使用呼吸器，最可能被犧牲的是高齡長者。老人養護中心甚至收到政府通知，要求年長者簽署免送醫院急救的同意書，藉以降低對ＮＨＳ醫院的負荷。 　為避免ＮＨＳ人滿為患，英國政府也要求民眾，出現持續發燒及咳嗽症狀時，先在家隔離七天，有問題打一一一電話問診，不要到醫院，並自行服用市售退燒藥。 　不僅呼吸器不足，第一線醫護人員缺乏口罩、防護衣、護目鏡等個人防護設備，被迫以塑膠垃圾袋充當防護衣，到四月初已有近二十名醫生及護士被病人傳染新冠肺炎病毒不幸死亡。 　英國政府從新冠肺炎疫情爆發後，未進行大量篩檢，無法找出感染源，追蹤接觸史，進而隔離治療，減少擴散。出現發燒和咳嗽症狀的醫護人員在家隔離，因無法確定自己是否感染新冠肺炎病毒，無法重返工作崗位，造成ＮＨＳ人力更為吃緊。 　三月時世界衛生組織（ＷＨＯ）即呼籲各國加強篩檢，與德國每週篩檢五十萬人的數量相比，英國每日檢測不及一萬人，衛生大臣韓考克在醫護與各界催促下，承諾四月底前可以達到每日檢測十萬人的目標，但沒有具體時間表。 　由於疫情已無法圍堵，又擔心經濟受到衝擊，首相強森直到三月二十三日才宣布封城，呼籲民眾保持二公尺的社交距離，試圖延緩病毒擴散，僅保留食品及藥品等重要物資的商店營業，但不少民眾未遵守禁足令，在公園群聚或在家中大開派對，街頭罕見有人戴口罩，防疫觀念薄弱，險象環生。 　到四月十日晚間，已有八千九百五十八人死亡，較前一天增加九百八十人，不包含在老人養護中心過世者，確診感染人數七萬零兩百七十二人，日增五千一百九十五人，政府預估未來二週將進入高峰。本週末正值復活節長假期，各地晴朗高溫，民眾若不遵守規定在家隔離，病例可能快速增加。 　封城造成英國每日經濟損失高達二十四億英鎊，財政大臣蘇納克近日陸續公布數千億英鎊的紓困方案，試著不讓經濟崩潰，封城絕非長久之計，唐寧街苦思擺脫疫情對策，衛生大臣韓考克提出免疫檢測，了解英國有哪些人感染新冠肺炎痊癒後有抗體，即可回歸正常工作與生活，但免疫技術未臻成熟，檢測結果不可靠，加上即使有了抗體，不能保證不會再感染或無傳染力。 　追本溯源，英國應向台灣、南韓等國家學習，擴大並加強篩檢，找出病毒感染源，並予隔離治療阻絕擴散，尤其是第一線的醫護人員應列優先檢測對象，加速進行，任何的延宕都將造成更多不必要的死亡，付出更高的社會成本。 　疫情過後，英國政府更應痛定思痛，檢討醫療保健投資政策，國民健康是國家發展的重要基石，短視投機的政策，將難抵禦下一次的疫情來襲。 （作者為資深媒體人，透視英國面面觀 UK Watch 創辦人，現居英國）

　台中市政府副秘書長朱康震被媒體爆出劈腿三女新聞事件。與偏綠之美麗島電子報民調，台中市長盧秀燕施政滿意度飆升到五成四。這兩件事初看似未有關連，往根深處觀察，卻有共同之處。 　朱康震由盧秀燕延攬擔任副秘書長重職，說明盧要借重朱之媒體經驗，為台中市增添新貌。可惜事與願違，朱被爆同時劈腿三女新聞，震憾盧團隊。綠營議員諸公見獵心喜「再補一刀」，要求盧公開交代。 　盧秀燕媒體出身，向以廉潔自持期許，加上「媽媽市長」深印市民心裡。儘管朱尚未公開外界說明，但媒體報導朱所作所為，已完全踩到盧之紅線與地雷。政界觀察，盧之性格不會見容於朱作為，朱未能珍惜羽毛，自毀長城，因而盧「快馬一鞭」將朱降調參議非主管職。 　同理可言，美麗島電子報民調說明，誰適合擔任下屆台中市長，盧秀燕取得四成三點二支持，領先林佳龍三成二點三及蔡其昌二成三點二。最重要的是盧秀燕為中火與中央抗衡，取得台中市七成以上支持度，且有五成一點二民眾認為盧秀燕有在把關空氣品質，僅二成七民眾認為有政治目的。顯示盧之作為獲得市民認可。 　盧秀燕打敗林佳龍主因之一，即是恢復「台中陽光、空氣及水」。盧重罰中火、燃煤機組撤照，遭中央施壓。 　恢復台中藍天綠地空氣是盧之底線及核心，中央老是踩著盧之底線並將地雷炸開，盧秀燕自然不惜一戰。 　朱康震自走砲踩紅線，觸怒盧秀燕。中央維護中火，不顧及台中市民生活品質與健康，更是大踩盧之地雷，盧必然反擊。　　　　（記者徐義雄）

　李正修 　新型冠狀病毒肺炎肆虐著全球，在部分國家造成嚴重傷亡人數，像是美國、義大利及西班牙等國。就有學者預測，該次疫情不僅會大幅修正各國政府應變未來大規模傳染病的現行機制，更將牽動國際社會重新思考當全球性事件考驗各國時，國際組織應有的責任。更重要的是，美國與中國大陸的競合關係勢必面臨新挑戰，亦將影響台灣在台美陸三邊關係的定位。 　自取得經濟開放之後的驚人成果後，中國大陸的整體政軍經實力近年來突飛猛進，尤其在習近平於二０一二年接任中共總書記以來，除了對內以打擊貪腐為由、清除異己來鞏固權位外，對外政策更拋棄鄧小平定下的「韜光養晦」路線，積極藉其主導的「一帶一路」倡議擴張中國大陸的國際影響力。初始確實獲得各國不少迴響與支持，但在當地國無力支付龐大貸款、且美國對其協助各國基礎建設的背後政治意圖逐漸感到戒心，迫使中共近年來也不再提及該倡議對發展中國家的幫助。 　中共得以快速取得國際領導影響力的另一個有利因素，就是川普總統對美國全球霸主地位的自我限縮，這種情況連英國《經濟學人》雜誌都曾指稱「習近平比川普是更具世界影響力的領導人」。這絕非是兩強權實力消長所致，而是兩個領導人對自己國家在國際社會地位觀點天差地別的結果。 　川普以「讓美國再度偉大」口號贏得總統大選，並於上任第一天簽署行政命令，讓美國退出當時正如火如荼地討論的「跨太平洋伙伴關係協議」（ＴＰＰ），開了「美退陸進」的第一槍。在川普政府放棄美國的領導角色之後，北京反而積極搶進跨國性組織的領導層，最好的例子就是世界衛生組織（ＷＨＯ）。當香港籍的秘書長陳馮富珍於二０一七年卸任後，中共即大力支持衣索比亞外長譚德塞，最後擊敗其他候選人，成為首位非洲籍秘書長。由此可知，中共利用川普「內縮型」領導的大好機會，大幅推進中國大陸的國際參與，直到近兩年美國政府開始正視其擴張策略後，才藉由「印太戰略」及貿易戰回擊。 　當然，美國雖然因川普不願積極扮演好全球領導人的角色，而頻遭盟國批評與抱怨。然而，過去霸權根基仍不容易撼動。礙於兩國實力之明顯差距，習近平難以與川普較量，最後仍達成第一階段性協議，接受承諾大量採購美國產品及開放大陸金融市場等條款。 　其次，兩強在南海及台灣海峽的軍事對峙也越來越頻繁，共軍機艦穿越台海或在台灣周邊海域進出也屢屢受到我國及美軍監控及反制，雖說這應是中共海空軍武裝現代化之後，推進長程戰備能力的平常演訓課目，但由於其獨裁體制讓周邊國家產生警戒，同時中共的政治企圖過於明顯，使得大多數國家選擇「經濟靠大陸、安全靠美國」的雙保險策略，無形中也限縮大陸揮舞其政經影響力的範圍。 　肺炎疫情終究會受控制及過去，但美陸競合會惡化還是維持過往「鬥而不破」的對峙賽局，台灣都必須做好準備。在操弄「芒果乾」而勝選後，民進黨利用肺炎疫情打擊中共威信、肆虐各國的機會，順勢推動「防疫外交」，確實獲得相當正面回應，也讓台灣離參與世界衛生大會（ＷＨＡ）的大門更近一步。只不過，這些讚揚最終能否轉換成實質支持，還有待觀察，畢竟對立且毫無互信的兩岸關係，注定會是台灣參與國際組織的最大阻力。 　美國指控中國大陸是疫情擴散的元兇，中共也以積極宣傳回敬，還動員各國具影響力的專家及政界人士為其發聲緩頰，兩國的國際宣傳戰勢必延燒到疫情結束。 　川普需要繼續以中共為假想敵來贏得選舉，中共也警惕美國日益升高的敵意，只是不可能重蹈冷戰時期的美蘇對抗，而兩強鬥嘴不動手的大格局仍將繼續主導國際秩序。 （作者為國家政策研究基金會副研究員）

　■黃清賢 　中國大陸人大常委會六月卅日以一六二票全票通過「港區國安法」即日列入《基本法》附件三，七月一日生效。蔡政府若能務實的從經濟上全新定位台港關係，何嘗不是改善兩岸關係的契機，切勿在美國大選將屆、川普以更激烈手段凝聚抗中焦點的同時，淪為美中博弈的籌碼。 　「港區國安法」通過實施，外界除了關注港人自由、人權、法治等核心價值的外，從地緣政治、區域安全的角度，亞洲金融、台港互動與美中台三邊關係的未來發展，也都受到各方關注。有部分政經學者預言，香港亞洲金融中心地位將會位移，外資會出逃？ 　但是，儘管「港區國安法」議題在政治上被炒得火熱，截至目前為止，以從下三方面客觀形勢來看，香港的亞洲金融中心地位在短期內並未受到影響： 　首先，從五月大陸兩會討論「港區國安法」授權立法以來，香港恆生指數並沒有走跌，港幣供給增加，香港銀行同業拆款利率 (Hibor)下降，這些數據都反映出這段時間以來，外資仍持續湧進香港。 　其次，香港之所以成為亞洲金融中心，主要條件在於金融自由化程度無其他亞洲國家可以取代，香港上市公司治理制度健全，加上香港與大陸之間有《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)。綜觀香港的主要大企業、財團，對於逃犯條例或有不同意見，但對「港區國安法」並不反對。 　第三，「港區國安法」通過同時，美國國務院與商務部緊急宣布停止涉及國防科技的物資出口香港，並且撤銷美國給予香港的特殊地位；但細究內容，都是不影響大局及不損及美商在港實際利益的項目。 　因此，對於「港區國安法」，我們實不必一味的只有政治角度；台灣應審慎思考是否需要香港做為前進大陸的金融中轉站？蔡政府與其只拿「一國兩制」做為反中訴求，讓兩岸關係尖銳對立外，是否更應務實的因應新階段的台港互動，找出全新定位。 　另一方面，「港區國安法」通過後，包括「香港眾志」、「香港民族陣線」、「學生動源」等社運組織陸續宣布停止在香港的活動，核心人員出國的情形，這些人士的未來動向、蔡政府的立場與處理方式，都會是未來港台互動、兩岸關係的觀察點。 　行政院陸委會宣布的「香港人道援助關懷行動專案」，在「臺港經濟文化合作策進會」之下設「臺港服務交流辦公室」並於七月一日正式營運，其中，涉及人道救援部分，陸委會的說法是「會在兼顧國家安全前提下，依據既有法律規範及公私協力的方式，務實處理港人人道援助及關懷事宜。」 　其實，策進會是民間社團法人性質，下設新辦公室，並非政府窗口，且協進會主要會務在「經濟文化合作」，處理政治性較高的人道救援議題，是否貼切？此外，從去年香港「反送中」風波以來，依照「港澳條例」第十八條，以政治理由請取得台灣居留權的情形，迄今通過的只有廿二人，但光是長老教會就提出了二百多件申請案。到底蔡政府如何看待香港參與抗爭的社運人士？ 　對於香港議題，絕不能只拿人權、民主、自由等口號當成政治提款機，應從務實面著手，以對台灣經濟有利、確保在港台商權益、有明確且能公諸社會的審核機制來對待尋求庇護港人，如此一來，何嘗不是改善兩岸關係的契機。 　美國大選十一月登場，美國疫情在延燒，經濟走下坡，川普的支持度在下降，香港已成了美中博奕下的衝突點，未來幾個月內，美國只會以更激烈的方式來凝聚抗中焦點；六月以來，中、美的機艦在台海周邊活動頻繁，有公開的紀錄就有十次之多，台海周邊區域安全已然顯露不尋常氣氛。 　值此之際，台灣更應該站穩腳步，不要捲入美中的角力漩窩、成了大國博弈的籌碼。至少在二零二二年地方選舉前，要設法降低政治的衝突紛擾，就後疫情時代如何振興經濟全力以赴，東協十加五的RCEP區域經貿夥伴協定，今年底前就要簽署，台灣尤其需要運用香港的地位轉進，建構出前進RCEP的灘頭堡。 （中國國民黨前大陸事務部主任、中華兩岸新時代交流協會理事長黃清賢口述，記者趙家麟整理）

　市議員楊正中質詢，對市長盧秀燕連任之路及民調殷殷關切。楊所言是「忠言逆耳」未必中聽，但盧及其團隊要「搶回話語權」，不宜過於被動、保守。 　楊正中認為目前市府各機關首長態度宛如「太平官」，不像是「戰鬥團隊」，他對盧連任有所期許與隱憂。楊說綠營是「做少說多」，藍營是「做多說少」不懂、不會宣傳。換言之，前者「虛多實少」，到處敲鑼打鼓，盧團隊「虛少實多」卻不會行銷。 　政界觀察，盧秀燕出自媒體，照理說，盧之「思想觀念、邏輯思維、論述能力及口條表達」較諸其他政治人物高明許多。怎麼主持市政後，反而發言過於嚴謹保守。試想現在不是「太平世代」，綠朝中央執政，三不五時就給台中市政「穿小鞋 」。比方說，台電燃煤機組撤照案、台中影城中心案、中區環保局及都發局古蹟案等等，那一個背後不是中央在「使絆子、點眼藥」，造成盧團隊進退維谷。盧秀燕上任之初，幾乎週週參加行政院會，但院長蘇貞昌有買帳嗎？ 　罷韓之後，藍營士氣低落，此時此刻既非「太平盛世」，有人建議盧秀燕對「話語權」不宜拘泥市政，要擴而充之，論述政黨、國事、兩岸等重大議題。 　盧秀燕與新北市長侯友宜不一樣，侯可以專注市政，是因其有擔任副市長豐富經驗；盧當十多年立委，本來政治視野及高度就更開放，除了市政必須守住之外，政黨、國事、兩岸等是盧之強項。 　政界認為，盧秀燕的「特質及定位」要發揮及開展出來，不宜過於保守。盧的經歷與高度、政治敏感度，有能力掌握「話語權」應錯不了。 （記者徐義雄）