個人所得稅是調節所得分配差距的政策工具，但近年來效果未見增強。圖為所得稅結算申報作業情形。(資料照) 根據國際貨幣基金（ＩＭＦ）計算，今年台灣人均ＧＤＰ將高於日本、南韓，日前國發會主委龔明鑫談到此事表示，「這是台灣首次超過日本、睽違十九年超過韓國」。然而，倘若深究台灣人民的收入狀況，恐怕許多人都感受不到「超越日韓」的喜悅，莫非數字又在騙人？ 一般而言，ＧＤＰ可從支出面計算，也就是個人消費、國內投資、政府支出、進出口差額的總和；亦可以要素所得法計算，就是工資、租金、利息、利潤等所得總和。而人均ＧＤＰ，則是以ＧＤＰ除以人口總數得出。ＧＤＰ的數字會受到若干因素的影響而變動；而且對許多人來說，ＧＤＰ若有似無，只是在新聞中出現的名詞。 就以「人均ＧＤＰ」而言，根據ＩＭＦ估算，今年台灣將達三萬五千五百一十美元，日、韓分別是三萬四千三百六十美元、三萬三千五百九十美元。從數字來看，台灣的確贏過日、韓；但是如果在台灣進行民調：「請問你認為台灣人比日本人有錢嗎？」相信回答「不」的受訪民眾會遠高於回答「是」的受訪民眾。原因在於，今年以來台幣對美元匯率固然貶值，但是日圓對美元匯率的貶值幅度更大，因此折算成美元的ＧＤＰ數字台灣就占了匯率變動的便宜。 其次，「人均ＧＤＰ」呈現出的數值，是一個經濟體內所有人民的所得完全相等，但是全世界沒有一個經濟體是所得分配完全平均的狀態。九月初一０四人力銀行公布一項調查，台灣六十三個產業的平均月薪是四萬三千五百七十元台幣，但是有高達四十一個產業平均月薪低於全體平均值；而且，最高薪的「電腦及消費性電子製造業」平均月薪，比最低薪的「社會福利服務業」高了百分之六十。再進一步觀察，高薪產業僱用人數少、低薪產業僱用人數多，也就是大部分受僱勞工的薪資低於平均月薪。 從「ＧＤＰ分配結構」來看，民國一０八年ＧＤＰ當中「營業盈餘」占百分之三十二點二九，一０九年上升到百分之三十四點四九；同期「受僱人員報酬」的占比從百分之四十六點零四降到四十四點九八。由此來看，受僱人員分享到的ＧＤＰ成長果實不增反減。 從較長的期程觀察，民國一一０年台灣ＧＤＰ總值是民國一百年的一點五倍，但同期平均每戶可支配所得僅成長一點二倍。簡言之，對許多台灣民眾而言，ＧＤＰ成長當中的某些部分是「看得到，吃不到」的空中大餅。 當然，由於每個人的愚智勤惰、教育水準、成就動機、興趣偏好等等條件不盡相同，因此所得分配必然有所差距；但是，政府亦可透過政策手段改善所得分配差距，而個人所得稅、社會救助等政策都是調節所得分配差距的工具。 根據主計總處計算，民國一一０年社福現金補助等「從政府移轉收入」可降低所得分配差距一點三四倍，雖高於一０九年的一點一六倍，但遠低於九十八年的一點七五倍。一０二至一一０年個人所得稅等「對政府移轉支出」可降低所得分配差距零點一四倍，不但顯示此一政策工具的改善所得分配效果未見增強，而且還低於一０一年的零點一六倍。簡言之，台灣ＧＤＰ成長果實不但未能雨露均霑，政策面也未見積極。 當然，台灣仍有條件持續衝高ＧＤＰ總值，但也應務實看待ＧＤＰ所代表的意義。