拜登主政至今美陸對抗態勢仍在可控範圍，川普的政策動向則較難預測。(路透) 近日國際地緣衝突和經濟變數接連竄出，舉其重大者：已打了超過兩年半的俄烏戰爭不但沒有停止跡象，雙方立場反而更趨強硬；中東以哈衝突還沒結束，十月一日晚間伊朗又狂轟以色列；美國、中國大陸相繼放鬆銀根，試圖刺激經濟，但是否能夠達成政策預期效果仍待檢驗。這些變數勢必牽連全球經濟，台灣不僅產業界，政策面也應超前部署降低衝擊。 近年牽動全球經濟動向的首要因素，當推美國與中國大陸的政治、科技、經貿全方位對抗，此一因素延伸到全球供應鏈重組。從目前美國兩大黨的主張來看，美陸對抗態勢雖尚不可能畫上句號，但拜登主政至今美陸對抗態勢仍在可控範圍，川普的政策動向則較難預測；而將於十一月五日舉行的美國總統大選選情仍陷膠著，這對未來全球政經走向而言仍是個必須關切的因素。 除了美陸對抗之外，過去兩年多俄烏戰爭是導致全球通膨的主要因素之一，而且日前大陸外長王毅在聯合國大會中更直言俄烏戰爭「還難以走向結束」。尤有甚者，九月份俄羅斯連續三十幾夜以飛彈、無人機攻擊烏克蘭，報復烏克蘭強力反攻的意味濃厚，九月三十日俄羅斯總統普亭再發出十三點三萬名員額徵兵令，十月一日北約新任秘書長呂特提出三大優先任務，其中就包括加速增強軍力、支援烏克蘭，擺明槓上俄羅斯，使得俄烏戰爭終結之日更恐遙遙無期。 雪上加霜的是，伊朗於十月一日對以色列發動攻擊，至少發射了兩百枚彈道飛彈，儘管以色列攔截下其中絕大多數，但雙方梁子越結越深，以色列也放話將對伊朗進行報復性攻擊。今年四月伊朗、以色列衝突升級，美國透過外交斡旋等手段降溫，但此次美國強調伊朗應受到全世界譴責，國務卿布林肯直言伊朗對以色列的攻擊「令人完全無法接受」；質言之，伊朗此次對以色列攻擊之後的情勢恐怕很難善了。 伊朗是石油輸出國家組織（ＯＰＥＣ）第三大生產國，並且還掌控荷姆茲海峽，而全球百分之十五的原油供應必須經過荷姆茲海峽。今年四月伊朗、以色列情勢緊張之際，西德州原油價格從二月的每桶約七十七點二七美元直升到四月的八十五點三九美元，當時市場還預估可能上衝一百美元，所幸局勢趨緩讓國際原油價格回落。但此次能否重演四月戲碼？樂觀程度恐低於四月。 國際貨幣基金（ＩＭＦ）即對中東升級憂心忡忡，三日就警告可能對該地區、甚至全球經濟構成重大經濟風險；ＩＭＦ認為會有三個主要的不確定性，除了國際油價之外，穀物等大宗物資也可能再度因此推高；再者，紅海風險性驟增，國際航運成本可能因此蠢蠢欲動。ＩＭＦ點出的這三個不確定性，一旦發生都可能推升生產成本和物價，台灣也很難置身事外。 美國聯準會於九月大動作降息兩碼，希望讓美國經濟避免硬著陸、甚至衰退，聯準會主席鮑爾還暗示將進一步降息；但倘若俄烏、中東衝突導致通膨死灰復燃，恐將打壞聯準會的降息計畫。另一方面，中國大陸也於九月下旬宣布降息、降準，試圖祭出強力動作將經濟成長率拉升回預訂目標，但力道是否足夠？目前仍尚待觀察。 台灣以出口為導向，國際變數勢必某種程度影響台灣經濟；面對國際政經環境變化既快又猛，台灣更應以「禦敵從嚴」的態度提早應變。

吳昭明 鎮北坊歷史街道整合計畫工程，包括烏鬼井一帶的歷史街區。(本報資料照) 台南鎮北坊歷史街區整修工程，總經費四千七百萬，日前完工，台南市政府風光揭牌，以彰顯維護老街的意義。市府的作為值得肯定，不過，提起台南的老街，可是此地文化界的痛，僅舉三個案例，供主政者參考。 首先談有台灣第一街之稱安平延平街。民國八０年代初，延平街拓寬的爭議，長期成為新聞的焦點，且重傷當年的主政者。當時，因文資保存的觀念並不普及，延平街保存終究失敗。或是為了彌補拓寬延平街的不當，中央政府主動提出保存安平古聚落計畫，並補助數十億經費，但台南市政府卻完成在老聚落縱橫開闢多條道路的都市計畫，將拭去整個古街區。此一荒唐行徑，因王明蘅教授、歐財榮等出面，新聞媒體配合批判市府的不當，終於成功翻案。 第二個案例是水仔尾。水仔尾即自強街南段，從成功路到德慶溪，是台灣本島第一條自然衍生的街道。水仔尾，水指的是德慶溪，因德慶溪的出海口，溪水尾端的道路，乃名諸水仔尾。水仔尾有開基天后宮，是德慶溪的守護廟，可能也是台灣本島最早的廟宇。渡海來台的先民渡過台江內海，溯德慶溪而上，在禾寮港登陸，並居住今鴨母寮菜市場，忠義路一帶的禾寮港。先民從禾寮港，走水仔尾祭拜媽祖。鄭成功的艦隊也是走德慶溪，從禾寮港登陸後拿下普魯民遮城，今赤嵌樓。 水仔尾，北接大銃街，南接米街、抽籤巷、帆寮，這幾條街道都以其功能命名。米街、抽籤巷、帆寮，今名新美街。而新美街、自強街，可能是荷據時期第一條台灣的縱貫公路。荷據時期，荷蘭人主要居住在普魯民遮街，今永福路到北極殿的民權路上，出赤嵌到台灣北部，由於今忠義路有漢人的聚落禾寮港，基於安全考量，很可能走海岸邊的新美街、自強街。清代也是走這一條「縱貫線」出小北門。 德慶溪有德安橋，銜水仔尾與大銃街，＜大老爺蔣重修德安橋記＞：「德安橋為台北諸彰往來之衝。」可見當年榮景，但，水仔尾已經在民國一百年十二月被毀，文史學者黃建龍發現時，已來不及阻止。台灣本島第一條街道，也是台灣縱貫公路最早的一段，拓寬、拉直後，是方便沿街停車。 第三個案例是抽籤巷。抽籤巷，今新美街中段，南起民權路，北至媽祖宮前，北接米街，是台灣最早縱貫線北上的起點。抽籤巷的命名，因街上的開基武廟籤詩很靈，到開基武廟抽籤的人很多，那一條街乃名諸抽籤巷。開基武廟廟前，早年有關帝港，是通航台灣本島船舶的碼頭，因此，開基武廟一帶也稱關帝港。 市府順利拆完水仔尾之後，接著將拆抽籤巷，此一訊息經黃建龍披露後，不少新聞媒體以及文史界人士出面反對，得能留住歷史蓄積深厚的抽籤巷。 保留後的抽籤巷，官員說，那是台南古老巷道之一。整修街屋與環境，曾獲頒景觀大獎。計畫拆老街的是市政府，保存、整修得獎的也是市政府。拆與保存，孰是孰非，大家了然於心。 台南鎮北坊歷史街區工程，可見，市府官員多少了解維護舊城老街的意義，值得肯定，但之前的一些作為，不能不省思。本文主要目的在提醒主政者：舊城老街拆不得！   （作者為資深新聞工作者）

賴總統被指對新科國軍將領摔資料怒罵，但國防部發出新聞稿澄清。(取自總統府網站。圖為將官晉任授階典禮，非本評論當事人) 最近接連爆出賴清德總統「耍官威」的傳聞，先是衛福部長邱泰源爆料賴總統「致電罵」環境部長彭啟明，接著是賴總統親對民進黨立委下全員出席令、直播令，再來是賴總統被指對新科國軍將領摔資料怒罵。持平而論，這些傳聞與真實情況或有落差，但事後幫賴總統緩頰的說法，或是外界所能觀察到的現象，這些傳聞也非全然的空穴來風。至於賴總統要如何擺脫「耍官威」的負面印象，解鈴恐怕還須繫鈴人。 先從賴總統「罵」彭啟明說起，彭啟明的回應是「總統確實有致電關心」；由此看來，賴清德的確是以總統身分跳過行政院長卓榮泰，直接打電話給彭啟明，至於是「罵」還是「關心」？就屬彭啟明的個人感受問題了。 而在邱泰源爆出此料後，總統府先是臨時取消賴總統與邱泰源共同出席的基層醫療醫師公會晚宴，之後賴、邱皆出席台灣護理學會慶祝大會卻幾乎零互動，恐怕也是賴已對邱心存芥蒂！ 再說賴總統親對民進黨立委下全員出席令、直播令，這本是民進黨內家務事，但也可觀察賴主席在黨內的威信如何。動員令一出之後的第一次立法院院會，五十一席只到了二十一席，而且連總召柯建銘也缺席，以致引來「命令不出中常會」之譏。至於要求民進黨立委多開直播的直播令，四月三十日民進黨雖有「老闆真的來了！賴清德突襲直播現場，吳崢、王義川冷汗直流」新聞稿，但許多民進黨立委還是意興闌珊。 有行銷基本概念的人都知道，新產品推出之前必須做好市場調查，以免產品與市場需求脫節導致徒勞無功、白花成本，甚至得不償失，但賴總統卻似乎未能體會箇中三昧。賴主席對黨內同志的兩道命令成效不彰，民進黨內的反應是：要兼顧選區不可能五天都待在立法院、當天是乙動而非甲動該出席的委員都有到場、並非每個人都適合直播、直播成本高還可能壓縮到其他事情。且不論這些說法是實情還是託辭，都反映賴清德推出的「新產品」與「市場需求」脫節。 甚至，對於直播令，還有民進黨立委的反應是：做直播多少人看是其次，賴清德知道他很配合就足矣。這不啻為不問成本效益，只求迎合上意，甚至敷衍了事，但這是賴清德要的效果嗎？ 再說賴總統被指對新科將領摔資料怒罵，事後國防部特別發布新聞稿，強調「部分媒體渲染報導『總統怒罵』『立威』等顯屬誇大謬誤」，之後國防部長顧立雄又說只是提醒禮節，沒有訓斥。且不論國防部和顧立雄是否越俎代庖幫總統府說話，但都的確證明賴總統對將領有針對性的發言，至於是「怒罵」還是「提醒」？甚至賴總統是否想「立威」？也同樣屬於在場者的感受問題，應非國防部或顧立雄所能詮釋。 這些傳聞或許是如實傳遞，也或許是「辭溢乎情」，但正如政治學者伊斯頓提出的「系統論」，決策圈外只能對決策圈內進行外部觀察，而決策圈內對決策圈外的敘事準確性與評論則是「瞎子吃餛飩—心裡有數」。這二者之間固然可能「橫看成嶺側成峰」，但倘若決策圈內傳出的消息屬實，決策圈內就算否認，事實也還是事實。 所謂「君子不怒而自威」、「吾日三省吾身」，無論傳聞與事實的真實性落差多大，但為何近期一再出現賴總統發怒的傳聞？賴清德可以一隻手指指向別人，但也得四隻手指指向自己了！

卜睿哲（左）強調，台美都應竭力避免讓中共領導人認為戰爭是唯一選項，其關鍵在於「民進黨政府必須表明無意追求法理獨立」。(取自總統府網站) 中共解放軍日前向太平洋試射洲際彈道飛彈，其精準度及長程發射能力備受各國矚目。我國總統府及外交部分別批評中共此舉破壞區域和平穩定，是國際麻煩製造者，但日本因為沒有事前收到通知而惱火，卻也莫可奈何！在痛罵中共之餘，賴清德政府也應嚴肅面對中共具備發射長程導彈能力的事實，嚴肅思考因應對策，而不是只想操弄輿論、搞無謂的認知戰！ 中共時隔四十四年試射長程洲際飛彈的目的，不外乎是展現其火箭軍的作戰能力，更有向美國表明其具備反擊能力的濃厚意味。不可否認，美陸兩國的軍力仍有不小差距，唯中國大陸在印太地區有地利之便，既可利用其戰略核威懾能力嚇阻其他國家對台海衝突的干預，亦可拖延華府思考軍事介入的決策。對此，國防部在盤整我國國防戰備的同時，也該將這些外部軍力對抗視為足以影響兩岸衝突結果的絕對性因素。 美國副國務卿坎貝爾日前在眾院外交委員會聽證會提到，「中國已構成美國史上最大的挑戰，更勝於冷戰時期」，還表示「不僅是軍事挑戰，這是全面性的，我們需要全方面加強我們的競賽」。很顯然，他的談話點出美陸之間的競爭並不僅是軍事競賽，更是因應經貿全球化之後的嚴峻挑戰，畢竟中國大陸是僅次於美國的全球第二大經濟體，完全脫鉤不僅辦不到、更是不切實際的想法！如何防堵中共藉由交流破壞民主同盟，才是民主國家應該共同合作的重點。 對此，美國除了極力強化自身的軍事實力，也提升與民主國家的全方位合作，更沒有放棄與中國大陸維持高層對話的任何機會。除了國安顧問蘇利文及國務卿布林肯多次與大陸外長王毅會面，商談各種涉及國際與區域議題，台海和平當然更是兩強權間無可避免的敏感話題，其中「美國不支持台獨」與「中共反對台獨」更是唯一共識，可說是對賴清德總統的當頭棒喝。 賴總統仍寄望藉著炒作「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」來攪亂台海現狀，恐怕最後只會落到事與願違的結果。依循中華民國憲法，台灣本來就不屬於中華人民共和國，但兩岸同屬中華民國領土乃不爭的法理事實！回歸憲法處理兩岸事務非但不會矮化我國國格，反能痛擊中共的統戰，讓中共對台動武的藉口消弭於無形。 美國在台協會前主席卜睿哲日前提到，台美都應竭力避免讓中共領導人認為戰爭是唯一選項，其關鍵在於「民進黨政府必須表明無意追求法理獨立，不能仗恃美國挺台而採取冒進政策」。卜睿哲此話就是提醒賴清德，徹底降低台海緊張之道就是回歸憲法，尋求兩岸互信，進而恢復溝通機制，才能避免誤判彼此意圖、降低敵意。 美國透過不同管道的努力，尋求與大陸恢復軍事對話，總算獲得初步成效。顯見，美陸雖有諸多歧見，仍皆有回到正常溝通管道的共識，雙方都出席年度「香格里拉對話」與「香山論壇」就是積極信號。賴政府不能再以各國力挺民主台灣，就拒絕尋求恢復兩岸接觸的任何可能性。 台海和平穩定是國際社會最關注的焦點，但也不能忘記兩岸對抗風險也被認為是可能爆發衝突的熱點，兩岸領導人都有為台海情勢降溫的責任！當中共精進其軍事實力，意味著兩岸衝突的機率就會增加。台灣無力承擔軍備競賽，就該回頭思考如何促進和平，讓人民安居樂業。

石破茂訪台與賴總統會晤，雖表示「民主陣營並肩發揮威懾的力量，才能維護區域和平穩定」，但並不幫安倍晉三「台灣有事就是日本有事」背書。(路透，資料照) 在兩輪激烈競爭之後，五度挑戰日本首相寶座的石破茂，終於在自民黨總裁選舉中勝出、十月一日繼任首相。值得注意的是，在此次日本首相之爭當中，包括石破茂在內，呼聲較高的角逐者都贊成修改日本憲法第九條，也就是放棄戰爭條款；而過去只要日本政要提出修憲，往往引發美國和東亞國家高度關注。賴政府必須密切注意日本新內閣政策走向，預擬各種應對方案。 日本憲法被稱為和平憲法，原因在於第九條規定日本「永遠放棄以國權發動戰爭、武力威脅或武力行使，作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。」因此，日本並沒有國防部、軍隊，而是以防衛為任務的防衛省、自衛隊。 日本現行憲法係於一九四七年實施，但過去完全沒有修改過任何一個字。而日本這部憲法，與其說是日本自己制定，倒不如說是由美國所主導。二０一六年八月，還是副總統的拜登公開指出，「日本憲法是美國寫的」，這句話戳到日本的敏感神經，也在日本引發廣泛關注和議論。 也正因為日本完全沒有修過憲法，而且全球局勢與一九四七年已大相逕庭，日本也早就掀起修憲呼聲，特別是修正第九條；包括小泉純一郎、安倍晉三、即將卸任的岸田文雄等幾位首相，都曾公開表態修憲。二０二一年日本眾議院改選，修憲派斬獲三百三十四席超過修憲門檻席次；近日，《讀賣新聞》和《朝日新聞》的民調都顯示，支持修憲者創下歷史新高，而且都過半。這些現象皆顯示，修憲在日本確實頗有民意基礎。 在修憲民意高張之下，此次自民黨總裁選舉中，位居領先群的安倍傳人高市早苗、小泉純一郎之子小泉進次郎都提出修憲訴求。取得最後勝利的石破茂在競選時也提出「擔任首相期間實現由國會提議修憲」的政見，而且公開強調「必須承認自衛隊是戰力」；他還主張修改《自衛隊法》，讓自衛隊擁有更強的嚇阻力。儘管在參拜靖國神社等爭議議題上，石破茂的立場被評論為偏向鴿派，但他自承是「黨內在野黨」，是否會迫於黨內壓力推動修憲？的確值得密切關注。 另一方面，包括石破茂在內，日本右翼傾向修憲，但對一般日本民眾而言，修憲卻並非當務之急，在過去若干民調中，贊成修憲與不需要修憲的支持度勢均力敵；雖然隨著近年全球地緣政治緊張態勢升高，贊成修憲的民意已逐漸居於上風，但根據規定，修憲須十八歲以上國民公投過半票數同意，這又是一道挑戰嚴峻的關卡。 相對於右翼，日本左翼則是反對修憲，與自民黨組成執政聯盟的公明黨也認為修憲議題還沒經過充份討論。同時，日本右翼也深知一旦修憲勢必引發中國大陸、北韓等強烈反彈，甚至造成東亞局勢動盪，石破茂不得不嚴正面對。 台灣除應密切注意石破茂是否推動修憲之外，也應審慎推敲石破茂如何應對東亞局勢。從石破茂發表過的言論觀察，他曾提出日本應與美國「共享核武」、倡議亞洲版北約等強硬主張；八月中旬石破茂訪台與賴總統會晤，雖表示「民主陣營並肩發揮威懾的力量，才能維護區域和平穩定」，但石破茂也不幫安倍晉三「台灣有事就是日本有事」背書，甚至有觀點認為石破茂趨向「親中」。持平而論，石破茂固然依舊挺台，但是否會與大陸展開融冰？後續態勢尤應關注。

賴總統在「全社會防衛韌性委員會」表示，將培訓40萬可恃民力，但在野黨抨擊此為只備戰、不避戰。(取自總統府官網) 賴清德總統日前在南投出席長老教會主辦的「福摩薩學院方舟計畫民防訓練活動」，表示將秉持保護國家生存發展、守護國人性命安全及強化經濟安全與韌性等三大使命，團結合作，共同守護台灣土地。他還強調「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬、堅持主權不容侵犯、併吞」的立場，並且重申「絕對不可能簽和平協議，要靠實力才能確保和平」，因為靠一紙協議得到和平是靠不住的。 不久後，賴總統親自主持總統府新成立的「全社會防衛韌性委員會」，表示將培訓四十萬可恃民力以建構「全社會防衛韌性」，並宣示「民力訓練暨運用」、「戰略物資盤整暨維生配送」、「能源及關鍵基礎設施維運」、「社福醫療及避難設施整備」、「資通、運輸與金融網絡安全」五大主軸，集結全方位積極整備，讓國家力量更堅實，人民信心更堅定，達到「提升國家整體國防、民生、災防、民主四大韌性」。 綜觀古今，絕少有民主國家的政府領導人在承平時期開口就是戰爭威脅與備戰，更沒有國家元首一心只想著備戰、卻從未說明要如何爭取和平！強化自我防衛能力固然是捍衛國家主權、維護人民安全的根本，但如果政府沒有打造和平環境的決心，到頭來恐怕只會引戰而無法帶來和平，更可能激化內部不同政治立場的嚴重對立。 要靠實力保衛和平現狀，沒有錯；不能倚仗其他國家、特別是中共的善意，也對。畢竟「自己的國家自己救」本來就是國際社會叢林法則的唯一標準。然而，國人想問：台灣既然無法與對岸進行軍備競賽，也沒有與任何國家有軍事同盟條約，台灣真的能給予對岸迎頭痛擊嗎？姑且不論兩岸軍力懸殊的事實，台灣本島沒有防衛縱深，更很難像烏克蘭一樣在戰時獲得外援，一旦戰端開啟，台灣的處境不堪設想。 蔡英文與賴清德都提到，要讓中共認清攻台就必須付出嚴重代價，根本就是有意愚弄民意且炒作兩岸敵意，就像前行政院長蘇貞昌誇口的「掃把保台論」一樣無知可笑。民防只能是戰時的社會後援，與正規部隊的軍事訓練有相當大的差距，把寶貴生命當成台獨的政治籌碼，更是將人民送上戰場的豪賭。 要知道，倘若兩岸關係惡化到只剩戰爭才是解決彼此政治分歧的唯一途徑時，中共必然不計任何代價、傾全力打這場「統一戰爭」，其動武力道極可能導致魚死網破。甚至，一旦北京決定對台動武，恐怕也不會在乎國際制裁或經濟封鎖。再進一步而言，各國是否協助台灣抵抗共軍仍在未定之天，台灣能否支撐到外援介入？也不是政治口水就能給出百分之百的保證。 自從賴清德就任中華民國總統以來，無時無刻地朝向毫無實現可能的夢幻台獨前進，彷如自詡為騎士的唐吉訶德一般，言行既脫離現實，又寄望擺脫「一中桎梏」而不可得，因此屢屢以兩岸互不隸屬來掩飾自己無法有效維護台海和平、僅能仰賴外力援助的蒼白面目。 捍衛國家主權及追求台海和平本來就互不相斥，更有機會相輔相成，沒有人會為了和平就出賣自己國家。然而，民進黨把國家安全當成惡鬥在野黨的工具，無端指控他人為「中共同路人」或「第五縱隊」的作法，就是以維護國家安全之名，行破壞民主法治之實的違法濫權行徑。

張競 媒體報導賴清德總統在總統府內主持將官晉任勗勉典禮後，總統府循例舉辦茶會；但因幕僚溝通聯繫不周，致使出席軍職人員未遵軍人禮節，在禮節上有所疏失，受到層峰責難，傳聞嚴重到讓三軍統帥怒罵晉任將官「看見三軍統帥為什麼不站好」等難堪用語。 據媒體報導，將官授階典禮中賴清德總統責難出席軍職人員未遵軍人禮節，國防部隨即發布新聞稿予以否認。(取自總統府官網。圖為將官晉任授階典禮，非本評論當事人) 媒體報導後，由於所述情節荒誕離奇，國防部隨即發布下述新聞稿予以否認： …………………… 國防部新聞稿 時間：113年9月29日1210時 針對部分媒體報導「將官晉任方式調整」等內容，國防部說明如次： 1.陸海空軍將官定期晉任典禮，原每半年舉行乙次。自111年5月起，依修正後「陸海空軍任官條例施行細則」調整為每月舉行，並由晉任人員直屬長官實施授階。 2.為表達對國軍重要幹部嘉勉之意，自113年9月起，由總統主持將官晉任授階典禮，以示崇榮。部分媒體渲染報導「總統怒罵」「立威」等顯屬誇大謬誤，籲請善盡社會責任，勿誤導視聽，傷害國軍士氣。 …………………… 不過此事顯然引發各方關注，對於國軍將領會受到總統府幕僚指引誤導，面對三軍統帥，未遵軍人禮節，普遍讓人覺得不可思議。儘管國防部已公開否認此事，但若媒體報導內容屬實，絕對是綱紀廢弛嚴重警訊，謹此分析如下，祈請各方不吝指正。 首先必須指出，若真有此事，絕對不是單純軍人禮節疏失問題，而是整體指揮架構完全失序。總統府幕僚並無權責指揮在茶會現場國軍將領如何恭迎三軍統帥，國軍講求程序、步驟與要領，在總統蒞臨會場時，如何恭迎必須遵循軍人禮儀規範。 若要臨時調整變換，就必須依據指揮權責，依循指揮架構，由軍事體系在場最高階首長，若非部長就應是由參謀總長當場予以定奪，絕對不是閉著眼睛，完全讓總統府幕僚牽著鼻子走。要是在座國軍將領面對總統府幕僚所建議方式，不符軍人禮節，卻不知立即請示，這種水準不要說是不夠格擔任將官，恐怕連基層部隊士官都不夠資格。 遵循指揮體制與權責事涉作戰指揮責任，海軍專送任務艦、空軍專送任務機，不論搭乘長官階級多高，只要不具備指揮權責，就不能指揮專艦與專機行動。舉例來說，空軍派機儎送海巡署高級長官前往東南沙視察，若是發現預定目的地存在異常敵情威脅，此時海巡署高級長官打退堂鼓，要求專機放棄任務回航，若是專機機長未獲權責上級同意，就放棄專送任務返航，保證會被法辦。 同樣若是海軍陸戰隊高階長官搭乘海軍專送任務艦，前往烏坵視察部隊，就算遇到極端氣象變化或是敵情威脅，是否要繼續執行原任務，艦長是聽從本身指揮體系命令行事，不論搭艦長官階級再高，只要不具備指揮權責，艦長胡亂依其指示行動，保證也要面對軍法懲處。 所以整個問題絕不是軍人禮節疏失那樣單純，而是整個指揮體制喪失章法所致。但中華文化先哲在多項典籍中都強調：「君君、臣臣、父父、子子。」假若屬下在體制面上，顯現出如此窳劣表現，身為三軍統帥首先要反省為何會出現如此嚴重偏差，而不是受到情緒控制主導，讓怒氣掌控本身思維，這就太不夠格擔任三軍統帥。 孫子兵法強調：「主不可怒而興師，將不可慍而致戰。」若是將領們在基本禮節上真有這種離譜表現，若是三軍統帥輕描淡寫地指出，此與軍人禮節顯然存在落差，是否要先調整各位將領職務，調任委員專心研讀軍人禮節，搞清楚後再調任負有實際責任職務；保證會比疾言厲色開口罵人，在治軍立威上更有效果。 經常「震怒」會讓效果逐漸消退，三軍統帥缺乏政治智慧與領導統御能力，絕非社稷之福而是國家憂慮與警訊。希望國防部發佈新聞稿否認此事，能夠獲得社會接受。層峰動見觀瞻，舉止若是無方，進退若是失節，紙是永遠包不住火的，要挨罵的對象能夠保守秘密，最後都要付出代價。 （作者為中華戰略學會資深研究員） （以上言論不代表本報立場）

民主基金會由廖達琪出任執行長、盧業中為副執行長，固然是韓國瑜（左）的民主風範，也是林佳龍（右）的政治智慧展現。(中央社) 懸缺將近七個月的民主基金會執行長人選，日前終於確定由現任代理執行長廖達琪真除。這個結果與其視為「藍綠合作的典範」，不如說是政治現實下兩黨不得不然的妥協，但也的確給賴清德總統上了一課。 民主基金會董事長一向由立法院長兼任；執行長則由董事長提名，經董事會同意後遴聘。但韓國瑜當選立法院長後，他所屬意的執行長人選盧業中卻因為民進黨的杯葛，始終無法出任。 如今，韓國瑜選擇廖達琪真除，盧業中屈居副手。表面看來，廖達琪是林佳龍推薦，無異削弱韓國瑜的提名權，間接達到「卡韓」與「卡盧」的雙重目的，再加上另兩位副執行長李光章與陳牧民，也都是林佳龍推薦，綠營可謂大勝。 但廖達琪雖然不是韓國瑜的執行長首選，政治立場卻長期「親藍」，又曾是韓國瑜國政顧問團召集人之一，加上盧業中也擔任副執行長，對藍營也算是「雖不滿意但還可以接受」的結果。 說穿了，韓國瑜和民進黨當局都意識到「歹戲拖棚」的結果，必然是兩敗俱傷。如果韓國瑜繼續堅持「非盧不可」，董事會勢必表決，在綠營董事超過半數的狀況下，韓國瑜不只面臨是否請辭與盧業中同進退的抉擇，也會背上「不尊重多數」的罵名。廖達琪固然不是他的最優選擇，但她多年來在民主運動與外交領域展現的影響力、專業度與執行力，足以勝任工作，何況兩人意識型態相同，過去又有合作經驗，堪稱盧業中之外的最佳人選，所以韓最終決定妥協。 同樣的，民進黨固然絕不肯用盧業中當執行長，但也深切理解，如果堅持非提綠營人馬，韓國瑜也絕不會讓步，屆時非但坐實「卡韓」的惡名，久久無法正常運作的後果，也恐被美國方面「關切」，所以最後提出藍營出身的廖達琪。 顯而易見，雙方雖都各有堅持，最後卻都有所妥協，各退一步。這固然是韓國瑜的民主風範，也是林佳龍的政治智慧展現；相較於賴清德的一意孤行，高下立判。 但話說回來，要想藉此事開啟藍綠合作，恐怕是難上加難，因為身兼黨主席的賴清德，不久之前才下達動員令，規定未來黨團會議及院會，民進黨立委必須全員到場，而且要「多用社群捍衛論述」，黨團並推出直播節目，賴清德將親自上陣。儘管賴清德下達的全員到場動員令立刻破功，但這些動作在在凸顯民進黨準備跟在野黨硬幹到底的決心。 至於親藍的廖達琪出任民主基金會執行長後，大陸會不會解除制裁？雖然不能完全排除其可能性，但同樣也不樂觀。 大陸國台辦在二０二二年公開點名民主基金會為「台獨頑固份子關聯機構」，並禁止其與大陸組織、企業、個人合作，如今廖達琪雖擔任執行長，但十五席董事中，國民黨與民眾黨加起來只有六席，一旦表決仍將居於劣勢，因此大陸不會太過樂觀期待。 再者，大陸一向採取「察其言，觀其行」的態度，民主基金會必須先展現誠意與善意，不只是口頭上表達交流的意願，而是要用具體行動證明基金會無意趨向台獨，也不把大陸當成敵人；可以預見，縱使韓國瑜和廖達琪都想如此，但民進黨政府卻反其道而行，試想，大陸會在短時間內貿然解除制裁嗎？

缺工問題未解，不僅限制了產業的發展，也削弱了台灣的國際競爭力。圖為桃園舉辦缺工專案徵才活動。(資料照) 李貴敏 自二０一八年美中貿易衝突以來，全球政經局勢劇變，影響台灣甚巨。以出口為例，經濟部國際貿易署之資料顯示，積體電路及電子資通訊產品的出口比重從二０一八年的百分之三十九點三提升至二０二四年的百分之六十一點一。祗是，表面上似乎是經濟增長，實際上卻是台灣經濟失衡和脆弱的驗證。畢竟，這種單一核心的產業結構，未必有助於台灣經濟的穩健發展；尤其，一旦全球供應鏈重組或地緣政治再起波瀾，台灣勢必隨之動盪不安。 尤其，台灣在全球供應鏈中的角色已逐漸邊緣化。雖然對美出口比重從二０一八年的百分之十一點八升至二０二四年的百分之二十三點二，對中的出口則從百分之四十一點三降至百分之三十一點二，但也祗是降低對中國大陸經濟依賴過重的因應措施而已。殊不知，這種集中轉向的措施並未解決問題，祗是對象不同並無濟於事。 何況，央行理監事會後公布的數據顯示，國際財經機構對於台灣明（二０二五）年的經濟成長普遍看壞，高盛預測台灣明年的經濟成長甚至祗有百分之一點九七，而工總發布的二０二四年白皮書，更是一刀見血指出台灣的「產業失衡加劇，產業需要轉型」，以及台灣面臨缺工、減碳政策不完善、能源政策失調等諸多挑戰。雖然台灣在半導體領域領先，但整體產業環境迄未順應全球綠色轉型潮流，而高昂的能源成本，也進一步加深了產業發展的困境等。 以缺工為例，台灣長期面臨缺工缺才困境，尤其在機電和建材工業領域，而機電工業中竟有超過九成企業未能招募足夠人才。缺工問題未解，不僅限制了產業的發展，也削弱了台灣的國際競爭力。就此，政府官員似乎始終視而不見，也無意或無能解決問題？以至於台灣的產業結構日趨脆弱、產業轉型也困難重重。 再加上政府不務實的能源政策，也造成台灣產業在全球推動淨零碳排的大勢下，難以因應且成本高昂致國際競爭力下滑。其實，不論是偏執的產業結構，或是外行的國家政策，均是長期積累所致。祗是，官員們仍舊沉溺在半導體產業繁榮的情境中，而不肯面對基層產業的發展需求。高官們這種「誨爾諄諄，聽我藐藐」的態度，恐怕只會讓台灣的風險加劇。 當前，全球經濟正處於變革期，供應鏈重組、綠色轉型與地緣政治不穩定等因素，無一不在挑戰台灣的韌性。台灣必須擺脫過度依賴單一產業的發展模式，制定全面的產業政策，推動內需市場擴展與其他產業現代化，才是台灣未來經濟穩定增長的根本之道。 如今，台灣的外貿結構變化與產業失衡問題已到關鍵時刻，政府若不立即採取務實的有效措施，後果難料。希望高官們撥冗面對現實，也拜託正視統計數字的含義和民間建議，好讓台灣跨越既有的窠臼，向前邁進。 （作者為金典律師事務所創辦人。本文為優傳媒授權刊登）

賴清德總統以黨主席身份邀請資深黨員重返創黨地點圓山飯店，但走過38年的民進黨已成為只圖選舉、專擅弄權的政黨。(中央社) 今年九月二十八日是民主進步黨創黨三十八週年，二十三日賴清德總統以黨主席身分邀請資深黨員重返創黨地點圓山飯店，並且頒發給創黨先進「民主金牌」。顧名思義，民進黨的創黨理念就是標舉「民主進步」，在創黨之後不久訂定的基本綱領，進一步揭櫫「維護人的尊嚴及基本人權」、「確立國民主權原則」等八項「民主自由的法政秩序」；但是，檢視這三十八年民進黨的所作所為，卻早已背棄了當時的創黨精神！ 民進黨創黨時的一九八六年，台灣尚處於戒嚴年代，但在此之前蔣經國已決心將台灣推向民主化，是以當他聽聞民進黨突破黨禁創黨，儘管國民黨內有人主張強力鎮壓，但經國先生仍抱持「時代在變，潮流也在變」的胸懷，告訴當時的副總統李登輝「應採取溫和的態度，以人民國家安定為念處理事情。不違反國策、憲法規定，研究組黨可行性」。之後台灣解除戒嚴、開放組黨，台灣民主化再往前推進一大步。 民進黨在此因緣際會之下，成為中華民國解嚴之後第一個成立的政黨，在創黨初時擬定的基本綱領中，除台獨主張頗受爭議之外，「民主自由的法政秩序」、「成長均衡的經濟財政」、「公平開放的福利社會」等理念，皆受到許多台灣民眾支持。民進黨也在台灣民主化的浪潮中成長茁壯、擴大版圖，至今已三度執掌中央政權。 然而，自從二０００年陳水扁當選總統、民進黨首度入主中央政府之後，卻應驗了「絕對的權力，絕對的腐敗」的魔咒。阿扁貪腐引爆台灣人民強烈反彈，領導紅衫軍要求阿扁下台的卻正是民進黨前主席施明德。其時，施明德心中的沉痛，已化作當時在抗議現場上空飄起的氣球上對阿扁的呼喊：「恥，切切實實的覺悟」。 待阿扁之女陳幸妤爆出民進黨「誰沒拿我爸的錢」，民進黨更已淪為貪腐的共犯結構。倘若民進黨此後能如施明德的期待「切切實實的覺悟」，或許猶能重拾台灣人民的尊敬，但二０一六年五二０起民進黨二度、三度執掌中央政權，卻是黨內相關人士綠能貪腐橫行、鄭文燦等大咖捲入賄賂案、黑金掛鉤頻傳等等貪火重燃，且還有超思疑涉圖利、高端疫苗黑箱重重、新竹棒球場慘不忍睹等等弊端。這又怎能怪魏耀乾、許國泰、林正杰等等創黨大老痛斥民進黨貪汙、腐敗？ 民進黨大貪至斯，以至於論文造假抄襲、緋聞性騷、蠻橫沒收水利會私產等等，看來就只像是小打小鬧的惡狀。然而，貪腐卻只是民進黨傷害台灣民主的其中一塊拼圖，其他幾塊拼圖，就回到民進黨的基本綱領看起。 說好的保障新聞自由、媒體不受黨派把持，如今變成關閉中天新聞台、ＮＣＣ任令政媒集團化、綠營網軍恣意妄為、中央政府預算餵養特定媒體。說好的建立保持政治中立的制度和行動倫理、維護教育中立學術自由，如今卻變成卡管案政治魔手干預大學自治、獨立機關喪失中立性、強行立法追殺在野黨。說好的建立權力分立與制衡制度，如今變成集府院黨之力惡鬥在野黨居多數的立法院；說好的公平分配社會成果，如今卻是貧富差距越拉越大、房價高不可攀、產業發展嚴重失衡、中央政府債留曾孫…。 民進黨背棄創黨精神之處，不勝枚舉；只能說，走過三十八年的民進黨已成為只圖選舉、專擅弄權的政黨，豈不令人感嘆！