民主基金會由廖達琪出任執行長、盧業中為副執行長，固然是韓國瑜（左）的民主風範，也是林佳龍（右）的政治智慧展現。(中央社) 懸缺將近七個月的民主基金會執行長人選，日前終於確定由現任代理執行長廖達琪真除。這個結果與其視為「藍綠合作的典範」，不如說是政治現實下兩黨不得不然的妥協，但也的確給賴清德總統上了一課。 民主基金會董事長一向由立法院長兼任；執行長則由董事長提名，經董事會同意後遴聘。但韓國瑜當選立法院長後，他所屬意的執行長人選盧業中卻因為民進黨的杯葛，始終無法出任。 如今，韓國瑜選擇廖達琪真除，盧業中屈居副手。表面看來，廖達琪是林佳龍推薦，無異削弱韓國瑜的提名權，間接達到「卡韓」與「卡盧」的雙重目的，再加上另兩位副執行長李光章與陳牧民，也都是林佳龍推薦，綠營可謂大勝。 但廖達琪雖然不是韓國瑜的執行長首選，政治立場卻長期「親藍」，又曾是韓國瑜國政顧問團召集人之一，加上盧業中也擔任副執行長，對藍營也算是「雖不滿意但還可以接受」的結果。 說穿了，韓國瑜和民進黨當局都意識到「歹戲拖棚」的結果，必然是兩敗俱傷。如果韓國瑜繼續堅持「非盧不可」，董事會勢必表決，在綠營董事超過半數的狀況下，韓國瑜不只面臨是否請辭與盧業中同進退的抉擇，也會背上「不尊重多數」的罵名。廖達琪固然不是他的最優選擇，但她多年來在民主運動與外交領域展現的影響力、專業度與執行力，足以勝任工作，何況兩人意識型態相同，過去又有合作經驗，堪稱盧業中之外的最佳人選，所以韓最終決定妥協。 同樣的，民進黨固然絕不肯用盧業中當執行長，但也深切理解，如果堅持非提綠營人馬，韓國瑜也絕不會讓步，屆時非但坐實「卡韓」的惡名，久久無法正常運作的後果，也恐被美國方面「關切」，所以最後提出藍營出身的廖達琪。 顯而易見，雙方雖都各有堅持，最後卻都有所妥協，各退一步。這固然是韓國瑜的民主風範，也是林佳龍的政治智慧展現；相較於賴清德的一意孤行，高下立判。 但話說回來，要想藉此事開啟藍綠合作，恐怕是難上加難，因為身兼黨主席的賴清德，不久之前才下達動員令，規定未來黨團會議及院會，民進黨立委必須全員到場，而且要「多用社群捍衛論述」，黨團並推出直播節目，賴清德將親自上陣。儘管賴清德下達的全員到場動員令立刻破功，但這些動作在在凸顯民進黨準備跟在野黨硬幹到底的決心。 至於親藍的廖達琪出任民主基金會執行長後，大陸會不會解除制裁？雖然不能完全排除其可能性，但同樣也不樂觀。 大陸國台辦在二０二二年公開點名民主基金會為「台獨頑固份子關聯機構」，並禁止其與大陸組織、企業、個人合作，如今廖達琪雖擔任執行長，但十五席董事中，國民黨與民眾黨加起來只有六席，一旦表決仍將居於劣勢，因此大陸不會太過樂觀期待。 再者，大陸一向採取「察其言，觀其行」的態度，民主基金會必須先展現誠意與善意，不只是口頭上表達交流的意願，而是要用具體行動證明基金會無意趨向台獨，也不把大陸當成敵人；可以預見，縱使韓國瑜和廖達琪都想如此，但民進黨政府卻反其道而行，試想，大陸會在短時間內貿然解除制裁嗎？

缺工問題未解，不僅限制了產業的發展，也削弱了台灣的國際競爭力。圖為桃園舉辦缺工專案徵才活動。(資料照) 李貴敏 自二０一八年美中貿易衝突以來，全球政經局勢劇變，影響台灣甚巨。以出口為例，經濟部國際貿易署之資料顯示，積體電路及電子資通訊產品的出口比重從二０一八年的百分之三十九點三提升至二０二四年的百分之六十一點一。祗是，表面上似乎是經濟增長，實際上卻是台灣經濟失衡和脆弱的驗證。畢竟，這種單一核心的產業結構，未必有助於台灣經濟的穩健發展；尤其，一旦全球供應鏈重組或地緣政治再起波瀾，台灣勢必隨之動盪不安。 尤其，台灣在全球供應鏈中的角色已逐漸邊緣化。雖然對美出口比重從二０一八年的百分之十一點八升至二０二四年的百分之二十三點二，對中的出口則從百分之四十一點三降至百分之三十一點二，但也祗是降低對中國大陸經濟依賴過重的因應措施而已。殊不知，這種集中轉向的措施並未解決問題，祗是對象不同並無濟於事。 何況，央行理監事會後公布的數據顯示，國際財經機構對於台灣明（二０二五）年的經濟成長普遍看壞，高盛預測台灣明年的經濟成長甚至祗有百分之一點九七，而工總發布的二０二四年白皮書，更是一刀見血指出台灣的「產業失衡加劇，產業需要轉型」，以及台灣面臨缺工、減碳政策不完善、能源政策失調等諸多挑戰。雖然台灣在半導體領域領先，但整體產業環境迄未順應全球綠色轉型潮流，而高昂的能源成本，也進一步加深了產業發展的困境等。 以缺工為例，台灣長期面臨缺工缺才困境，尤其在機電和建材工業領域，而機電工業中竟有超過九成企業未能招募足夠人才。缺工問題未解，不僅限制了產業的發展，也削弱了台灣的國際競爭力。就此，政府官員似乎始終視而不見，也無意或無能解決問題？以至於台灣的產業結構日趨脆弱、產業轉型也困難重重。 再加上政府不務實的能源政策，也造成台灣產業在全球推動淨零碳排的大勢下，難以因應且成本高昂致國際競爭力下滑。其實，不論是偏執的產業結構，或是外行的國家政策，均是長期積累所致。祗是，官員們仍舊沉溺在半導體產業繁榮的情境中，而不肯面對基層產業的發展需求。高官們這種「誨爾諄諄，聽我藐藐」的態度，恐怕只會讓台灣的風險加劇。 當前，全球經濟正處於變革期，供應鏈重組、綠色轉型與地緣政治不穩定等因素，無一不在挑戰台灣的韌性。台灣必須擺脫過度依賴單一產業的發展模式，制定全面的產業政策，推動內需市場擴展與其他產業現代化，才是台灣未來經濟穩定增長的根本之道。 如今，台灣的外貿結構變化與產業失衡問題已到關鍵時刻，政府若不立即採取務實的有效措施，後果難料。希望高官們撥冗面對現實，也拜託正視統計數字的含義和民間建議，好讓台灣跨越既有的窠臼，向前邁進。 （作者為金典律師事務所創辦人。本文為優傳媒授權刊登）

賴清德總統以黨主席身份邀請資深黨員重返創黨地點圓山飯店，但走過38年的民進黨已成為只圖選舉、專擅弄權的政黨。(中央社) 今年九月二十八日是民主進步黨創黨三十八週年，二十三日賴清德總統以黨主席身分邀請資深黨員重返創黨地點圓山飯店，並且頒發給創黨先進「民主金牌」。顧名思義，民進黨的創黨理念就是標舉「民主進步」，在創黨之後不久訂定的基本綱領，進一步揭櫫「維護人的尊嚴及基本人權」、「確立國民主權原則」等八項「民主自由的法政秩序」；但是，檢視這三十八年民進黨的所作所為，卻早已背棄了當時的創黨精神！ 民進黨創黨時的一九八六年，台灣尚處於戒嚴年代，但在此之前蔣經國已決心將台灣推向民主化，是以當他聽聞民進黨突破黨禁創黨，儘管國民黨內有人主張強力鎮壓，但經國先生仍抱持「時代在變，潮流也在變」的胸懷，告訴當時的副總統李登輝「應採取溫和的態度，以人民國家安定為念處理事情。不違反國策、憲法規定，研究組黨可行性」。之後台灣解除戒嚴、開放組黨，台灣民主化再往前推進一大步。 民進黨在此因緣際會之下，成為中華民國解嚴之後第一個成立的政黨，在創黨初時擬定的基本綱領中，除台獨主張頗受爭議之外，「民主自由的法政秩序」、「成長均衡的經濟財政」、「公平開放的福利社會」等理念，皆受到許多台灣民眾支持。民進黨也在台灣民主化的浪潮中成長茁壯、擴大版圖，至今已三度執掌中央政權。 然而，自從二０００年陳水扁當選總統、民進黨首度入主中央政府之後，卻應驗了「絕對的權力，絕對的腐敗」的魔咒。阿扁貪腐引爆台灣人民強烈反彈，領導紅衫軍要求阿扁下台的卻正是民進黨前主席施明德。其時，施明德心中的沉痛，已化作當時在抗議現場上空飄起的氣球上對阿扁的呼喊：「恥，切切實實的覺悟」。 待阿扁之女陳幸妤爆出民進黨「誰沒拿我爸的錢」，民進黨更已淪為貪腐的共犯結構。倘若民進黨此後能如施明德的期待「切切實實的覺悟」，或許猶能重拾台灣人民的尊敬，但二０一六年五二０起民進黨二度、三度執掌中央政權，卻是黨內相關人士綠能貪腐橫行、鄭文燦等大咖捲入賄賂案、黑金掛鉤頻傳等等貪火重燃，且還有超思疑涉圖利、高端疫苗黑箱重重、新竹棒球場慘不忍睹等等弊端。這又怎能怪魏耀乾、許國泰、林正杰等等創黨大老痛斥民進黨貪汙、腐敗？ 民進黨大貪至斯，以至於論文造假抄襲、緋聞性騷、蠻橫沒收水利會私產等等，看來就只像是小打小鬧的惡狀。然而，貪腐卻只是民進黨傷害台灣民主的其中一塊拼圖，其他幾塊拼圖，就回到民進黨的基本綱領看起。 說好的保障新聞自由、媒體不受黨派把持，如今變成關閉中天新聞台、ＮＣＣ任令政媒集團化、綠營網軍恣意妄為、中央政府預算餵養特定媒體。說好的建立保持政治中立的制度和行動倫理、維護教育中立學術自由，如今卻變成卡管案政治魔手干預大學自治、獨立機關喪失中立性、強行立法追殺在野黨。說好的建立權力分立與制衡制度，如今變成集府院黨之力惡鬥在野黨居多數的立法院；說好的公平分配社會成果，如今卻是貧富差距越拉越大、房價高不可攀、產業發展嚴重失衡、中央政府債留曾孫…。 民進黨背棄創黨精神之處，不勝枚舉；只能說，走過三十八年的民進黨已成為只圖選舉、專擅弄權的政黨，豈不令人感嘆！

台南鐵路地下化工程即將完工，市政府計畫動支3.8億元預算改造站前圓環，包括集中到圓環，五條道路的動線以配合。圖為台南火車站圓環改造示意圖。(本報資料照) 吳昭明 台南鐵路地下化工程即將完工，市政府計畫動支三點八億元預算改造站前圓環，包括集中到圓環，五條道路的動線以配合。此一訊息涉及多個問題，值得探討、省思，或可供往後制訂公共政策時參考。 其一，即便計畫經費高達三百三十三億的鐵路地下化工程，預訂在二０二六年底完工通車，但鐵路地下化，或一窩蜂的台鐵立體化，工程的意義為何？花費動輒百億，甚至數百億工程經費，是否值得？立體化工程，到底誰人獲利？都應該 冷靜地理性思考。 其二，台南鐵路東移的爭議。台南鐵路地下化工程，原來的方案是在原來的軌道下開挖，或稱原軌施作，施工期間「徵用」東側房地，完工之後，土地歸還原地主，並有一定的補償辦法。但後來改為鐵路東移，可能著眼於車站站區東側的大片土地，地下化之後有鐵路經過，基地不但必須從中剖割為二，而且兩邊基地與鐵路還有一定的區隔空間，然則，大大影響土地開發的規劃、設計，乃至開發利益，遂衍生出「鐵路東移」。 鐵路東移之後，必須分割的土地合而為一，土地利用與獲利也因此大大提升，卻攪得三四百戶人家家破人亡，而且曾經引發激烈的抗爭，也一度成為選舉時的議題。配合鐵路東移，有「照顧住宅」，供迫遷戶購買，但每一戶的補償費可能遠低於照顧住宅的價格，一戶透天厝換不到一間公寓房子，坊間甚至有圖利建商的傳言，名諸照顧住宅，實為莫大的嘲諷。值得而後的決策者引以為鑑。 其三，台南市政府新近提出的站前圓環規劃案，工程預算高達三點八億。稍呈橢圓形的廣場基地，方圓近百米，可能不到一甲地。在占地一甲的基地上，規劃交通動線，以及廣場上的綠美化設施，因何經費將近四億元？工程，怎麼規劃？錢，怎麼花？如此質疑並非空口白話，適有一鐵路地下化之後原軌道基地綠美化工程亦同時推出，兩者可供對照。站前圓環近一百米，鐵路地下化路線長八點二三公里。經費，圓環三點八億，鐵路沿線二十三點九億。請問，基地大小與工程經費，兩相比較，落差為何如此之大？吾人無意為鐵路沿線綠美化工程背書，但，令人困惑的是，站前圓環可是「安金」的？ 其四，鐵路地下化完工後，月台、旅客進出，當然都在地下，但，好像沒有規劃通往站前成功路．中山路、北門路，也沒有通往後站前鋒街、大學路的行人地下道，為甚麼？只要稍有交通概念，應該都會想到配合南鐵地下化工程，順勢開闢地下道。再則，如有恢宏的考量，或許會拋出議題，是否在前站圓環規劃地下街？遺憾的是，好像沒有這些方案。 其五，如果不考量設人行地下道，其著眼點，可能是為了幫未來站區的土地開發「留住人潮」？火車站的旅客，不能夠直接走地下道快速進出車站，或路過時順便到地下街消費，然則，站區大樓恰是吸引旅客消費的好地方？ 從上述幾點，可以理解，台南火車站站前圓環改造，以及南鐵東移，存在許多問題，是應該好好再討論。  （作者為資深新聞工作者）

去年8月20日不滿台灣交通安全的行人們，走上街頭要求「還路於民」，豈料一年過去行人死亡數不減反增。(取自「還路於民大遊行」官網) 近日台灣重大新聞，扣除政治圈的紛擾之外，東海大學女大生過斑馬線被公車撞擊一死一傷、二十二歲剛剛畢業的男性青年因涉嫌詐騙在大陸遭到拘留，這兩件新聞頗受眾人關切；前者，是這幾年來連老外都擔心的「行人地獄」，後者是日本動畫《詐騙之王》都點名台灣。且別說台灣受到歧視，關鍵問題是我們的政府為什麼拿不出有效對策，讓台灣要一直背這種惡名？ 今年二月二十三日，彰化縣一對陳姓小姊妹和弟弟放學返家途中，手牽手小跑步過馬路，卻遭到一輛快速行駛的休旅車撞上；此一案件震驚台灣社會，更為陳家的遭遇感到遺憾。車禍當場昏迷的十歲小姊姊，雖然曾經轉醒，但在與死神拔河一百九十七天之後，還是在九月五日成了小天使。豈料，陳姓小姊姊離開人世還不到一個月，二十二日晚間又發生兩名東海大學女大生過斑馬線遭到左轉公車撞上，林姓女生當場沒有生命跡象，此案再度震驚台灣社會。 類似彰化陳姓小姊姊、東海大學林姓女大生的悲劇，近年在台灣不斷見諸媒體。觀察近年行人事故統計，二０二一年至二三年行人死傷人數連續攀升，去年達一萬七千六百六十人，至少是二００八年之後新高；行人死亡人數雖從二０一九年的四百五十八人降到去年的三百八十人，但今年一至六月又比去年同期多了十人。去年八月二十日不滿台灣交通安全的行人們，走上街頭要求「還路於民」，豈料一年過去行人死亡數不減反增，我們的政府到底有沒聽到行人的吶喊？ 外媒把台灣形容為「行人地獄」，或許不少台灣人不服氣；但是一項全球範圍的調查顯示，近十年全球行人死亡人數平均下降百分之十二，包括西北歐國家、日本都下降，但台灣卻上升百分之九，而行人死亡人數增加的大多是低收入國家。台灣很自豪人均所得在全球前段班，但行人交通安全為什麼不能向先進富裕國家看齊？ 或許，說來諷刺，台灣雖然自豪於人均所得全球前段班，但受困於青貧或想不勞而獲的詐騙案卻也是不斷躥升。柬埔寨詐騙案暴露的凌虐致死案，儘管令人怵目驚心，但台灣詐騙卻反而更加猖獗；日前一名大學應屆畢業的郭姓男生在大陸失聯，經查竟又是被誘騙到大陸從事詐騙遭到拘留。媒體上經常報導警方破獲或勸阻詐騙案，但無情的統計數據卻是直指台灣詐騙更加惡化。 根據統計，二０二０年詐騙案件兩萬三千多件，遭詐金額四十二點五億元，去年詐騙案件已達三萬七千多件，遭詐金額近八十八點八億元。如果寫出遭詐金額一百一十億元、一百一百三十七億元，照前幾年的遭詐金額來看，這兩個數字極可能是年度統計；但不幸的是，這兩個數字竟然是今年七月、八月這兩個月的單月遭詐金額統計。這到底是詐騙集團太厲害？還是台灣人民太好騙？還是詐騙集團看準台灣「沒大人」？ 「打詐國家隊」號稱集內政部、數位發展部、ＮＣＣ、金管會、法務部等部會之力一起打詐；內政部還設立「打詐儀錶板」，除了政令宣導，也沒忘記告訴台灣民眾詐騙案件破獲數。確實，「打詐國家隊」喊得震天價響，宣傳都也都做得很足，結果反而是越打詐越多、詐越大，還詐到「揚威國際」，也真是「台灣之光」呀！ 賴政府別再只忙著「抗中」了，趕緊從保護行人、消弭詐騙來「保台」吧！

立法院通過的《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案，是民進黨立委伍麗華（左二）、陳瑩（左一）的版本，柯建銘對於自家立委的提案豈會毫不知情？(中央社) 立法院於二十日開議之後，朝野關係立刻掉到冰點；在野黨藍白陣營在開議當天聯手表決退回總預算案、要求重編，但民進黨又有如戰狼附身，黨團總召柯建銘就放話將提出釋憲。自從賴清德總統就任以來，民進黨遇到立法院通過對民進黨政府不利的法案，動輒揚言違憲、釋憲，企圖利用司法院主場優勢壓制立法院，難道民進黨不敵民意，只剩下釋憲這一招？ 在野黨退回總預算案、柯建銘放話釋憲的導火線，是六月四日立法院三讀通過的《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案。該修正案鑑於原民會自二０一六年起辦理原住民保留地禁伐補償，每年每公頃新台幣三萬元，但隨著物價波動，此一補償標準若不提高，連請工人都不夠，因此提案調高補償標準。而柯建銘在總預算案被退回之後，表示此一修法已剝奪行政院預算編列權，明顯違憲，因此放話將提出釋憲。 就事論事，立法院通過的法案，行政院理應依法行政，即便無法接受此一修正案，憲法也賦予行政院提出覆議的權利。但是，自從六月四日該法三讀修正通過之後，行政院雖有異議，但是並沒有提出覆議，甚至六月二十四日總統府還明令公布該修正條文，依法於公布之日起算至第三日起發生效力。如今柯建銘放話釋憲，是否應該先回頭問一下行政院、總統府為何一直悶不吭聲，還明令公布、生效？ 甚且，立法院審查該修正案時，有數個版本提案，在朝野協商柯建銘拒絕簽字之後才付諸表決，而通過的版本正是民進黨立委伍麗華、陳瑩的版本，而且連署支持伍麗華、陳瑩的立委清一色都是民進黨籍。表決過程中，伍麗華、陳瑩投下贊成票；其他民進黨立委不投票或投反對票，但伍麗華指出，這些立委並非不支持該修正案，而是認為協商過程未能與行政機關充份討論，倘若如此，顯見該修正案普獲立委支持。柯建銘身為黨團總召，而且還參與朝野協商，對於自家立委的提案豈會毫不知情？ 質言之，面對總預算案遭到退回，柯建銘以《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案「明顯違憲」為由，放話提出釋憲，根本就是賴政府、民進黨為了反制在野陣營的借題發揮！ 再進一步探討，雖說在野黨退回總預算案，導火線是原住民保留地禁伐補償預算，但在野黨早就針對下年度總預算案提出諸多不合理、甚至濫編之處。例如，錯誤的能源政策導致全民要以預算撥補台電一千億元，民進黨該不該負責？再如，民進黨政府用於大內宣的預算增幅高達百分之六十五點四，其理安在？但是民進黨政府對於這些質疑不是相應不理，就是提不出合理說法，這才是總預算案遭到退回的關鍵原因。 況且，近年來中央政府不但浮濫編列特別預算，導致「債留曾孫」，而且歲出還不斷膨脹：二０一七年編列數為一兆九千七百多億元，下年度卻已達三兆一千五百多億元，猛增近六成，在野黨當然應該幫全民看緊荷包！ 事實上，根據原民會估算，《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案通過之後，所增加的補償金預算僅約二十六億元，相較於民進黨政府膨脹編列歲出只能算是「戔戔之數」，民進黨卻又打算大動干戈提出釋憲，這究竟是為了國家財政？還是為了權力的意氣之爭？

大陸復徵34項台灣進口農漁產品關稅之後，只剩ECFA清單的18項仍享有優惠。圖為2010年海基會董事長江丙坤與大陸海協會會長陳雲林簽訂ECFA。（取自海基會官網） 賴總統上任後深化「抗中保台」力道，使得兩岸關係因民進黨與中共缺乏互信導致正式溝通機制中斷而影響交流，尤其以經貿往來面臨最嚴重衝擊。中國大陸官方日前突然宣布，因台灣單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施，嚴重阻礙兩岸經貿合作，自本月二十五日起，停止執行對原產於台灣的鮮水果、蔬菜、水產品等三十四項農產品免徵進口關稅政策。 很顯然，中國大陸對蔡英文及賴清德政府持續封鎖兩岸經貿的作法極為不滿，也認定雙方經貿逆差的主因在於台灣的保護主義措施歧視大陸產品，不符合世貿組織（ＷＴＯ）的規範，因此近年多次以兩岸經貿不對等為理由禁止我方農產品進入大陸市場或復徵關稅，甚至還揚言要進行貿易報復。在花蓮文旦好不容易得以解禁之際，大陸方面此舉更恐將被民進黨操作成「仇中」牌，對緩和兩岸關係極為不利。 陸委會對此表示遺憾，認為陸方的作為「傷害兩岸農漁民利益，只會造成台灣農漁民及民眾反感，無助兩岸關係長遠發展」，並強調「陸方因政治理由，以經濟措施對台進行施壓恐嚇的政治操作」。陸委會顯然是認定陸方將貿易當成武器，而對台所有「善意」都有統戰目的。 不可否認，大陸方面這種作法其實是兩面刃，雖然可能會打擊民進黨，卻也會傷及兩岸互信基礎，特別是容易被綠營操作成傷害兩岸關係的負面素材。大陸台商就有此擔憂，雖然預期兩岸不睦將會對台海經貿往來造成影響，也預期諸多優惠關稅措施可能陸續被取消；但大多數台商也希望民進黨政府能顧及基層人民的生計，不該進一步傷害樂觀期待空間極小的兩岸關係。 根據我方農業部的資料，中國大陸對台灣農產品零關稅原有五十二項。這批遭大陸取消關稅優惠的農產品，都是當年時任國民黨主席連戰登陸破冰後的協商品項，復徵關稅後，只剩ＥＣＦＡ清單的十八項仍享有優惠。大陸方面這番操作是否有更深層的政治意涵？恐怕國民黨也要多加思考留意，畢竟當前兩岸關係比以往更加嚴峻複雜，有待更多耐心與智慧才能化解分歧。 根據行政院經貿談判辦公室的統計，台灣近年農產品出口到中國大陸市場的比例，從最高的二０一八年百分之二十三點二，降到去年的百分之十點二，其中水果總金額占比更從最高的百分之八十點一，下滑到去年僅存的百分之六。難怪，賴政府會如此地有恃無恐，把農民當成操弄「抗中保台」的祭品！ 如果民進黨指控中共以經貿為打壓台灣的手段能成立，那蔡賴兩政府管控大陸農產品來台也是造成兩岸經貿不公平的原因。若以ＷＴＯ公平貿易原則來看，彼此都要向對方開放市場、不得用政治力干擾市場運作及禁止片面破壞雙邊經貿規則。大陸方面近年片面對台灣商品取消優惠確實不妥，但我方的保護心態也讓陸方抓到辮子！ 事實上，ＥＣＦＡ早收清單已超過十年期限，雙方都應重新檢討，台灣也不能一再以各種藉口禁止對岸商品進入台灣。民進黨強硬表示要將兩岸經貿糾紛提交ＷＴＯ仲裁，到現在仍無下文，因為台灣片面禁止進口大陸商品也恐有違ＷＴＯ規範。民進黨逞口舌之快非但無法解決兩岸經貿糾紛，反而加深彼此怨念與歧見。顯見，藉著兩岸爭議行對抗之實，才是民進黨的真正盤算！

22位民進黨立委聯手公開喊話暫緩實施，明顯牴觸卓內閣的施政方向。(中央社) 立法院剛剛開議，但賴清德總統儼然陷入內憂外患的窘境：在野黨退回總預算案、民進黨二十二位立委齊聲呼籲暫緩實施國土計畫法。除此之外，數項民調也顯示民眾對賴清德、對民進黨的支持度亮起警訊。賴清德接任總統不過短短大約四個月，是誰讓賴清德步履如此蹣跚？ 先以民眾支持度觀察，台灣民意基金會最近幾個月的民調顯示，賴清德就任總統時聲望為百分之五十八，六月掉到百分之四十八點二，九月再下探到百分之四十六點六，而且這幾個月當中僅在七月微幅反彈，但之後又繼續滑落。根據台灣民意基金會董事長游盈隆計算，五月至今贊同賴清德治國的民眾大幅流失兩百五十萬人以上。 其次，根據ＴＶＢＳ民調，倘若二０二六年地方選舉當中，國民黨由柯志恩角逐高雄市長，柯志恩與民進黨已經表態參選的五人林岱樺、賴瑞隆、許智傑、邱議瑩、許銘春一一抓對廝殺，結果柯志恩通殺五人，差距最小的林岱樺也輸給柯志恩五個百分點。台南市長方面，國民黨若由謝龍介出戰，謝龍介民調支持度高於林俊憲、王定宇，僅落後陳亭妃。 現在到二０二六年選舉還有不算短的時間，以現在民調論勝負固然言之過早，但某種程度已反映「討厭民進黨」不減反增，這股氛圍甚至已蔓延到綠油油的南部地區。國民黨立委羅智強更評估，柯志恩、蘇清泉、謝龍介、王育敏在二０二六年地方選舉中皆有機會代表國民黨拿下高雄市、屏東縣、台南市、嘉義縣「翻轉南台灣」，這股沉重的壓力勢將持續摜壓在民進黨身上。 再以最近的國土計畫法爭議來看，二十二位民進黨立委聯手公開喊話暫緩實施，明顯牴觸卓內閣的施政方向。這些民進黨立委或許並非想「槓上」行政院，也不是想扯賴清德後腿；但是，這不但反映了「賴意」與民意的巨大落差，也反映了這些立委面臨到地方上強襲而來的反彈。 這些來自於民進黨內部和外部的壓力，都只是堆疊在賴清德這頭駱駝身上的一根根稻草，而壓在賴清德身上的稻草，有的來自於賴清德在「蔡規賴隨」之下必須概括承受的必要之惡，也就是前朝蔡英文政府留下來的攤子，包括供電緊俏導致電價大漲、少子化及高齡化更加惡化、中央政府負債越墊越高、縮小所得分配差距不見起色，當然還有雞蛋進口等等弊端。這些民怨持續發酵，只能把帳算在賴清德和民進黨頭上。 有些稻草是蔡、賴兩朝的共業，包括蔡政府為了幫賴清德拚總統大位推出的新青安政策，蔡英文執政時期房價已經大漲，新青安實施之後更增添房市亂象，年輕族群距離買房夢越來越遠。包括勞動部長何佩珊說勞保基金「撥補也是改革」，讓人見識到民進黨的一推五四三。甚至，國土計畫法引爆民進黨內部、外部異議，也凸顯賴清德就任至今卓內閣還在狀況外。 當然，有些稻草是賴清德自己造成的業障，包括在雙少數的劣勢之下不思放下身段與在野黨溝通，反而強硬對抗，甚至推到釋憲的高度。包括ＮＣＣ委員、大法官提名人選迭遭反彈，交通部長陳世凱等閣員不具執掌職責之專業，甚至黨內也傳出賴清德只用自己人的雜音。包括賴清德開出的到國會進行國情報告、提高健保點值等支票，在就任之後立刻跳票。這些問題都來自於賴清德本身，當然也得由賴清德自己承擔。

有關國土計畫法相關議題引發爭議，行政院長卓榮泰（中）、內政部長劉世芳（右）與農業部長陳駿季（左）在立院回應立委質詢。(中央社) 原訂明年四月三十日實施的國土計畫法，最近遭到跨黨派立委和地方政府強烈反彈，紛紛要求展延，再加上已經氾濫成災的綠電之亂，不僅曝露民進黨政府的行政怠惰與溝通失靈，也顯現中央爭功諉過、嫁禍地方的心態。 國土計畫法早在二０一五年馬英九總統執政時期即已完成立法，原本是要將以往相互獨立的都市計畫、區域計畫及國家公園計畫等空間規劃，進行系統性整合，以解決過去區域計畫下非都市土地開發管制不力、非都市土地使用分區與使用地的複雜管理方式等問題，但因為涉及土地開發的龐大利益，各方意見分歧，二０二０年已經展延一次，如今再度出現展延的呼籲，自然是沒有擺平爭議。 就事論事，國土計畫法通過將近十年，眼見明年四月即將上路，至今仍有子法配套不足、中央與地方步調不一、相關部門之間缺乏協調整合、產業照顧與城鄉發展失衡等問題，並且還有九個縣市尚未繳交「國土功能分區圖」，是否應該展延？確實應該嚴肅思考。 問題是，過去幾年民進黨政府對於國土計畫法的實施，並未擔心會有問題。今年二月國土署明確指出，新制國土計畫法將於明年施行，最晚在明年四月三十日前完成公告；當藍營執政的雲林、苗栗等縣市紛紛提出疑慮時，當時的內政部長林右昌答詢時公開宣示「將依法、照期程進行」，行政院也支持此一立場；甚至到前幾天，內政部長劉世芳都還一再表示「政府依法行政，如期上路是最大目標」。這顯然表示，中央政府很有把握，認定國土法如期上路沒有問題。 既然如此，包括黨團書記長蔡易餘在內的民進黨二十二名立委，又何必跳出來要求展延？這難道是民進黨立法部門故意跟行政部門唱反調？還是安排好在唱雙簧？ 其次，如果民進黨政府明知地方政府和農民對國土法的實施存有諸多疑慮，為什麼過去三年卻不加強溝通協調，也不加速擬定相關子法？ 事實上，根據媒體披露，今年九月行政院曾召開兩次跨部會討論，當時農業部代表堅定表示「百分之九十九的地方區農會都反對國土法」；而力主如期實施的劉世芳，當時還以為國土法只有二十幾個子法需要增訂，透過各部會行政命令即可解決，但經與會者提醒才發現除了子法，與國土法相關的農業發展條例、水土保持法、森林法等散落各部會的法律，也必須經過立法院修法，即使馬上提案，本會期也沒有可能全部完成修法，縱使「想要硬推也推不動」。 顯而易見，國土法不能如期上路，中央政府要負起主要責任，主管機關若不是怠忽職守，就是根本沒有體察問題的嚴重性。然而，民進黨立委卻強調沒有繳交國土功能分區圖的九個縣市，沒有一個是民進黨執政，地方政府要負起責任。 這種「有功歸諸中央，有過嫁禍地方」的心態，不只國土法，綠電亂象亦復如此。過去幾年來，在「發展綠能」的大帽子下，民進黨政府一再放寬業者在農林漁牧區施作光電標準，農地、魚塭、濕地大批轉為光電使用。地方政府若是嚴格把關，就被扣上「阻礙綠能發展」的大帽子；如過輕易通過，又會被攻擊「放任破壞環境」。換言之，地方政府執行中央能源政策，卻要承擔主要責任與後果，這才是當前的大問題。

美國這幾年反覆表示2758決議長年遭中共扭曲，但包括拜登總統在內也重申其「一中政策」不變。(路透，資料照) 李正修 繼「對中政策跨國議會聯盟」（ＩＰＡＣ）七月底在台北通過決議案範本，「認定聯合國第二七五八號決議沒有處理台灣政治地位，且未聲稱中國主權涵蓋台灣，更對台灣能否參與聯合國體系保持沉默」，澳洲參議院及荷蘭國會日前分別通過提案支持該項聲明。民進黨立院黨團就有意跟進，希望朝野通過類似決議，但未被國民黨及民眾黨接受。 不可否認，隨著國際社會反陸意識高漲，台海和平現狀已是多個主要跨國會議不可或缺的重大關切，因此中華民國（台灣）的國際地位與處境也成為熱門焦點。如果民進黨提案不參雜政治算計，或許還能獲得在野黨支持，否則就是希望藉著操弄「抗中保台」戲碼的機會，趁勢抹紅在野黨。 很顯然，澳荷兩國國會雖通過支持重新檢討第二七五八號決議的國會意見，卻仍沒有看到雙方政府改變其台海政策的官方立場，充其量只說支持維持台海和平、反對中共武力脅迫台灣。再者，美國這幾年反覆表示該決議長年遭中共扭曲，但也重申其「一中政策」不變，並支持台灣有意義地參與國際活動。 實際上，聯合國第二七五八號決議涉及層面廣泛，不僅各方從國際法角度對該決議的見解分歧，其中外交折衝更是大國政治角力的結果，絕非單純以國會聲明就可推翻或廢除。藍白各自推出不同版本、不願配合民進黨的臨時動議就被發動輿論戰潑糞，立院才剛開議就抹紅在野黨是「中共同路人」，此番政治操作果然一戳就破！ 國人必須認清一個事實，ＩＰＡＣ通過的範本僅為立場表態，況且澳洲及荷蘭國會通過提案也是國會意見，至今仍未看到兩國政府有任何正式回應，甚至修正其長年的「一中政策」。再者，相較於我國邦交國數量，多數國家依然外交承認在北京的中華人民共和國，若無法在聯合國大會推動修正或廢除第二七五八號決議的提案，再多的國際聲援都無法轉換成實質效果。 民進黨最大問題就在於時時將外交問題轉內銷，將攸關我國國際參與的嚴肅話題視為惡鬥在野黨的工具。立院朝野黨團日前單就新會期議程進行協商，民進黨意圖以臨時動議方式突襲，並在流會之後就發動偏綠媒體遂行其汙衊抹紅之伎倆。倘若民進黨立院黨團真有心結合在野黨力量，共同向國際社會傳達中華民國的心聲，就該拋開勾心鬥角的政治算計，好好尋求與各政黨的合作，不要玩弄涉及國家重大利益的外交議題。 民進黨若真有心聯合所有政黨通過立院決議，就該先促請美日歐等國在聯合國大會提案重新檢討二七五八號決議，與在野黨共商如何提出促進中華民國國際地位及有意義參與國際活動的決議，而不是惡意設局挖洞給在野黨。既然各國對如何處理二七五八號決議仍有諸多疑慮，朝野何不從爭取恢復中華民國參與國際事務的權利開始做起！如果民進黨還是只想藉著二七五八號決議炒作大內宣，卻不願面對國際現實，最終會讓國人看破其手腳。 朝野共同為中華民國尋求外交出路，打開邁向國際社會大門是基本職責，這是涉及到國家發展及全體國人的重大利益，執政黨不能將之當成「抗中保台」的籌碼。沒有平穩的兩岸互動，就不會有永續性的國際參與，更不可能達到重返聯合國的期望。外交工作無法一蹴可幾，更非國內政黨競爭的工具，唯有勤心耕耘不貪功，搭配溝通管道暢通的兩岸關係，才能獲致相輔相成之效！ （作者為國家政策研究基金會副研究員）