台南鐵路地下化工程即將完工，市政府計畫動支3.8億元預算改造站前圓環，包括集中到圓環，五條道路的動線以配合。圖為台南火車站圓環改造示意圖。(本報資料照) 吳昭明 台南鐵路地下化工程即將完工，市政府計畫動支三點八億元預算改造站前圓環，包括集中到圓環，五條道路的動線以配合。此一訊息涉及多個問題，值得探討、省思，或可供往後制訂公共政策時參考。 其一，即便計畫經費高達三百三十三億的鐵路地下化工程，預訂在二０二六年底完工通車，但鐵路地下化，或一窩蜂的台鐵立體化，工程的意義為何？花費動輒百億，甚至數百億工程經費，是否值得？立體化工程，到底誰人獲利？都應該 冷靜地理性思考。 其二，台南鐵路東移的爭議。台南鐵路地下化工程，原來的方案是在原來的軌道下開挖，或稱原軌施作，施工期間「徵用」東側房地，完工之後，土地歸還原地主，並有一定的補償辦法。但後來改為鐵路東移，可能著眼於車站站區東側的大片土地，地下化之後有鐵路經過，基地不但必須從中剖割為二，而且兩邊基地與鐵路還有一定的區隔空間，然則，大大影響土地開發的規劃、設計，乃至開發利益，遂衍生出「鐵路東移」。 鐵路東移之後，必須分割的土地合而為一，土地利用與獲利也因此大大提升，卻攪得三四百戶人家家破人亡，而且曾經引發激烈的抗爭，也一度成為選舉時的議題。配合鐵路東移，有「照顧住宅」，供迫遷戶購買，但每一戶的補償費可能遠低於照顧住宅的價格，一戶透天厝換不到一間公寓房子，坊間甚至有圖利建商的傳言，名諸照顧住宅，實為莫大的嘲諷。值得而後的決策者引以為鑑。 其三，台南市政府新近提出的站前圓環規劃案，工程預算高達三點八億。稍呈橢圓形的廣場基地，方圓近百米，可能不到一甲地。在占地一甲的基地上，規劃交通動線，以及廣場上的綠美化設施，因何經費將近四億元？工程，怎麼規劃？錢，怎麼花？如此質疑並非空口白話，適有一鐵路地下化之後原軌道基地綠美化工程亦同時推出，兩者可供對照。站前圓環近一百米，鐵路地下化路線長八點二三公里。經費，圓環三點八億，鐵路沿線二十三點九億。請問，基地大小與工程經費，兩相比較，落差為何如此之大？吾人無意為鐵路沿線綠美化工程背書，但，令人困惑的是，站前圓環可是「安金」的？ 其四，鐵路地下化完工後，月台、旅客進出，當然都在地下，但，好像沒有規劃通往站前成功路．中山路、北門路，也沒有通往後站前鋒街、大學路的行人地下道，為甚麼？只要稍有交通概念，應該都會想到配合南鐵地下化工程，順勢開闢地下道。再則，如有恢宏的考量，或許會拋出議題，是否在前站圓環規劃地下街？遺憾的是，好像沒有這些方案。 其五，如果不考量設人行地下道，其著眼點，可能是為了幫未來站區的土地開發「留住人潮」？火車站的旅客，不能夠直接走地下道快速進出車站，或路過時順便到地下街消費，然則，站區大樓恰是吸引旅客消費的好地方？ 從上述幾點，可以理解，台南火車站站前圓環改造，以及南鐵東移，存在許多問題，是應該好好再討論。  （作者為資深新聞工作者）

去年8月20日不滿台灣交通安全的行人們，走上街頭要求「還路於民」，豈料一年過去行人死亡數不減反增。(取自「還路於民大遊行」官網) 近日台灣重大新聞，扣除政治圈的紛擾之外，東海大學女大生過斑馬線被公車撞擊一死一傷、二十二歲剛剛畢業的男性青年因涉嫌詐騙在大陸遭到拘留，這兩件新聞頗受眾人關切；前者，是這幾年來連老外都擔心的「行人地獄」，後者是日本動畫《詐騙之王》都點名台灣。且別說台灣受到歧視，關鍵問題是我們的政府為什麼拿不出有效對策，讓台灣要一直背這種惡名？ 今年二月二十三日，彰化縣一對陳姓小姊妹和弟弟放學返家途中，手牽手小跑步過馬路，卻遭到一輛快速行駛的休旅車撞上；此一案件震驚台灣社會，更為陳家的遭遇感到遺憾。車禍當場昏迷的十歲小姊姊，雖然曾經轉醒，但在與死神拔河一百九十七天之後，還是在九月五日成了小天使。豈料，陳姓小姊姊離開人世還不到一個月，二十二日晚間又發生兩名東海大學女大生過斑馬線遭到左轉公車撞上，林姓女生當場沒有生命跡象，此案再度震驚台灣社會。 類似彰化陳姓小姊姊、東海大學林姓女大生的悲劇，近年在台灣不斷見諸媒體。觀察近年行人事故統計，二０二一年至二三年行人死傷人數連續攀升，去年達一萬七千六百六十人，至少是二００八年之後新高；行人死亡人數雖從二０一九年的四百五十八人降到去年的三百八十人，但今年一至六月又比去年同期多了十人。去年八月二十日不滿台灣交通安全的行人們，走上街頭要求「還路於民」，豈料一年過去行人死亡數不減反增，我們的政府到底有沒聽到行人的吶喊？ 外媒把台灣形容為「行人地獄」，或許不少台灣人不服氣；但是一項全球範圍的調查顯示，近十年全球行人死亡人數平均下降百分之十二，包括西北歐國家、日本都下降，但台灣卻上升百分之九，而行人死亡人數增加的大多是低收入國家。台灣很自豪人均所得在全球前段班，但行人交通安全為什麼不能向先進富裕國家看齊？ 或許，說來諷刺，台灣雖然自豪於人均所得全球前段班，但受困於青貧或想不勞而獲的詐騙案卻也是不斷躥升。柬埔寨詐騙案暴露的凌虐致死案，儘管令人怵目驚心，但台灣詐騙卻反而更加猖獗；日前一名大學應屆畢業的郭姓男生在大陸失聯，經查竟又是被誘騙到大陸從事詐騙遭到拘留。媒體上經常報導警方破獲或勸阻詐騙案，但無情的統計數據卻是直指台灣詐騙更加惡化。 根據統計，二０二０年詐騙案件兩萬三千多件，遭詐金額四十二點五億元，去年詐騙案件已達三萬七千多件，遭詐金額近八十八點八億元。如果寫出遭詐金額一百一十億元、一百一百三十七億元，照前幾年的遭詐金額來看，這兩個數字極可能是年度統計；但不幸的是，這兩個數字竟然是今年七月、八月這兩個月的單月遭詐金額統計。這到底是詐騙集團太厲害？還是台灣人民太好騙？還是詐騙集團看準台灣「沒大人」？ 「打詐國家隊」號稱集內政部、數位發展部、ＮＣＣ、金管會、法務部等部會之力一起打詐；內政部還設立「打詐儀錶板」，除了政令宣導，也沒忘記告訴台灣民眾詐騙案件破獲數。確實，「打詐國家隊」喊得震天價響，宣傳都也都做得很足，結果反而是越打詐越多、詐越大，還詐到「揚威國際」，也真是「台灣之光」呀！ 賴政府別再只忙著「抗中」了，趕緊從保護行人、消弭詐騙來「保台」吧！

立法院通過的《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案，是民進黨立委伍麗華（左二）、陳瑩（左一）的版本，柯建銘對於自家立委的提案豈會毫不知情？(中央社) 立法院於二十日開議之後，朝野關係立刻掉到冰點；在野黨藍白陣營在開議當天聯手表決退回總預算案、要求重編，但民進黨又有如戰狼附身，黨團總召柯建銘就放話將提出釋憲。自從賴清德總統就任以來，民進黨遇到立法院通過對民進黨政府不利的法案，動輒揚言違憲、釋憲，企圖利用司法院主場優勢壓制立法院，難道民進黨不敵民意，只剩下釋憲這一招？ 在野黨退回總預算案、柯建銘放話釋憲的導火線，是六月四日立法院三讀通過的《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案。該修正案鑑於原民會自二０一六年起辦理原住民保留地禁伐補償，每年每公頃新台幣三萬元，但隨著物價波動，此一補償標準若不提高，連請工人都不夠，因此提案調高補償標準。而柯建銘在總預算案被退回之後，表示此一修法已剝奪行政院預算編列權，明顯違憲，因此放話將提出釋憲。 就事論事，立法院通過的法案，行政院理應依法行政，即便無法接受此一修正案，憲法也賦予行政院提出覆議的權利。但是，自從六月四日該法三讀修正通過之後，行政院雖有異議，但是並沒有提出覆議，甚至六月二十四日總統府還明令公布該修正條文，依法於公布之日起算至第三日起發生效力。如今柯建銘放話釋憲，是否應該先回頭問一下行政院、總統府為何一直悶不吭聲，還明令公布、生效？ 甚且，立法院審查該修正案時，有數個版本提案，在朝野協商柯建銘拒絕簽字之後才付諸表決，而通過的版本正是民進黨立委伍麗華、陳瑩的版本，而且連署支持伍麗華、陳瑩的立委清一色都是民進黨籍。表決過程中，伍麗華、陳瑩投下贊成票；其他民進黨立委不投票或投反對票，但伍麗華指出，這些立委並非不支持該修正案，而是認為協商過程未能與行政機關充份討論，倘若如此，顯見該修正案普獲立委支持。柯建銘身為黨團總召，而且還參與朝野協商，對於自家立委的提案豈會毫不知情？ 質言之，面對總預算案遭到退回，柯建銘以《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案「明顯違憲」為由，放話提出釋憲，根本就是賴政府、民進黨為了反制在野陣營的借題發揮！ 再進一步探討，雖說在野黨退回總預算案，導火線是原住民保留地禁伐補償預算，但在野黨早就針對下年度總預算案提出諸多不合理、甚至濫編之處。例如，錯誤的能源政策導致全民要以預算撥補台電一千億元，民進黨該不該負責？再如，民進黨政府用於大內宣的預算增幅高達百分之六十五點四，其理安在？但是民進黨政府對於這些質疑不是相應不理，就是提不出合理說法，這才是總預算案遭到退回的關鍵原因。 況且，近年來中央政府不但浮濫編列特別預算，導致「債留曾孫」，而且歲出還不斷膨脹：二０一七年編列數為一兆九千七百多億元，下年度卻已達三兆一千五百多億元，猛增近六成，在野黨當然應該幫全民看緊荷包！ 事實上，根據原民會估算，《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案通過之後，所增加的補償金預算僅約二十六億元，相較於民進黨政府膨脹編列歲出只能算是「戔戔之數」，民進黨卻又打算大動干戈提出釋憲，這究竟是為了國家財政？還是為了權力的意氣之爭？

大陸復徵34項台灣進口農漁產品關稅之後，只剩ECFA清單的18項仍享有優惠。圖為2010年海基會董事長江丙坤與大陸海協會會長陳雲林簽訂ECFA。（取自海基會官網） 賴總統上任後深化「抗中保台」力道，使得兩岸關係因民進黨與中共缺乏互信導致正式溝通機制中斷而影響交流，尤其以經貿往來面臨最嚴重衝擊。中國大陸官方日前突然宣布，因台灣單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施，嚴重阻礙兩岸經貿合作，自本月二十五日起，停止執行對原產於台灣的鮮水果、蔬菜、水產品等三十四項農產品免徵進口關稅政策。 很顯然，中國大陸對蔡英文及賴清德政府持續封鎖兩岸經貿的作法極為不滿，也認定雙方經貿逆差的主因在於台灣的保護主義措施歧視大陸產品，不符合世貿組織（ＷＴＯ）的規範，因此近年多次以兩岸經貿不對等為理由禁止我方農產品進入大陸市場或復徵關稅，甚至還揚言要進行貿易報復。在花蓮文旦好不容易得以解禁之際，大陸方面此舉更恐將被民進黨操作成「仇中」牌，對緩和兩岸關係極為不利。 陸委會對此表示遺憾，認為陸方的作為「傷害兩岸農漁民利益，只會造成台灣農漁民及民眾反感，無助兩岸關係長遠發展」，並強調「陸方因政治理由，以經濟措施對台進行施壓恐嚇的政治操作」。陸委會顯然是認定陸方將貿易當成武器，而對台所有「善意」都有統戰目的。 不可否認，大陸方面這種作法其實是兩面刃，雖然可能會打擊民進黨，卻也會傷及兩岸互信基礎，特別是容易被綠營操作成傷害兩岸關係的負面素材。大陸台商就有此擔憂，雖然預期兩岸不睦將會對台海經貿往來造成影響，也預期諸多優惠關稅措施可能陸續被取消；但大多數台商也希望民進黨政府能顧及基層人民的生計，不該進一步傷害樂觀期待空間極小的兩岸關係。 根據我方農業部的資料，中國大陸對台灣農產品零關稅原有五十二項。這批遭大陸取消關稅優惠的農產品，都是當年時任國民黨主席連戰登陸破冰後的協商品項，復徵關稅後，只剩ＥＣＦＡ清單的十八項仍享有優惠。大陸方面這番操作是否有更深層的政治意涵？恐怕國民黨也要多加思考留意，畢竟當前兩岸關係比以往更加嚴峻複雜，有待更多耐心與智慧才能化解分歧。 根據行政院經貿談判辦公室的統計，台灣近年農產品出口到中國大陸市場的比例，從最高的二０一八年百分之二十三點二，降到去年的百分之十點二，其中水果總金額占比更從最高的百分之八十點一，下滑到去年僅存的百分之六。難怪，賴政府會如此地有恃無恐，把農民當成操弄「抗中保台」的祭品！ 如果民進黨指控中共以經貿為打壓台灣的手段能成立，那蔡賴兩政府管控大陸農產品來台也是造成兩岸經貿不公平的原因。若以ＷＴＯ公平貿易原則來看，彼此都要向對方開放市場、不得用政治力干擾市場運作及禁止片面破壞雙邊經貿規則。大陸方面近年片面對台灣商品取消優惠確實不妥，但我方的保護心態也讓陸方抓到辮子！ 事實上，ＥＣＦＡ早收清單已超過十年期限，雙方都應重新檢討，台灣也不能一再以各種藉口禁止對岸商品進入台灣。民進黨強硬表示要將兩岸經貿糾紛提交ＷＴＯ仲裁，到現在仍無下文，因為台灣片面禁止進口大陸商品也恐有違ＷＴＯ規範。民進黨逞口舌之快非但無法解決兩岸經貿糾紛，反而加深彼此怨念與歧見。顯見，藉著兩岸爭議行對抗之實，才是民進黨的真正盤算！

22位民進黨立委聯手公開喊話暫緩實施，明顯牴觸卓內閣的施政方向。(中央社) 立法院剛剛開議，但賴清德總統儼然陷入內憂外患的窘境：在野黨退回總預算案、民進黨二十二位立委齊聲呼籲暫緩實施國土計畫法。除此之外，數項民調也顯示民眾對賴清德、對民進黨的支持度亮起警訊。賴清德接任總統不過短短大約四個月，是誰讓賴清德步履如此蹣跚？ 先以民眾支持度觀察，台灣民意基金會最近幾個月的民調顯示，賴清德就任總統時聲望為百分之五十八，六月掉到百分之四十八點二，九月再下探到百分之四十六點六，而且這幾個月當中僅在七月微幅反彈，但之後又繼續滑落。根據台灣民意基金會董事長游盈隆計算，五月至今贊同賴清德治國的民眾大幅流失兩百五十萬人以上。 其次，根據ＴＶＢＳ民調，倘若二０二六年地方選舉當中，國民黨由柯志恩角逐高雄市長，柯志恩與民進黨已經表態參選的五人林岱樺、賴瑞隆、許智傑、邱議瑩、許銘春一一抓對廝殺，結果柯志恩通殺五人，差距最小的林岱樺也輸給柯志恩五個百分點。台南市長方面，國民黨若由謝龍介出戰，謝龍介民調支持度高於林俊憲、王定宇，僅落後陳亭妃。 現在到二０二六年選舉還有不算短的時間，以現在民調論勝負固然言之過早，但某種程度已反映「討厭民進黨」不減反增，這股氛圍甚至已蔓延到綠油油的南部地區。國民黨立委羅智強更評估，柯志恩、蘇清泉、謝龍介、王育敏在二０二六年地方選舉中皆有機會代表國民黨拿下高雄市、屏東縣、台南市、嘉義縣「翻轉南台灣」，這股沉重的壓力勢將持續摜壓在民進黨身上。 再以最近的國土計畫法爭議來看，二十二位民進黨立委聯手公開喊話暫緩實施，明顯牴觸卓內閣的施政方向。這些民進黨立委或許並非想「槓上」行政院，也不是想扯賴清德後腿；但是，這不但反映了「賴意」與民意的巨大落差，也反映了這些立委面臨到地方上強襲而來的反彈。 這些來自於民進黨內部和外部的壓力，都只是堆疊在賴清德這頭駱駝身上的一根根稻草，而壓在賴清德身上的稻草，有的來自於賴清德在「蔡規賴隨」之下必須概括承受的必要之惡，也就是前朝蔡英文政府留下來的攤子，包括供電緊俏導致電價大漲、少子化及高齡化更加惡化、中央政府負債越墊越高、縮小所得分配差距不見起色，當然還有雞蛋進口等等弊端。這些民怨持續發酵，只能把帳算在賴清德和民進黨頭上。 有些稻草是蔡、賴兩朝的共業，包括蔡政府為了幫賴清德拚總統大位推出的新青安政策，蔡英文執政時期房價已經大漲，新青安實施之後更增添房市亂象，年輕族群距離買房夢越來越遠。包括勞動部長何佩珊說勞保基金「撥補也是改革」，讓人見識到民進黨的一推五四三。甚至，國土計畫法引爆民進黨內部、外部異議，也凸顯賴清德就任至今卓內閣還在狀況外。 當然，有些稻草是賴清德自己造成的業障，包括在雙少數的劣勢之下不思放下身段與在野黨溝通，反而強硬對抗，甚至推到釋憲的高度。包括ＮＣＣ委員、大法官提名人選迭遭反彈，交通部長陳世凱等閣員不具執掌職責之專業，甚至黨內也傳出賴清德只用自己人的雜音。包括賴清德開出的到國會進行國情報告、提高健保點值等支票，在就任之後立刻跳票。這些問題都來自於賴清德本身，當然也得由賴清德自己承擔。

有關國土計畫法相關議題引發爭議，行政院長卓榮泰（中）、內政部長劉世芳（右）與農業部長陳駿季（左）在立院回應立委質詢。(中央社) 原訂明年四月三十日實施的國土計畫法，最近遭到跨黨派立委和地方政府強烈反彈，紛紛要求展延，再加上已經氾濫成災的綠電之亂，不僅曝露民進黨政府的行政怠惰與溝通失靈，也顯現中央爭功諉過、嫁禍地方的心態。 國土計畫法早在二０一五年馬英九總統執政時期即已完成立法，原本是要將以往相互獨立的都市計畫、區域計畫及國家公園計畫等空間規劃，進行系統性整合，以解決過去區域計畫下非都市土地開發管制不力、非都市土地使用分區與使用地的複雜管理方式等問題，但因為涉及土地開發的龐大利益，各方意見分歧，二０二０年已經展延一次，如今再度出現展延的呼籲，自然是沒有擺平爭議。 就事論事，國土計畫法通過將近十年，眼見明年四月即將上路，至今仍有子法配套不足、中央與地方步調不一、相關部門之間缺乏協調整合、產業照顧與城鄉發展失衡等問題，並且還有九個縣市尚未繳交「國土功能分區圖」，是否應該展延？確實應該嚴肅思考。 問題是，過去幾年民進黨政府對於國土計畫法的實施，並未擔心會有問題。今年二月國土署明確指出，新制國土計畫法將於明年施行，最晚在明年四月三十日前完成公告；當藍營執政的雲林、苗栗等縣市紛紛提出疑慮時，當時的內政部長林右昌答詢時公開宣示「將依法、照期程進行」，行政院也支持此一立場；甚至到前幾天，內政部長劉世芳都還一再表示「政府依法行政，如期上路是最大目標」。這顯然表示，中央政府很有把握，認定國土法如期上路沒有問題。 既然如此，包括黨團書記長蔡易餘在內的民進黨二十二名立委，又何必跳出來要求展延？這難道是民進黨立法部門故意跟行政部門唱反調？還是安排好在唱雙簧？ 其次，如果民進黨政府明知地方政府和農民對國土法的實施存有諸多疑慮，為什麼過去三年卻不加強溝通協調，也不加速擬定相關子法？ 事實上，根據媒體披露，今年九月行政院曾召開兩次跨部會討論，當時農業部代表堅定表示「百分之九十九的地方區農會都反對國土法」；而力主如期實施的劉世芳，當時還以為國土法只有二十幾個子法需要增訂，透過各部會行政命令即可解決，但經與會者提醒才發現除了子法，與國土法相關的農業發展條例、水土保持法、森林法等散落各部會的法律，也必須經過立法院修法，即使馬上提案，本會期也沒有可能全部完成修法，縱使「想要硬推也推不動」。 顯而易見，國土法不能如期上路，中央政府要負起主要責任，主管機關若不是怠忽職守，就是根本沒有體察問題的嚴重性。然而，民進黨立委卻強調沒有繳交國土功能分區圖的九個縣市，沒有一個是民進黨執政，地方政府要負起責任。 這種「有功歸諸中央，有過嫁禍地方」的心態，不只國土法，綠電亂象亦復如此。過去幾年來，在「發展綠能」的大帽子下，民進黨政府一再放寬業者在農林漁牧區施作光電標準，農地、魚塭、濕地大批轉為光電使用。地方政府若是嚴格把關，就被扣上「阻礙綠能發展」的大帽子；如過輕易通過，又會被攻擊「放任破壞環境」。換言之，地方政府執行中央能源政策，卻要承擔主要責任與後果，這才是當前的大問題。

美國這幾年反覆表示2758決議長年遭中共扭曲，但包括拜登總統在內也重申其「一中政策」不變。(路透，資料照) 李正修 繼「對中政策跨國議會聯盟」（ＩＰＡＣ）七月底在台北通過決議案範本，「認定聯合國第二七五八號決議沒有處理台灣政治地位，且未聲稱中國主權涵蓋台灣，更對台灣能否參與聯合國體系保持沉默」，澳洲參議院及荷蘭國會日前分別通過提案支持該項聲明。民進黨立院黨團就有意跟進，希望朝野通過類似決議，但未被國民黨及民眾黨接受。 不可否認，隨著國際社會反陸意識高漲，台海和平現狀已是多個主要跨國會議不可或缺的重大關切，因此中華民國（台灣）的國際地位與處境也成為熱門焦點。如果民進黨提案不參雜政治算計，或許還能獲得在野黨支持，否則就是希望藉著操弄「抗中保台」戲碼的機會，趁勢抹紅在野黨。 很顯然，澳荷兩國國會雖通過支持重新檢討第二七五八號決議的國會意見，卻仍沒有看到雙方政府改變其台海政策的官方立場，充其量只說支持維持台海和平、反對中共武力脅迫台灣。再者，美國這幾年反覆表示該決議長年遭中共扭曲，但也重申其「一中政策」不變，並支持台灣有意義地參與國際活動。 實際上，聯合國第二七五八號決議涉及層面廣泛，不僅各方從國際法角度對該決議的見解分歧，其中外交折衝更是大國政治角力的結果，絕非單純以國會聲明就可推翻或廢除。藍白各自推出不同版本、不願配合民進黨的臨時動議就被發動輿論戰潑糞，立院才剛開議就抹紅在野黨是「中共同路人」，此番政治操作果然一戳就破！ 國人必須認清一個事實，ＩＰＡＣ通過的範本僅為立場表態，況且澳洲及荷蘭國會通過提案也是國會意見，至今仍未看到兩國政府有任何正式回應，甚至修正其長年的「一中政策」。再者，相較於我國邦交國數量，多數國家依然外交承認在北京的中華人民共和國，若無法在聯合國大會推動修正或廢除第二七五八號決議的提案，再多的國際聲援都無法轉換成實質效果。 民進黨最大問題就在於時時將外交問題轉內銷，將攸關我國國際參與的嚴肅話題視為惡鬥在野黨的工具。立院朝野黨團日前單就新會期議程進行協商，民進黨意圖以臨時動議方式突襲，並在流會之後就發動偏綠媒體遂行其汙衊抹紅之伎倆。倘若民進黨立院黨團真有心結合在野黨力量，共同向國際社會傳達中華民國的心聲，就該拋開勾心鬥角的政治算計，好好尋求與各政黨的合作，不要玩弄涉及國家重大利益的外交議題。 民進黨若真有心聯合所有政黨通過立院決議，就該先促請美日歐等國在聯合國大會提案重新檢討二七五八號決議，與在野黨共商如何提出促進中華民國國際地位及有意義參與國際活動的決議，而不是惡意設局挖洞給在野黨。既然各國對如何處理二七五八號決議仍有諸多疑慮，朝野何不從爭取恢復中華民國參與國際事務的權利開始做起！如果民進黨還是只想藉著二七五八號決議炒作大內宣，卻不願面對國際現實，最終會讓國人看破其手腳。 朝野共同為中華民國尋求外交出路，打開邁向國際社會大門是基本職責，這是涉及到國家發展及全體國人的重大利益，執政黨不能將之當成「抗中保台」的籌碼。沒有平穩的兩岸互動，就不會有永續性的國際參與，更不可能達到重返聯合國的期望。外交工作無法一蹴可幾，更非國內政黨競爭的工具，唯有勤心耕耘不貪功，搭配溝通管道暢通的兩岸關係，才能獲致相輔相成之效！ （作者為國家政策研究基金會副研究員）

紀念《台灣人民自救運動宣言》成了賴清德追求台灣獨立的月下獨白！只不過，他的喃喃囈語終將被證明是南柯一夢。(中央社) 賴清德總統日前出席「世代流轉、民主承啟」《台灣人民自救運動宣言》六十週年研討會，致詞時提到這份宣言深深影響後來的民主發展，所以「感謝民主前輩對台灣的貢獻，展現台灣人民追求民主、自由和人權的決心」，還說未來要繼續打拚，「讓下一代子孫都能繼續享受自由的滋味及民主的成果」。 話鋒一轉，賴清德表示，重讀該宣言有三個心得：許多理想雖已實現，但還有尚未實現的目標，共同推動該運動是每個人的權利、也是責任。其次，共產威脅比過去更強烈，但現在台灣人民有勇氣揭穿共產主義要併吞台灣的騙局。最後，大家要共同建立一個合理繁榮的社會，才不枉費這一代人的責任。 不可否認，台大教授彭明敏及學生謝聰敏、魏廷朝在一九六四年起草《台灣人民自救運動宣言》，在當時一黨獨大時代確實吸引國際社會對台灣黨國體制的關心，也喚起台灣民主運動覺醒，其對抗當權者的勇氣確實受到許多台灣人民敬佩。要知道，彭明敏當時是國民黨重點培養的台籍學者，他卻選擇一條衝撞當權者的不歸路。即便不同政治立場，都有不少人受他感召。 但宣揚政治理念是一回事，能否在現實環境實踐又是另一回事！就像民主社會容許宣揚台獨或統一，但是否會對國家安全和台海和平造成衝擊，是負責任的政黨必須嚴肅思考的課題。因此，民進黨每每在總統大選都聲稱維持台海現狀且不推動台獨，必然也是政治現實考量下的妥協。陳水扁說「台獨做不到就是做不到」，蔡英文說維持兩岸現狀，連台獨色彩鮮明的賴總統在競選期間，也必須鄭重宣示遵守中華民國憲政體制。 然而，當賴清德說「要繼續推動這項運動」時，究竟所指為何？難道說，貴為中華民國總統，他依然對台獨運動念念不忘？又或許是描述拒絕中共染指台灣的意圖？還是自認台灣的民主政治仍有未竟之功？各種推敲或結論存有太多想像空間，只有他自己心知肚明！掌握國政大權後，賴清德不惜以國家安全及人民福祉為代價，仍執意以對抗模式推進分裂意識，目的就是要實現其自我想像的台獨夢境。因此，所有的政策辯護無不圍繞著「中共對台認知戰」打轉，藉此合理化自己破壞民主體制的所有偏執作為。 隨著台灣獨立的空間被美國及中共當局聯手打壓，法理台獨已失去具體實現的任何機會，因此民進黨只能在中華民國保護傘下，捏造出毫無法理根據、不知所云的「中華民國台灣」。賴清德也藉此營造「台灣至上」的一言堂，所有與之不一致的言論都會被抹紅為配合中共統戰。以此觀之，當前民進黨的執政心態與國民黨一黨獨大的時代又有何差別？對賴清德來說，民主只不過是「民進黨作主」的縮寫罷了！ 中共有併吞台灣的野心，人盡皆知，因此捍衛中華民國並維護台海和平是朝野的共同責任。然而，反制中共統戰計謀決不是民進黨打壓異己、破壞民主程序的藉口。相反的，強化民主體制品質、改造台灣成為華人民主典範燈塔，更是有效反擊中共專制政權的利器。 「打著紅旗反紅旗」正是民進黨這些年執政的最佳寫照，紀念《台灣人民自救運動宣言》也成了賴清德追求台灣獨立的月下獨白！只不過，他的喃喃囈語終將被證明是南柯一夢。

美國聯邦準備理事會（Fed）日前啟動降息週期。圖為Fed主席鮑威爾。(路透) ■李沃牆 回顧歷史，央行升降息循環早已司空見慣，然而利率卻是一把雙面刃，因而升降息結果利弊互見。美聯準會（Ｆｅｄ）日前舉行兩天決策會議，啟動逾四年來首次降息行動。先前市場猜測Ｆｅｄ初次降息會選擇降一碼或二碼的聲音甚囂塵上，但Ｆｅｄ選擇降息兩碼。 進一步言之，Ｆｅｄ自二０二二年三月啟動升息循環後迄今，共升息二十碼（百分之五），目前聯邦基金利率在百分之五點二五至五點五區間。因此，此次降息備受全球關注。 尤其，全球主要國家股市，特別是美股、日股及台股大起大落，莫不與美國經濟成長預期，以及Ｆｅｄ貨幣政策息息相關。繼瑞士央行和加拿大央行宣布降息後，今年六月初，歐洲央行睽違五年啟動降息，下半年還將於九月及十二月接連降息。Ｆｅｄ確定降息後，無非正式宣告降息循環列車啟動。 其實，Ｆｅｄ的決策乃考慮經濟成長率、通膨水準與失業率等三大關鍵因素。首先，就經濟成長率來看，喜憂參半。美國商務部公布數據顯示，第一季實質ＧＤＰ年增百分之一點四，是近兩年來的最小增幅。主要是因為進口激增和商業庫存下滑，分別拖累消費支出及經濟成長。第一季實質個人消費支出季年增率為百分之一點五，低於市場預期的百分之二，顯示民眾消費支出疲軟，但第二季初值已上升至百分之二點三。而第二季實質ＧＤＰ年增率初值報百分之二點八，不僅遠超第一季終值，也高於出市場預期。 不過，美國供應管理協會（ＩＳＭ）於九月三日公布數據顯示，八月製造業指數雖微幅上升至四七點二，仍低於經濟學家預期，且連續第五個月不及五十榮枯線。由於製造業占美國ＧＤＰ的百分之十點三，市場憂心經濟衰退。國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）在七月中的《世界經濟展望》（World Economic Outlook）報告中，下修今年美國經濟成長預測至百分之二點六，除了反映出第一季消費支出低於預期外，也擔心利率維持高檔過久，經濟成長空間將受限，或恐陷入停滯。 儘管美國諾貝爾經濟學獎得主克魯曼與史迪格里茲不約而同地呼籲Ｆｅｄ降息兩碼，以免經濟硬著陸，但美財政部長葉倫仍然定調經濟可保韌性，有望軟著陸。 其次，就通膨水準觀察，美國消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率在二０二二年六月來到百分之九點一高峰，之後因Fed升息效應逐漸發酵，ＣＰＩ已緩步下降至七月的百分之二點九，八月又放緩至百分之二點五，為二０二一年三月以來的最低水準。不過，要在短期內降至百分之二的目標區恐怕不易，這也影響Ｆｅｄ的降息幅度。 再進一步檢視美國的就業狀況，美國的失業率由今年三月的百分之三點八，逐月走升，七月來到百分之四點三，雖非歷史高點，但為二０二一年十月以來最高。甫公布的八月非農就業新增十四點二萬人，遠低市場預期，但整體失業率下降至百分之四點二。隨著美國勞動力市場顯示出漸進式放緩的跡象，Ｆｅｄ在未來的政策決定上可能會保持謹慎態度，並觀察勞動市場的進一步發展。 另八月平均時薪上漲百分之零點四，而七月下降百分之零點一；年同比增幅從七月的百分之三點六提高到百分之三點八，意謂穩健的工資增長通過消費者支出支撐了經濟。 綜合而言，Ｆｅｄ本月宣布降息後將牽動美元貶值、包括新台幣在內的主要亞洲貨幣升值，對產業及經濟的影響則是利弊互見，屆時幾家歡樂幾家愁，宜做好匯率避險為宜。      （作者為淡江大學財金系教授）

電費上漲，老百姓還得承受通膨壓力，等於被剝兩層皮，而且產業成本也因此提高。(本報資料照) 下年度中央政府總預算搬上立法院之後，在野黨立委發現若干部會編列的電費支出大幅增加，總體而言增幅高達百分之二十二點五；由於今年四月電費調漲平均漲幅約為百分之十一，因此在野黨立委紛紛質疑為何總預算的電費增幅，會是今年平均漲幅的兩倍？據媒體報導，經濟部將於九月底之前拍板十月電價是否再漲，莫非行政院對於電費再漲已「胸有成竹」？ 根據總預算書的揭露，下年度行政院編列的水電費達九十八點四四億元，較今年增加十八點一億元；由於台灣水價凍漲近三十年，因此總預算中增加的水電費理應絕大多數在於電費。再以各部會來看，經濟部及所屬增加了百分之十四點七，交通部及其所屬增加百分之十八點三，行政院增加百分之十七，都高於今年電費平均漲幅；至於總統府增加百分之二十八，文化部及其所屬增加百分之三十四，就更是超過得離譜了！ 眾所周知，電費上漲乃因民進黨錯誤的能源政策所造成。蔡英文在競選二０一六年總統時，曾說不會大漲電費，但她八年總統任內先後在二０一八年三月、二０二二年十月、二０二三年四月以及二０二四年四月四度調漲電費，總共調漲了約百分之三十二點四，這不叫大漲，什麼才叫大漲？而蔡英文總統任內電價漲個不停，癥結就在於華而不實的「二０二五非核家園」政策。 華而不實的「二０二五非核家園」政策不僅導致電費上漲，台電也因此瀕臨破產邊緣，還得靠政府以預算撥補才能度過難關，等於一個錯誤政策剝了老百姓兩層皮。再進一步來看，僅就今年四月的調漲而言，根據中央銀行估算，將使今年消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率上升約零點二七個百分點，甚至還影響通膨預期制約，這等於又剝了老百姓一層皮。今年ＣＰＩ年增率雖然已經走低，但一至八月仍達百分之二點三二，還在通膨警戒線之上，其中固然有國際因素作祟，但電費上漲也「功不可沒」！ 諷刺的是，經濟部長郭智輝甫就時任時，還在立法院斬釘截鐵地說不支持以政府預算補貼台電，但立刻被行政院「改口」為這是郭智輝對未來的期許。郭智輝又曾說「不必每房裝冷氣」，立刻又被總統府國家氣候變遷對策委員會副召集人、和碩董事長童子賢吐槽。如今，看到下年度總統府水電費支出要增加百分之二十八，郭智輝是不是更該向總統府建議「不必每房裝冷氣」？ 尤有甚者，對於是否撥補台電的問題，郭智輝受迫於政治壓力急轉彎之後，還向立法院喊話指出，只要立法院同意撥補台電一千億元，漲價的機率就不高；此言一出不但被視為「情勒」立法院，更被批為將電費漲不漲的責任甩鍋給立法院。要知道，不管是政府以預算撥補台電、還是台電漲電價，都是台灣全體民眾承擔，賴政府不思調整錯誤的能源政策，算盤東撥西撥還是算在老百姓頭上，老百姓只能「但是又何奈」嗎？ 即將召開的電價審議委員會，十七席委員當中專家學者已達超過半數的九席，八席為官方代表，其道理在於減少政治干預電價漲跌。但是，中央政府總預算卻又大增下年度電費支出，莫非已是提前下了指導棋？倘若電費再漲，老百姓又得繼續被剝兩層皮、產業成本提高；即使是國會通過一千億元撥補台電換來不漲電價，結果還是全民埋單，台灣民眾究竟是要忍到何時？