■王冠斌 　新冠肺炎疫情肆虐，外送食品成為新興經濟模式。外送食品除了管理不易外，也一併增加新冠疫情的嚴峻考驗。然而目前的外送管理，在現行法規上，除了食品生產商、配送者、平台者及使用者，未有明確定義外，在制度上的管理也處處可見修法的必要；因此，政府應積極推動立法管理外，平台商未來也必須提供更佳的企業責任，但在法未明定下也恐無所適從。 　《食品安全衛生管理法》第二條規定，行政院應設食品安全會報，由行政院院長擔任召集人，召集相關部會首長、專家學者及民間團體代表共同組成，職司跨部會協調食品安全風險評估及管理措施，建立食品安全衛生之預警及稽核制度，至少每三個月開會一次，必要時得召開臨時會議。 　該法第七條也規定，食品業者應實施自主管理，訂定食品安全監測計畫，確保食品衛生安全。食品業者應將其產品原材料、半成品或成品，自行或送交其他檢驗機關（構）、法人或團體檢驗。第八條規定，食品業者之從業人員、作業場所、設施衛生管理及其品保制度，均應符合食品之良好衛生規範準則。 　另外，《食品良好衛生規範準則》第六條規定，倉儲過程中需管制溫度或濕度者，應建立管制方法及基準，並確實記錄。倉儲過程中，應定期檢查，並確實記錄；有異狀時，應立即處理，確保原材料、半成品及成品之品質及衛生。有汙染原材料、半成品或成品之虞之物品或包裝材料，應有防止交叉汙染之措施；其未能防止交叉汙染者，不得與原材料、半成品或成品一起貯存。 　但是，網路美食外送平台業者自主衛生管理指引，欠缺專法約束。立法院第九屆第八會期，社會福利及衛生環境委員會第七次全體委員會議，於一０八年十月二十三日，衛生福利部針對外送平台外送員權益保障專案報告中，針對外送衛生管理、ＧＨＰ、業者訂定自主衛生管理及稽查重點後，雖訂定網路美食外送平台業者自主衛生管理指引，並由各機關進行稽查作為後，各地主管機關卻有各自不同程度的稽查，惟未見該稽查後之結果，公告稽查家數及不符規範之業者，也並未揭示各家所違反之事由為何，及企業單位名稱及事後要求之改善情況為何，皆不見機關在此部份有何揭示。其原因，要屬並無專法可為拘束，欠缺對於企業主有何課予之責任與代價，故該指引形同宣示，毫無作用。 　現行國人對於食安何以對政府不再信任，實因目前政策，對於法規的重要議題，多是課予企業作為義務及人民之自覺，但如這現象不斷反覆發生，政府機關的功能，便不再足以讓人信賴，更讓自我要求的企業，在面臨現實經營成本的壓力下，恐怕難以企業社會責任自居，畢竟，生存才是本能與本質。 　二０二０年拉尼娜現象已經形成，今年冬天氣溫應該會較去年更冷，專家擔心因氣候問題，室內群聚恐更為頻繁，進而增加疫情上的管理壓力。此外，外送食品的活絡，恐成為疫情傳遞的另一個「有效率」途徑。籲請主管機關，更應正視即將來臨的風暴，一方面維護食品安全，另一方面也即刻積極面對及處理新冠疫情可能出現的重大破口，才是百姓所望。 （作者為中華生技醫藥行業協會副理事長）

　黃清賢 　美國大選結果已逐漸明朗，民主黨候選人拜登在幾個搖擺州陸續超車，勝選機會很大，但川普陣營祭出法律戰等手段反制，美國社會在既有的經濟、種族、疫情等嚴峻挑戰下，大選帶來的極化政治與激情，讓美國的憲政體制與社會安定，都帶來了相當程度的不確定性。但是，除了緊盯看美國如何完成這場選舉之外，國際與台灣社會更關注的是，美選之後的美中新博奕、東亞新局勢，以及兩岸新關係。 　美國政府早已將中國視為戰略競爭對手，許多評論咸認，「圍中」已是美國兩黨共識，美國下屆總統四年任期，無論是哪一黨執政，美國對中國大陸仍會持續處於戰略對抗的關係。此時，從中國大陸的戰略因應準備著眼，可以更有具體的脈絡來展望美中新關係。 　首先，最重要是觀察，是十月廿六日至廿九日在北京召開的中共十九屆五中全會，商討貫穿二０二一至二０二五年的第十四個五年規畫，亦即「十四五規畫」，當中，以「國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，被視為是針對中美博弈的戰略短板進行關鍵補強。 　在中共五中全會公布「十四五規畫」後，大陸國務院總理李克強立馬召開「十四五」規劃《綱要草案》編制工作領導小組會議，提出具體套配方案。這顯示了「十四五規畫」從戰略到戰術，都有詳細的規畫與部署，並非是急就章。 　簡言之，「十四五規畫」就是大陸針對美國川普政府透過關稅、科技、金融等全面強硬反中、抗中、產業斷鏈等的壓力下，為因應未來的不確定性，決定以大陸內需為主要驅動力，同時透過開放市場及加強國際協作，實施產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度等，以補齊產業供應鏈短板，厚植與美國抗衡的籌碼。 　美國因為科技上的實力，短期內仍會占有優勢，中國大陸還很難跟上；但，大陸有很強的軍工產業基礎，現在又透過「十四五規畫」的官方指導與政策激勵，要進一步提升競爭力並不困難。回顧這兩年來，在美國強力制裁下、在疫情的陰影籠罩下，中國大陸在Ｇ廿中卻是唯一的經濟正成長，就可以看到其韌性。 　長期而言，中國大陸的崛起已是大勢所趨，並已明確設定二０三五年目標要基本實現社會主義現代化，讓綜合國力與關鍵核心技術，都要進入創新型國家前列。美國大選後的對中政策，正逢大陸「十四五規畫」，未來五年的兩強博弈，是美中實力消長與兩岸關係非常關鍵的五年。 　美國在大選後，新的領導人聯合「價值同盟」國家一起「圍中」的戰略不變；大陸則在全力推動「十四五規畫」，提升自己的競爭力。台灣是要繼續捲入美中衝突糾紛、繼續單邊押寶？還是要善用自己的位置優勢，在國際供應鏈重組過程中，找出最好的出路，需要執政者拿出智慧。 　進一步言，美國視台灣為「價值同盟」的一員，在科技產業上，台灣的半導體產業會繼續與美國配合，但這並不代表就丟掉大陸市場。另一方面，台灣對外貿易總額，兩岸經貿占比達四六％，在客觀形勢下很難脫鉤，從積極面看，在大陸「十四五規畫」雙循環經濟的新興產業鏈形塑過程中，台灣還是可以介入並扮演重要角色。展望美中台新關係，台灣可以有三邊互利的主動權，應該把握契機，不該放棄。 　綜觀歐洲各國、日本、東協各國，舉凡世界主要國家、區域經濟體，都與中、美兩強同時交往，並沒有因為美中博奕而去單邊押寶、選邊站，讓自己國家捲入強權的衝突而失去主動權。台灣不是美國的第五十一州，實在沒有必要和美國自己的國家利益、或特定政黨、特定政治人物的利益完全綁在一起。 （前中國國民黨大陸事務部主任黃清賢口述，記者趙家麟採訪整理）

蘇嘉宏 　美國總統大選仍在進行最後的開票作業，拜登勝選機會大，但川普可能還有法律戰要打。從美國此次超高投票率、選舉人團制度、不在籍投票，以及展望美國一旦政黨輪替後的美中與台海關係等四個面向，觀察分述如下。 　首先，超高投票率現象。川普是想要連任的人，本應降低投票率，讓反對自己的人冷冷地不出來投票，但川普卻反其道而行，不斷地去撥弄對手跟他的支持者，結果投票率竟然高達到不可思議的逾六十五％，他的狂妄讓自己無法控制自己的言行，也極可能敗掉自己的江山。 　回顧二０一八高雄市長換屆時，瀰漫著一股反菊的政治氛圍，本來不投票的藍軍跑出來投票，出現超高的投票率，就是所謂的韓流。等到罷免的時候，因為各種因素，整個氛圍又變成反韓、反韓流，又締造了有史以來最高的罷免投票率。 　投票率高或超乎預料的那一種高，通常都是對現任執政者，或者是想要維護政權的執政黨不利，這種過高的投票率，基本上都有反政府的傾向，為政者不得不慎。 　其次，不在籍投票與保障人民投票權。不在籍投票是美國人行使自己居住、遷徙的自由，同時讓無法到投票所的人可以執行投票權，其中包括因為旅居海外、生病、在外旅行或於軍中服役等無法在選舉日到投票所投票的情況。這是制度上的先進性。 　台灣人就像華人世界的猶太人，重視家庭教育，並在全球各地經商，但是，在世界各角落的台灣人，必須要跨越經濟上的財務門檻，才有可能行使投標權。 　美國的不在籍投票已經行之有年，此次大選可能還有一些法律訴訟，但整體說來「瑕不掩瑜」。台灣社會結構正面臨少子化、高齡化、空洞化，如何在選務改革上維護憲法保障人民的投票權，值得深思。 　第三，從美國的選舉人制度看妥協性。美國以「選舉人團」制度選出總統，全美有五三八位選舉人，各州得票率最高的選舉人政黨「贏者全拿」，亦即可囊括所有選舉人票，只要獲得過半（二七０張）選舉人票的一方即為贏家。這種制度並非反映公民投票結果，而是讓小州在整個美國的比重被加權。 　美國政治過去一直有聯邦派與州權派之爭，後來雖往中央集權的方向走，但從來沒有改變「選舉人團」制度，我們不必爭，也學不來，但這種尊重傳統的妥協精神，也值得我們省思。例如，國內有些聲音要廢考監，但卻可能把考試權、監察權往不該去的地方集中，例如，監察權移往立法院，是否妥當？ 　第四，美國發生政黨輪替後，各界關注美中與台海關係的變化。其實，美國對華政策是經過了歷任政府長期演變而來，不會有太大的跳脫；川普留下的美中與台海關係現況，應該是「船大難掉頭」，不太可能一下子就迴轉掉頭。 　川普雖然反中，但隨時可以和解；拜登次子杭特在大選期間身陷收受利益的烏雲籠罩，還有「杭特們」與中國的利益糾葛疑雲等，拜登若上任，縱然若想將對華政策改弦更張，恐怕更有顧忌。因此，川普所遺留的美中與台海關係，很難在短期內被撼動。 　展望未來美中關係，對抗性還是會有，對台灣而言，美中關係與台海關係如何脫鉤，是嚴肅的課題。進一步言，把台灣的國家利益和川普的選舉利益綁在一起，民進黨蔡政府已經犯錯，事到臨時頭才緊急召開國家安全會議、調整策略，反而凸顯了投機與現實的一面，這些舉措，美國外交圈必然也會看在眼裡、記在心裡，我們是否還有必要做出承擔太多政治風險的選擇？ （輔英科技大學國際事務與兩岸關係學者蘇嘉宏口述，記者趙家麟採訪整理）

黃清賢 　民主選舉，不到最後結果出爐前，不會有定論。川普向來擅於造勢，這在民主選舉制度中確實是有優勢的，但卻碰到新冠肺炎病毒疫情，加上川普對世界局勢有不同的看法，使得川普在傳統政治上出現了顛覆的效果。 　民主黨的拜登，政治人物出身，作風相對穩鍵，上半年還遙遙領先，但投票日愈逼近，川普的民調就一步步的追上來。整個過程反映出一個現象，就是民眾無法深刻的了解政治人物的政策意義與價值，卻相當程度受到政治人物話語術與民粹效應所影響。 　同時，川普陣營選前發動的數波攻勢，拜登雖有反擊，但力道相對不足，也讓川普有所得分，致使到了開票日呈現雙方選票糾纏的緊繃態勢。 　回顧美國的大選，過去也有選票未能馬上開出的狀況，如今，隨著傳播科技的發達，美國大選及開票過程的變數，完全攤在世人面前，其實已對西方民主政治帶來嚴重的影響。 　首先，美國民主制度向來傲然於世，如今能否在變動的局勢中，仍繼續保有其優越性？美國選制是否會帶來美國的憲政危機？甚或在顛覆傳統的同時，讓美國走向一個更不確定的未來？而這種不確定的動盪，在實施民主制度的第三世界國家中早已存在。 　再看川普「要請最高法院下令停止計票」的說法，也反映出美國的選舉勝負，已經不是三億美國人就能決定，選舉結果可能只由最高法院幾位法官來裁決。民主制度重在遵循遊戲規則，共和黨這次強行趕著在選前提名大法官，等同掀起政治爭議，對民主制度、對遊戲規則也都帶來很大影響。 　至於美國大選對兩岸關係的影響，其實，無論是川普或拜登當選，兩岸關係都是在美中兩強的博奕下運作。拜登當選，還是會繼續走在圍堵中國的路線上，並與價值同盟國家聯合，尋求彼此有利的合作；若是川普任，就比較難預料。基本上會有兩種可能：其一，繼續當反中的急先鋒、美國優先，兩岸關係將因此更加緊張，台灣尤要謹慎。其二，川普是商人出身，為了四年後的家族事業，有可能與中國大陸改善關係，回到四年前上任初期的美中友好關係。 　無論如何，美國大選的變化，在糾纏不清的局勢中，對台灣而言，就是不要單邊押寶，因為，美國總統大選的兩黨參選人，為的都是美國自己的利益，要優先保護的是美國人，不是台灣人。台灣在亞太安全上占有重要地位，有能力做自己的主人，若是單邊押寶，只會把主動權拱手讓人。 （前中國國民黨大陸事務部主任黃清賢口述，記者趙家麟採訪整理）

　艾中樺 　最近全台民眾都籠罩在打不到流感疫苗的擔憂之中，主要原因不在於要接種流感疫苗的民眾太多，而是衛福部政策錯誤所致。明明公費流感疫苗準備不足，偏偏衛福部又錯誤宣導，呼籲民眾儘速接種流感疫苗，尤其是錯置優先順位，開放五十至六十四歲無慢性病族群接種流感疫苗，衛福部長陳時中甚至親自示範接種，最後終於導致接種人數「爆桌」，必須緊急宣佈暫停該族群的接種。 　此項政策並引發行政院長蘇貞昌與陳時中之間的口水戰。蘇貞昌向民眾道歉表示：「雖然今年進口的流感疫苗量比去年還多，但因為陳時中示範打針，造成『爆桌』現象，再加上新冠肺炎衝擊，導致民眾熱烈接種。」陳時中對蘇貞昌「爆桌」說法不認同，並解釋「有些人誤以為今年施打的疫苗為新冠病毒疫苗，因恐慌心理出現搶打潮」。 　不論是蘇貞昌或陳時中，顯然都不願意為政策負責。今年疫苗採購數量與去年相同，都是六百萬劑，怎會有今年進口流感疫苗比去年還多的說法？若劑量未增加但進口量增加，就代表採購本土疫苗的數量減少，此種說法似有用「朝四暮三」取代「朝三暮四」，來混淆民眾的認知之嫌。不論蘇貞昌如何辯解，現實的情況就是想接種的民眾不得其門而入！ 　至於「有些人誤以為今年施打的疫苗為新冠病毒疫苗，因恐慌心理出現搶打潮」的說法，就更離譜了。全世界尚未有國家已研發出安全性的新冠病毒疫苗，在資訊發達的台灣，民眾豈會不知？怎會誤以為？這恐怕是陳時中誤以為「民眾誤以為」。實際上台灣防疫做得好，不是政府部門有多厲害，而是台灣民眾懂得「超前部署」。 　當行政院表示口罩數量夠，民眾還是選擇去排隊採購，因為知道數量不足。當衛福部指出，健康的人出入公共場合或搭乘公共運輸工具可以不用戴口罩，民眾則是戴好戴滿。所以如此懂得「超前部署」的這一群人，怎麼會誤以為是在打新冠病毒疫苗呢？欲為政策錯誤辯解，起碼該提出稍有根據的說法，這麼離譜的專業判斷，卻占據防疫最重要的位置，能不令人擔憂嗎？ 　更何況衛福部至今未針對為何在台灣無感染症狀，到國外卻成為新冠病毒檢測陽性的確診病例，做出合理的解釋，以致無法洗刷台灣輸出病毒之惡名。如此也進一步影響「旅遊泡泡」的實施，無法讓旅遊業重見商機，民眾也無法出國旅遊讓身心靈都得到應有的舒展。只懂得管制、不懂得管放平衡，有誰不會呢？不能只有部長去唱歌舒展，民眾卻無法出國舒展？ 　同樣的政策錯誤也出現在水情掌握上。明明今年的降雨情況不比往年，未提早讓可以無水可灌的農地提早休耕，直等到要水稻在抽穗階段，停灌後將造成稻作無收成，讓農民將辛苦的心血付諸流水，即使擴大補貼規模又如何！更有不在停灌範圍內的農田，同樣面臨無水可用，所屬農民既領不到補助，又眼睜睜看著水稻死亡，叫他們真是情何以堪！政策錯誤的危害可見一斑！ 　此外，錯誤的大陸政策，不但使台灣的邦交國減至十五個，國際生存空間日益緊縮，且因大陸當局擔心台灣愈走愈遠，以共機經常性繞台並否認行之有年之默契的海峽中線為反制。我空軍戰鬥機為了驅趕進入西南外圍空域或穿越海峽中線的共機，必須不斷升空，導致今年已額外支出兩百五十五億台幣。更遑論必須花費更多軍費來購買武器，若大陸政策正確，會如此嗎？ 　此種錯誤的政策，也反映在含瘦肉精美豬進口上。事前與立法院及民眾沒有任何溝通，也未看到台美在經貿協議洽簽上有成果而必須作出讓步，就貿然宣布要開放，完全未把民眾的健康當成一回事！農委會及衛福部不但未對可能衝擊進行控管，只知一味地辯稱對台灣養豬業者沒影響或吃含瘦肉精的美豬對健康不會有不良反應。由此亦可得出錯誤政策比貪汙更令人害怕的結論！ 　不論是從流感疫苗接種、防疫、水資源的掌握、兩岸政策及含瘦肉精美豬進口等觀察，都可看出民進黨政府的政策錯誤比貪汙還可怕。更可怕的是，這個政府毫無反省能力，民眾豈能繼續忍受而不思對錯誤政策予以反制？ （作者為大學教授，本文為大華網路報授權刊登）

　劉心月 　台東志航基地一架Ｆ—５Ｅ戰機二十九日墜落台東外海，造成飛官朱冠甍殉職。朱母崩潰悲憤地表示，Ｆ—５Ｅ太老舊，兒子承受了很大的壓力，早就說過會出事。這番話讓人聽了同感哀慟不捨；蔡英文總統則嚴辭要求軍方務必要查明事故的原因。 　不料，綠營竟將墜機的責任指向馬政府，認為是馬政府時代降低國防預算、沒有積極研發戰機所致。這種指控根本就悖離事實。 　事實上，馬政府時期積極規劃要外購成熟機種，接替汰除國內老舊的高教機，而當時義大利的公司也已同意將相關技術與經驗輸出給台灣，雙方談好合作生產高教機。如果按照當年馬英九的規劃，老朽的Ｆ—５Ｅ／Ｆ早就全部汰換完畢，當然也就不會出現前述因機型老舊而犧牲優秀飛官的憾事。 　然而，蔡英文上任後，高教機全部改由自行生產，因此包括Ｆ—５在內的高教機都有延壽計畫，Ｆ—５型預計還可飛到二０二八年才汰除；更糟糕的是，在Ｆ—５Ｅ／Ｆ延長使用年限下，裝備維修的各項零附件預算反而較前減少，影響維修效能，當時即有國民黨立委提醒恐將危及飛行部隊人員的安全。然而，民進黨政府根本聽不進去，把國軍人命當兒戲，到頭來竟然還敢牽拖是馬政府的錯！ 　蔡政府處處找「馬維拉」墊背已成習慣。近日中天新聞台撤照傳言不斷，行政院長蘇貞昌被指為是幕後最大黑手。蘇竟說，十年前馬政府也曾關年代綜合台，暗諷馬政府時期施壓ＮＣＣ。然而，這是兩種完全不同的情況。 　首先，二０一０年遭ＮＣＣ不予換照處份的是年代綜合台，並非新聞台；其次，當時年代綜合台被處罰的理由是因違反節目分級、節目廣告化等事項累計高達四十九次，因此才遭罰。 　中天新聞台卻是因為新聞內容被罰，顯示蔡政府干預新聞自由與言論自由，與年代綜合台的情況完全不同，蘇揆的惡意牽拖沒有道理。 　此外，蔡政府突然宣佈開放含萊克多巴胺的美豬（萊豬）進口，引爆民怨，綠官綠委趕快把「馬維拉」推上場，稱馬政府也曾開放萊牛，因此國民黨沒有資格反對萊豬。這種說法似是而非。 　第一，國人的豬肉消費是牛肉的七到九倍，因此開放萊豬的影響遠大於開放萊牛，兩者給國人食安帶來的風險完全不可同日而語；其次，馬政府時期牛內臟是不准進口的，但蔡政府是全豬進口，豬內臟也不例外，對國人健康傷害更高。 　尤其，當年馬政府開放前經過多次公聽會和立法院的審查，蔡政府則是一聲令下，說開放就開放，完全不打算跟外界溝通，即令後來在民意的壓力下，不得不同意將開放萊豬的行政命令立法「備查」改為「審查」，但是民進黨憑藉著在立法院的人數優勢，態度依然十分鴨霸！ 　蔡英文執政已進入第兩任期，然而，民進黨政府至今仍對前總統馬英九「念念不忘」，不論什麼事都要往前朝甩鍋，不願負起任何責任的行徑實在令人不齒，人民當然也不會買單。 （作者為作家兼評論員，本文為大華網路報授權刊登）

　美國萊豬明年初進來，中央率先出招要求縣市食安自治條例不得與中央抵觸。台中市長盧秀燕反擊「極不認同、也不同意」。 　台中瘦肉精零檢出且有罰則，此策出自前市長林佳龍手中，難怪議員段緯宇挑明，只要林佳龍同意，他就同意。 　美國萊豬進口之事與中火撤銷機組執照案如出一轍。台中生煤自治條例由林佳龍訂定，結果中央照樣撤掉，依此邏輯推論，中央極可能主動撤銷瘦肉精零檢出自治條例。兩者不同者是，前者台中與中央「單兵作戰」無力回天；後者係各縣市零檢出聯合陣線，中央若要硬幹，就坐實坊間說法，台灣豬不得使用萊克多巴胺，而人民卻可以食用萊豬。這是什麼神邏輯，「人類比豬類還要低等、低階」。 　食安是民生問題，是健康議題，不是政治問題。同理中火空污案也是民眾健康問題，與政治操作並無關聯。可笑的是，綠營議員諸公三不五時就說，「中火是盧秀燕在政治操作，是提款機」。 　說一件事情要有道理或真實數據才能服眾，不要太過廉價隨口給人扣帽子。只有立場，沒有是非、公義及價值，是坐井觀天思想，也是劣幣趨逐良幣歪風，什麼時候台灣吹著如此邪風，廣大群眾又變得沉默不語。 　食安自治條例案，中央公文既有警示，也是觀察風向。盧秀燕基於民眾健康且有罰則，一步都不退讓。 　當撲面而來的美國豬進口捲入國內，是隨波逐流，還是事不關己？或是長纓在手，逆流擊波？就「還看今朝」吧。 （記者徐義雄）

　王克雄 　二０二０年雙十國慶焰火在台南市的安平盛大舉行，湧進了約五十萬觀眾，焰火結束後，交通堵塞非常嚴重。為此，台南市長黃偉哲強調「雖然有種種不可控的因素造成人車壅塞，市政府還是要檢討如何改進。」在此，筆者願意提供一些意見給台南巿政府有關單位參考。 　首先，在台南市區開車，常碰到等候左轉造成堵車情形，致使市區行車要一直變換車道，這是非常不正常的現象，且容易引發車禍。道路與車流規畫時，應該盡量擠入左轉車道或考慮禁止。 　其次，台南市中心區缺乏聯外快速道路系統。車子會愈來愈多，進出市區困難重重，如不加速規畫、建設快速道路系統，將來台南市的交通會不堪設想。 　目前，台南市中心區有一條縱貫南北的道路，南從八六號高速公路交流道起，南段取名永成路，具有銜接市中心的快速路功能，但卻幾乎沒有左轉道，再加上很多紅綠燈，部分路段又縮成二線道，容易堵住車流。 　從永成路進入市區銜接夏林路，先是二線道，然後又變成六線道。再往北走是海安路一段，本來是很寬的道路，但因為地下停車場、出風口等設施，路面又被擠成只有二線道，不過出風口可以更改位置。如何將海安路、夏林路、永成路做通盤規劃，提高汽車流量與安全，這會是台南市長展現魄力及治理能力的好機會。 　台南市中心區同時還有停車空間嚴重缺乏的問題，影響商店的生意。停車空間不足，也造成上下貨或購物時常會有臨停的狀況，容易造成交通壅塞，甚至導致車禍事故。 　改善市區停車問題，巿政府除了可檢討不必要的路邊紅線與黃線、增加路邊停車格外，可以評估租地或道路下方建停車場可行性，鼓勵民間企業投資營運停車場。此外，很多公共建築缺少足夠的停車場給顧客，也必須要求改善。 　此外，機車一直是台南市民重要代步工具，在大眾公共運輸系統建設完善之前，政府有責任提供足夠的公共機車停車位。我們應該把路邊留給汽車停車，機車停車必須與行人共用行人道，但要劃線分隔及留至少四尺的寬度優先給行人使用。 　有些機車停車格位設在馬路邊，但動線必須從汽車道進出，有危險性，尤其帶著小孩的媽媽更令人擔心。至於有些銀行、大飯店等禁止在門前人行道停放機車，迫使顧客和員工的機車停放到別的地方，也是非常自私的作法。 　再談到行人的通行和安全。台南市大力發展觀光，但卻是一個很困難走路的城市。台南市區的騎樓高高低低，很難行走，更迫使輪椅走馬路，長期以來被人詬病，實在很不應該。至於騎樓通道被商人非法占用、機車胡亂停放或違停行人走道等，應予嚴厲取締，把行人道還給行人。 　台南的國華街，現在知名度很高，日前，筆者帶一些北部的朋友去逛國華街，他們卻感到有些失望。原來，和台北市迪化街相比，國華街的衛生、整潔、人車交通管制時段等，要改善的地方還很多。 　針對台南市區的道路車流設計缺失、停車空間不足、騎樓地與人行道被占用等，如果不盡力解決這些問題，處處用開罰的方式，那是「苛政」；如果政府讓汽車、機車、行人各有所歸，提高安全、減少車禍，這才是「仁政」。（作者為美國聖地牙哥台美基金會前董事長，前僑務委員）