美國國務卿布林肯及大陸外長王毅不僅再次碰頭商討區域議題，也分別與不同國家外長會談，把東協當成大國政治的競技場。(取自Secretary Antony Blinken社群平台X) 東協（ＡＳＥＡＮ）外長會議於七月下旬在寮國永珍舉行，除了十個會員國外長出席之外，另有美國、英國、日本、歐盟、中國大陸、印度及俄羅斯等國代表與會，共商區域安全等問題，其中又以南海爭議及緬甸危機為重點。這是印太地區僅次於年度亞洲安全論壇（香格里拉對話）的第二大區域安全會議，因此各國無不藉此場合進行穿梭外交，希望能穩固區域和平。 東協最初是為了整合區域經濟市場、降低彼此貿易爭端而成立，期盼進一步消弭政治歧見對各國所造成的安全威脅。不過，隨著中國大陸政治、軍事、經濟影響力的崛起，亞太地區的安全架構也日益受到關切與討論。更重要的是，大陸當局在冷戰結束之後，就被視為具有挑戰美國霸權實力的新興強權，因此東協早在二十年前就決定另設「東協區域論壇」（ＡＲＦ），其宗旨就是成為「公開對話且有效促進區域政治和安全合作的亞太協商論壇」。 基於此目的，ＡＳＥＡＮ遂將南海爭端提上檯面，只不過由於涉及國家眾多、利益錯綜複雜，因此ＡＳＥＡＮ雖於本世紀初就與中國大陸共同推出「南海共同行為」宣言，但具體文本的「南海行為準則」至今仍難定案，其中癥結就在於大陸當局欲以雙邊談判架空多邊機制協商，甚至強力排除美國參與。大陸當局的強勢作為引發東協國家疑慮，擔憂不選邊站的傳統外交立場遭到打破，甚至弱化東南亞的區域穩定。 就美國與中國大陸的外交角力來看，美國享有與東協各國的安全合作機制，而大陸當局則占盡經貿網絡與地緣政治之便，雙方遂各自合縱連橫，都是希望能擴大本身在該地區勢力範圍，並同時削弱對手的影響力。美國國務卿布林肯及大陸外長王毅互別苗頭，不僅再次碰頭商討區域議題，也分別馬不停蹄地與不同國家外長會晤或舉行多邊會談，把東協當成大國政治的競技場。 近期風波不斷的南海爭端暫時落幕，但大陸與菲律賓因仁愛礁再次爆發海警船對峙所引起的主權爭議仍難平息。眾多國家、包括中華民國在內，宣稱擁有全部或部分南海主權，使得這個全球最繁忙的水域波濤洶湧。大陸當局持續強化其島礁軍事部署工程，而美國成了周邊國家仰賴的外部後援，其外溢效應也讓台海難以脫身，導致台灣被視為全球最可能爆發衝突的熱點之一。 根據布林肯及王毅會談後的新聞稿可看出，雙方針對台海現狀的立場仍然存有差異。王毅反覆批評美國打壓中國大陸，亦是干擾台海和平的主要外部勢力，北京必定持續壓縮台獨空間。反之，布林肯回擊大陸武力威脅是台海不寧的主因，更是破壞印太區域安全的始作俑者。兩人針鋒相對、互不相讓，但皆有繼續對話的共識，顯然雙方都不樂見台海情勢失控。 從美陸各自表述的立場來看，台獨空間日益遭到壓縮不僅能消弭衝突風險，更已成為華府及北京不宣於口頭的默契，只有民進黨及獨派還抱持著不切實際的幻想，甚至以為只要各國持續「抗中」，最終就能實現獨立建國的春秋大夢。 美國及中國大陸分別是全球前二大經濟體，更是他國難以望其項背的軍事強權，因此更需要透過外交場域促進對話、化解歧見。東協無法扭轉自身劣勢，但樂意促成大國對話，避免被迫選邊，首當其衝的台灣更該有趨吉避凶的智慧！

7月24日國台辦發言人朱鳳蓮表示，只有承認一中原則、回到「九二共識」的政治基礎，兩岸對話交往才不存在障礙。(中央社) 延宕將近半年之後，三十日兩岸針對「０二一四金門翻船事件」善後事宜進行討論，並且達成共識；儘管雙方都沒有說明具體的共識內容，但在兩岸制度性協商中斷的情況之下，此一事件得以宣告落幕堪稱向前邁進一步。在此之後，值得關注的焦點在於，此次事件的處理方式，是否已為兩岸恢復制度性協商打開了大門？ 金門翻船事件發生之後，兩岸代表經過十五輪協商，始終沒有談成雙方均可接受的解決方案。七月二十三日，陸委會突然發布新聞稿指出，兩岸雙方商定於二十四日在金門針對此一事件善後事宜進行討論，事件朝向和解方向前進露出一線曙光；雖然受到凱米颱風打亂步調，但雙方終於在三十日達成共識，亡靈也得以魂歸故里。 就事件發展歷程來看，兩岸官方用字遣詞隱藏玄機。首先，二月十四日事件發生當天，大陸國台辦即以「惡性事件」定性此一事件，二月二十八日進一步稱為「二‧一四惡性撞船事件」。 但是，七月二十四日，國台辦例行記者會中，台灣媒體詢問「二‧一四惡性撞船事件」協商因颱風延期的問題，從大陸官媒中新社發布的新聞來看，國台辦發言人朱鳳蓮在回答中完全沒有提到「二‧一四惡性撞船事件」此一詞彙；七月二十九日，國台辦官網發布「國務院台辦發言人陳斌華答記者問」新聞稿，已將此一事件的說法改為「『二‧一四』撞船事件」。此一轉折顯示，距離兩岸達成最終共識已不遠矣！ 其次，三十日兩岸針對此一事件善後事宜進行討論的人員，我方包括陸委會法政處長周鳴瑞、海巡署副署長謝慶欽、海基會經貿處長饒仁宏等六人，對岸包括海協會協調處長許偉偉、福建泉州市台辦副主任李朝暉、晉江市紅十字會秘書長曹榮山、兼任晉江紅會顧問的圍頭鎮長莊東航、家屬來燕和于德斌等六人。 儘管兩岸皆有官方人員參與討論，但雙方達成共識之後，陸委會副主委梁文傑表示此次討論是「當事人對當事人」，且七月二十九日陳斌華答記者問中絲毫沒有提到官方人員，只表示「晉江市紅十字會將派人陪同家屬赴金門協商處理相關事宜」。這是兩岸檯面下操作達成淡化官方色彩的共識？抑或淡化官方色彩是恢復討論的前提？甚至兩岸官方另有所想？ 更重要的是，兩岸談判概可分為「政治性談判」與「事務性、功能性談判」兩大類，後者係針對兩岸突發性事件或民事糾紛進行的談判，雖然可能涉及兩岸公權力行使的問題，但完全無涉兩岸主權或政權隸屬等高度政治意涵的問題，此次屬於後者。甚至，在陸委會和國台辦針對此一事件後續處理的官方用語中，雖然都曾使用「協商」，但陸委會認定的主談者是「當事人」，國台辦認定的主談者則是「紅十字會陪同家屬」。 質言之，兩岸針對此一事件的協商還談不上是海基、海協層級，甚至兩岸官方層級的協商；甚至，二月二十八日朱鳳蓮就明白指出，針對此一事件的「溝通」，與兩岸協商談判無關。 當然，兩岸還是可以透過大滿進八十八號、胡姓釣客兩個事件的後續處理堆疊善意，進而往更高層次的協商發展；但是，七月二十四日國台辦仍堅持「九二共識」是兩岸對話交往的政治基礎；由此觀之，兩岸能否恢復制度性協商，關鍵還在於賴政府願不願意承認「九二共識」吧！

  此次凱米颱風造成原高雄縣鳳山、鳥松、大社、仁武、旗山、美濃、大樹等多處變成一片汪洋。圖為7月25日高雄市區街道淹大水。(本報資料照) 一場凱米颱風，又把高雄市淹成水鄉澤國，不但許多道路陸上行舟，地下室淹水的大樓更達到三百七十多棟，農畜災損也近一點七億元。賴清德總統二十六日前往高雄勘災，除了宣布中央加碼補助，還強調前瞻治水計畫已發揮功能。只不過，賴清德如此肯定治水成效，聽在「泡在水中央」的民眾耳裡，認知不知差了多遠！ 此次凱米颱風造成原高雄縣鳳山、鳥松、大社、仁武、旗山、美濃、大樹等多處變成一片汪洋；原高雄市內淹大水的區域，除了每大雨必淹水的區域之外，過去鮮少淹水的區域，例如高檔住宅群集的美術館附近，有民眾一覺醒來發現馬卡道路、翠華路變成黃色小溪流，博愛三路附近也是水漫大路。僅七月二十五日，高雄市政府就接獲兩百多件災情通報，大多是路樹倒塌或積淹水，高雄市民真實感受到「水很深」！ 持平而論，此次凱米颱風挾帶雨量驚人，根據中央氣象署說明，無論是在平地或山區，雨量都與二００九年莫拉克颱風同等級；再加上凱米颱風來襲期間恰逢大潮，中央相關政府部門以及地方政府也都在凱米來襲之前呼籲防範。亦即，此次高雄大淹水，確實有天災肆虐的因素。 然而，天災卻不能作為此次大淹水的單一解釋因素。首先，二０一八年八月高雄大淹水，當時的行政院長賴清德到高雄勘災，除了道歉之外還強調「如果有不足之處就改進，將國土打造得更有韌性」；當時高雄市有十三座滯洪池，如今高雄市滯洪池已達二十五座，大約用了五十五億元的前瞻計畫預算興建滯洪池，但為何淹水還是沒有減緩？難道行政、立法、監察等部門不該追究原因，就讓納稅義務人的血汗錢淹在水裡？ 說高雄的淹水並沒有減緩，並非僅以此次凱米颱風當作檢驗案例。二０二一年七月十九日、二十日豪雨侵襲高雄，新興區、三民區、仁武區、鳳山區、苓雅區、鳥松區、鹽埕區多處淹水。二０二三年八月十七日凌晨起高雄大暴雨，鳥松等區淹水一級警戒、仁武等區二級警戒、鳳山區多處淹水、三民區一度淹水超過四十公分。簡言之，連同此次凱米颱風在內，這幾年高雄市的滯洪池越建越多，水卻也越淹越多，這其中難道有什麼一般民眾搞不清楚的高深道理？ 事實上，過去幾年中央政府不只撥了五十五億元給高雄市興建滯洪池，根據審計部公布的決算審核報告，前瞻計畫第一期到第三期高雄市獲得一百四十四億元「水環境建設計畫」經費，只比全台灣排名第一多的台南市少了四億元。高雄市已蒙受中央這麼大的關愛眼神，但淹大水彷彿變成「沒有最嚴重，只有更嚴重」，就算年年再檢討，理由也還是極端天氣、大潮等早就該防範的問題，難道淹大水高雄民眾只能去怪老天爺？ 治水專長的前內政部長李鴻源問的這個問題，頗值得深思：過去花的錢（治水預算）已經是荷蘭人的一倍了，但是到底有沒花在刀口上？ 質言之，當賴總統、行政院和高雄市政府正為此次凱米颱風大淹水「退水退得比較快」而自我誇耀「功績」之際，許多民眾更想要的是「不淹水」，而不是「退水退得比較快」。或許更有民眾想問：政府的功能是不是只剩下淹大水之後加碼補助？更進一步而言，民眾是想要不淹水，還是想要拿到淹大水的政府補助款？或許，高雄民眾應該祈求賴神也幫高雄「神」一下吧！

張競 美國聯邦調查局與英國及韓國情治與資安機關聯手，針對北韓資訊諜報活動發佈資訊安全通報 North Korea Cyber Group Conducts Global Espionage Campaign to Advance Regime’s Military and Nuclear Programs https://www.ic3.gov/Media/News/2024/240725.pdf 美國聯邦調查局與英國及韓國情治與資安機關聯手，針對北韓資訊諜報活動發佈資訊安全通報；這份以「北朝鮮資訊編組進行全球性諜報行動以便推進該政權軍事與核武計畫」(North Korea Cyber Group Conducts Global Espionage Campaign to Advance Regime’s Military and Nuclear Programs)為題，詳細說明全案偵辦經過與相關技術性跡證，並且附上各項建議應對措施。 假若思考日前微軟因其資安合作契約商CrowdStrike軟體更新錯誤，造成全球多處大當機事件後，我國國家安全體系與行政院所轄數位發展部，是否能夠適當回應社會關切與資訊安全疑慮，確實存在考量空間。 此份資訊安全通報是否受到國家安全體系重視？軍事資訊作戰部隊與資訊安全防護單位是否掌握狀況，數位發展部能否理解評估其中內容，行政院所轄國家關鍵基礎設施防護業管機關能否從中獲得有用資訊，台灣鄉親有理由請政府相關部會與機關，為民眾說明前述關切議題。 其實依據這份通報所指稱北朝鮮資訊作業編組所展現行為樣態，我國治安與犯罪偵防體系，再加上從事國際匯兌業務金融作業機關與業者，亦應關切其中內容。 這份長達30頁之資訊安全通報，再加上其所提供各項聯結網址所涵蓋資訊內容，份量確實相當可觀，但技術含量究竟到何種程度，對我國政府遂行目前資安防護以及策訂未來防護政策，究竟有無幫助？其實立法院諸多委員都值得繼續追查下去。 最後還是要指出，從這份資訊安全通報，吾人必須理解到由於資訊網路本身就具有跨越國界涵蓋全球特性，因此透過國際合作是必要途徑，吾人是否應當藉此呼籲政府主管機關，讓全民理解我國與國際社會其他國家，共同合作維護資訊安全之具體狀況呢？ 蔡政府時期將數位發展部，透過造神運動裝神弄鬼，但整個疫情期間內，要靠著在健保卡上去貼上貼紙，來識別是否注射過疫苗，這真是台灣自詡為資訊社會，卻無法讓資料透過健保卡註記，實在是永遠揮之不去恥辱標記！ （作者為中華戰略學會資深研究員）

五月陸日韓高峰會之後，日本政要絡繹走訪北京。(路透，資料照) 中國大陸近日接連上演幾場外交大戲，包括烏克蘭外長庫列巴在廣州與大陸當局外長王毅會談，巴勒斯坦十四個派別在北京進行和解對話後簽署促進團結的《北京宣言》。值得注意的是，在美國總統選情膠著之際，日本、南韓、菲律賓的態度也出現微妙變化，這三個東亞主要國家都和大陸當局展開對話，台灣尤須注意後續發展。 美國總統大選選情撲朔迷離，拜登宣布退選之後，他力挺的現任副總統賀錦麗聲勢鵲起，甚至民調與川普互有領先，但世界各國的外交動作並沒有因為美國總統大選而停頓，俄烏戰爭和以哈衝突局勢甚至出現重大轉變。即以二十三日巴勒斯坦十四個派別簽署《北京宣言》而言，此舉引發以色列強烈反彈，二十四日以色列總理尼坦雅胡在美國國會演講，拉攏美國的意圖明顯。此一情勢是否加劇美國與大陸當局在以哈衝突方面的歧見？以哈衝突何去何從？仍待後續觀察。 其次，近日烏克蘭總統澤倫斯基釋出願與俄羅斯進行和平談判的訊息，庫列巴在廣州也向王毅表示烏克蘭已做好與俄羅斯談判的準備。就此來看，烏克蘭並非只將未來前途的希望放在美歐等國，同樣也把希望放在大陸當局；尤其王毅向庫列巴透露俄羅斯也發出「願意談判的訊號」，讓俄烏坐上談判桌似乎並非遙不可及。 不過，庫列巴在與王毅的會談中，表示烏克蘭支持大陸當局在台灣問題上的立場，此一說法恐讓台灣有「真心換絕情」的感嘆。同樣，台灣也必須注意的是，四月份南韓國會改選，以共同民主黨為首的進步派在國會取得壓倒性多數，勢將對一向「親美日、仇中」的尹錫悅總統的外交路線產生沉重壓力。 南韓共同民主黨黨魁李在明在大選前，曾經猛烈抨擊尹錫悅的外交政策，與台灣有關的說法包括，「為什麼要去招惹中國（大陸）？」「我們為什麼要介入兩岸問題？無論台灣海峽發生什麼，中國大陸和台灣如何發展，跟我們有什麼關係？」這兩句話就足以讓其立場一目瞭然。 事實上，尹錫悅的政策也有所調整。五月二十七日，尹錫悅在首爾與大陸國務院總理李強、日本首相岸田文雄發表高峰會共同聲明，將焦點放在經貿合作，尤其是三方同意重啟自由貿易區談判，但是避開包括台海問題在內的區域安全問題；七月二十六日，南韓外長趙兌烈會見王毅，強調與大陸的戰略合作夥伴關係。南韓在台海政策方面的立場是否轉變？不容台灣輕忽。 日本政要則是在陸日韓五月高峰會後絡繹走訪大陸，包括近日的眾議院副議長海江田萬里、自民黨總務會長森山裕、厚生勞動省大臣武見敬三，「日中友好議員聯盟」會長二階俊博也可望訪問大陸，七月二十六日外相上川陽子則在寮國會見王毅。與南韓類似，日本與大陸恢復密切互動也是以經貿為優先，儘量避開政治爭議。 與中國大陸在仁愛礁議題齟齬甚深的菲律賓，則是在二十二日達成臨時協議；儘管雙方對此協議還是各說各話，未來能否落實也仍待觀察，但雙方從前幾個月的劍拔弩張，到現在願意坐上談判桌，顯示雙方都有避免衝突惡化的趨向。 總體而言，日本、南韓、菲律賓與大陸當局都存在難解的紛爭，但現在都傾向擱置爭議、嘗試合作。美國總統選情變數仍大，日、韓、菲都是選擇以本身最大利益與大陸當局周旋。

川普以其口無遮攔的毒蛇言論著稱，當他在批評對手、批評敵人時，經常使用瘋子（nuts）、瘋了（crazy）等情緒性的字眼。(路透，資料照) 徐君寶 但川普是個「理性的玩家」嗎？很明顯的，他並不是。川普以其口無遮攔的毒蛇言論著稱，當他在批評對手、批評敵人時，經常使用瘋子（nuts）、瘋了（crazy）等情緒性的字眼。比方在其任職總統期間，開除了許多具有專業知識背景的國家安全顧問，其中最有名的是約翰波頓（John Bolton）。他在被川普開除後，立刻跳出來痛罵川普在擔任總統期間的各種離譜行徑；波頓爆料，川普認為台灣如同「桌上的筆尖」，中國卻如「白宮橢圓形辦公室」那麼大，換言之，在川普心裡，兩岸孰大孰小、孰輕孰重不言可喻。但川普的目的是要利用挑撥兩岸的衝突，用非理性方式企圖讓北京被輕易地惹怒。所以川普才會用不少輕佻語言，稱乎習近平「皇帝」；至於其他一些不理性的行徑，更是多到不可勝數。 理性處理兩岸關係 美陸台都不會失控   反觀賀錦麗在提到美中關係時，就比較理性。賀錦麗曾表示，西方國家應該降低對中國依賴，減低風險（de-risking）是大目標，但並不是用川普的「貿易戰爭」的方式去達到這個目的，因為川普的「貿易戰爭」看似對中國有所傷害，但此舉也傷害到美國的經濟與美中關係（hurt the American economy without rebalancing the U.S.-China relationship）。賀錦麗指稱，川普的貿易戰是個失策（lost that trade war）。從理性博弈及賽局理論的計算來看，「損人利己」、「利人利己」才是理性；「損己利人」是愚蠢，「損己又損人」是不理性；川普對中國發動貿易戰是損己又損人啊！ 由上可見賀錦麗是一個比較「理性」的玩家，她知道在處理衝突問題上，不應該採取「雙輸策略」，因為雙輸結局，容易讓衝突超出可控的範圍。相反的，川普的決策過程，向來都是孤立的、情緒性的，甚至有些決策是一意孤行的。如果國際世界再度迎回川普這樣的一個「非理性」的玩家，容易使賽局中其他其玩家變成「非理性」，國際衝突就沒有解決的空間，例如現在的俄烏戰爭、以哈衝突、南海緊張、兩岸局勢都有可能「失控」；川普自己說世界正瀕臨第三次世界大戰，其實導火線正是他自己非理性在「玩火」！ 美媒已報導，支持賀錦麗的民主黨代表已經超過兩千人，突破被提名門檻；據最新民調顯示，賀的支持度反而領先川普兩個百分點。聽說賴清德下令單押寶川普，府方雖已正式否認，但大家普遍認為民進黨喜歡川普，否則不會有賴押寶川普之傳言。 如果賀錦麗獲得正式提名，支持度又足以輾壓川普，台灣政府應該思考怎麼修補和賀錦麗的關係。從兩岸關係來看，衝突定然對台不利，美陸台領導人都很理性，兩岸關係才能減少「誤判」的可能。台灣才不會成為下一個烏克蘭！ （作者為翻轉教育學會特約研究員。本文為梅花新聞網授權刊登，https://www.i-meihua.com/Article/Detail/10987）

賀錦麗為現任的美國副總統，但大多數的政治評論報導都指稱，賀錦麗是位「外交與國防議題」的新手。(路透，資料照) ■徐君寶 美國總統拜登在美國時間的七月二十三日，正式宣布退出總統選舉。拜登此舉，不僅為美國總統大選投下震撼彈，也讓支持他的群眾及黨內同志大失所望；但大家很快就把焦點轉向拜登所支持的民主黨總統候選人，現任副總統賀錦麗身上。 雖然賀錦麗為現任的美國副總統，但大多數的政治評論報導都指稱，賀錦麗是位「外交與國防議題」的新手。這是因為賀錦麗在當選參議員之前，多任職於法律相關機構，因此她的專長主要在法律領域。雖然其在擔任參議員期間，非常努力地擔任參議院「情報與國土安全委員會」，想增加其在此方面的歷練；加上她在擔任副總統期間，造訪了十九個國家，會見了超過一百五十位的外國領袖，很明顯的是想補足其在外交資歷上的不足。但或許正是因為這個原因，使得目前的中外媒體評論，大都認為賀如果當選美國總統，其外交政策將不會有太大改變，尤其是在俄烏戰爭以及美中對抗上，極有可能仍然延續拜登路線。   比較之下賀錦麗比川普理性   也因此，外界目前無法對賀錦麗的外交政策做過多的評論與預測，尤其她本人也尚未獲得民主黨的正式提名，當然也還沒有機會對外公布或大肆討論她的外交政策，以免對於獲得民主黨的提名橫生枝節。但比較川普與賀錦麗，誰比較是理性行動者？或可由此探討川與賀誰擔任下任美國總統，對美國及國際社會的影響。 國際關係理論在談到衝突（conflict）議題時，都會把衝突的各方，視為「玩家」（players）。這些玩家有理性的、有非理性的。專家們在研究衝突是否會被化解或更加升溫時，又經常用以下三個面向去探討：這些衝突是玩家們「非要拚出你死我活結果」的遊戲、或是玩家們也會想「借由讓步、妥協尋求如何活下來」？衝突的產生，是本質上的問題還是因特定議題造成的？衝突本身是可控管的或是不可控管的？ 一般的理性想像或推估，衝突所以會逐漸擴大，一定是因為彼此存在著本質上的差異，例如：文化、宗教、民族認同等，才會沒有妥協餘地；同時，衝突雙方又不斷劍拔弩張，根本沒有妥協意願，才會導致不可控的衝突產生，最後就會引爆戰爭。但其實根據學者的研究，國際關係上研究戰爭的發生，發現戰爭經常是受到一些「非理性的行為」的「誤算」，或者「突發的意外」，才導致衝突的最後走向不可控的結局。 一個理性的玩家，在面對衝突時，通常傾向讓衝突停留在「辯論」（debates）或「競爭」（fights）的狀態；但他們不會想讓衝突演變為「雙輸的局面」（lose-lose)，或「零和競賽」（zero-sum game)。因此，如果衝突的各方存在多一點「理性思考的空間」，那麼衝突大都會被限制在「可控的範圍內」，也就不會產生無法收拾的後果。所謂國際關係的和平與穩定，才一直是各方呼籲要致力維持的局面。 （作者為翻轉教育學會特約研究員。本文為梅花新聞網授權刊登，https://www.i-meihua.com/Article/Detail/10987）

陳耀祥主委任內引發眾多爭議，包括中天新聞台廢照及禮遇華視上架，審查鏡電視執照卻爆出嚴重的內部人事與財務鬥爭，以及三立移頻與中嘉股權等問題。(中央社，資料照) 立法院日前修法將國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）委員任期改為「任滿得連任一次，已連任者不得再任」，並刪除舊委員延任的過渡條款，也增訂行政院長補足提名的期限。也就是說，現任ＮＣＣ主委陳耀祥、副主委翁柏宗等四人於七月底任滿後無法續任，在行政院並未提出新名單，且立法院休會恐無法審查提名名單之下，剩下三名委員的ＮＣＣ將在八月一日進入空轉期。 ＮＣＣ一旦陷入空轉，iPhone 16新機上市時間可能首當其衝。早在行政院提出爭議極高的ＮＣＣ委員候選名單時，藍營就沒打算照單全收，當時有輿論點出可能影響iPhone 16審查與上市，翁柏宗也說「恐造成iPhone 16等新機型式認證將無法審查」，但是此話被怒轟為情緒勒索，網上更是一片撻伐。 如今，修正案通過讓部分委員的續任夢碎，iPhone 16因此延後上市的擔憂可能將一語成讖。為此，ＮＣＣ主秘黃文哲則說，若只有三個委員無法召開合法的委員會議，但為了相關的必要審查，會在法律許可範圍內做檢討。 果不其然，行政院寧願讓ＮＣＣ空轉、讓立法院苦等，但買不到最新iPhone 16的民怨，行政院可惹不起。相較於糾結兩個多月也等不到行政院給的ＮＣＣ委員新名單，ＮＣＣ這回火速幫自己找到了解套方法，二十六日修正相關審議事項與修正要點，避免iPhone 16被政治情勢攔截，成為ＮＣＣ難以抹去的記號。只是，此舉不但顯示ＮＣＣ便宜行事，恐怕也顯示ＮＣＣ對於委員何時能產生也不抱期望了。 立法院當然可能會決定是否召開臨時會，民進黨團雖想處理ＮＣＣ與考試委員的人事同意權，但國民黨想處理的卻是選罷法跟憲法訴訟法，在朝野可能難以達到共識之下，就算開了臨時會，產生新任ＮＣＣ委員的機率還是很低。 為什麼以獨立專業自詡的ＮＣＣ，在成立的第十八年卻面臨連iPhone都審不了的窘境？回顧陳耀祥主委任期引發的眾多爭議，包括中天新聞台廢照及禮遇華視上架，審查鏡電視執照卻爆出嚴重的內部人事與財務鬥爭，以及三立移頻與中嘉股權等問題。相關的新聞跟評論聽起來不太光彩也不專業，讓ＮＣＣ的獨立與專業已不被社會信服，以致喪失民眾的信任。 此外，ＮＣＣ內部疑似也陷入信任危機。雖說不同意見書常見於司法或獨立機關，但本屆ＮＣＣ委員提出不同意見書的次數卻是罕見的頻繁，包括審查鏡電視、三立移頻與近期迪士尼的頻道遞補案。部分媒體報導認為這是ＮＣＣ內訌，才以不同意見書公開挑戰ＮＣＣ的決策。 但若細看不同意見書的內容則可發現，傳播專業背景的委員除了關注通傳產業發展的考量之外，更關注消費者權益保障及業者是否符合法規監理的議題。在ＮＣＣ委員背景各異的制度設計下，與其將不同意見書視為內訌或挑戰，不如解讀成是對現有決議的另一種提醒與平衡。 只是，就算不同意見書頻繁出現彰顯ＮＣＣ內部決議有些問題，但委員會若陷入空轉且無法預知何時恢復的僵局，將讓ＮＣＣ陷入搖搖欲墜的局面，賴政府也將迎來民進黨喪失完全執政優勢後，因與立法院缺乏溝通而產生的第一場信任危機。能拯救ＮＣＣ的，是總統、行政院長？還是符合社會期待的新任ＮＣＣ委員名單呢？

馬前總統到基隆力挺謝國樑，但他的「反惡罷、挺善樑」文宣竟遭竄改。(國民黨基隆市黨部提供) 正當基隆「罷樑」攻防激戰之際，傳出「罷樑」團體竄改馬英九前總統「反惡罷、挺善樑」文宣，馬辦痛斥此一作法「下三濫」、「民主敗類」，國民黨基隆市黨部並且到地檢署告發推動罷免團體偽造文書等罪。近年來民進黨操弄罷免走火入魔，甚至已到不擇手段的地步；此次基隆罷樑團體涉及偽造文書，更恐怕是受到二０二０年罷韓團體被控盜用法務部圖徽的「啟發」。對於類似不當手段，司法單位絕對不能輕縱！ 二０一六年民進黨藉著在立法院的席次優勢，強行修法降低罷免成案和通過門檻，之後民進黨就將罷免當作政治報復工具，動輒在選民結構有利於綠營或選戰勝負票數接近等選區發動罷免；但是，如此卻恐將導致少數挾持多數、浪費社會資源等惡果。更甚者，民進黨發動罷免的動機往往並非取決於被發動罷免對象的政績或事實基礎，例如此次發動罷免基隆市長謝國樑，連法院初審判決謝國樑勝訴的「東岸商場」案也能拿來當作罷免理由，顯然就是為了罷免而羅織罪名。 更甚者，「罷樑」團體的手段也有失民主精神。日前，「基隆廟口飲食小組」在電子看板上打出「反對為罷免而罷免」通告，綠營支持者卻揚言抵制，這種心態明顯就是「順我者昌，逆我者打」。更遑論，在民主社會當中，每一個選民都有自主支持或反對某個政治人物的自由，民主社會更應有包容不同意見的精神，抵制不同意見者反而凸顯這些抵制者的褊狹心態。 再說到「罷樑」團體竄改馬前總統文宣，在此一手法引發爭議之後，「罷樑」團體卻以「言論自由」矯飾；若可如此，莫非只能「罷樑」團體有言論自由，「基隆廟口飲食小組」就不能有言論自由？更何況，盜用馬前總統肖像竄改文宣，還在網路散布，這不就是民進黨執政以來強調可以「關三天」的假訊息嗎？譴責中共以假訊息進行「認知戰」的民進黨政府，是不是也該譴責「罷樑」團體以假訊息進行「認知戰」呢？ 再進一步來看，「罷樑」團體竄改馬前總統文宣，讓人有「似曾相識」的感覺。二０二０年「Wecare高雄」發動罷免高雄市長韓國瑜，發起人尹立竟遭指控在文宣圖卡上盜用法務部圖徽。要知道，法務部圖徽乃國家名器，尹立曾在陳菊市府中擔任文化局長，豈能不知政府名器不可濫用，更不可被盜用？尹立此舉被踢爆後雖以道歉、修改文宣圖卡收場，但司法單位豈能不追究其責？ 令人驚訝的是，此一涉及偽造文書的案件，竟傳出高雄地檢署檢察長莊榮松要求承辦檢察官撤回起訴書，另作不起訴處分；時隔四年多，直到近日台灣高檢署才啟動行政調查。「罷樑」團體或許有樣學樣，反正尹立被控盜用法務部圖徽都可以道歉了事，當時法務部也輕輕放下，「區區」盜用馬前總統肖像、竄改文宣又有何不可？ 有關於尹立案，台灣高檢署務須查明並做適當處置，絕對不能當作「屁孩」行為輕縱過關。去年三月二日「台灣公民人權聯盟籌備處」公布「司法信心民意調查」，竟有高達百分之八十四點七認為檢察官辦案會受政治力影響；換言之，倘若尹立案、甚至「罷樑」團體竄改馬前總統文宣案竟能船過水無痕，民眾對「檢察官辦案會受政治力影響」的負面印象恐將更深！ 民進黨執政處處雙標，但是，司法標準卻絕對不可以像月亮—初一、十五不一樣！

楊右任在非洲所推動的各種愛心工作，真的了不起。但是楊右任是個怎麼樣的人呢？他只有國中畢業，開始在非洲舊鞋救命愛心工作時，三十歲還不到，而且他只有國中畢業但卻在2017年獲選為台灣十大傑出青年之一，不是等閒之輩。(圖取自優傳媒) 作者/王建煊 有天在新北巿林口街上看到一個商店招牌「舊鞋救命」，好奇進去看了一下，這是「社團法人舊鞋救命國際基督關懷協會」的一處營業地點。看到很多人進去捐舊鞋子，給非洲烏干達、肯亞、坦尚尼亞等十餘個貧窮國家因沙蚤所苦的人們。 沙蚤是一種在土壤裡的寄生蟲，非常小，是目前所知最小的跳蚤，主要以動物的血液為食物來源，由於跳躍能力低，因此常自人體足部入侵。鑽到腳趾縫裡繁殖，導致雙腳潰爛，向上延伸，嚴重者需要截肢，有生命危險。這種沙蚤之所以在許多非常貧困的國家橫行，主要是因為這些國家太窮，窮到人民買不起鞋子穿；加上道路也無法興建，讓沙蚤很容易就從腳部入侵，入侵人體初期並無感覺，久之，才發現大難臨頭，面臨潰爛截肢的風險。 台灣目前雖然狗屁倒灶的事情天天都是一籮筐，但心存大愛的人還是不少。前面提到的掛著「舊鞋救命」牌子的商店，其實是一間基督教的慈善機構。他們看到非洲因沙蚤所苦的貧困人們，立刻發起捐鞋到非洲的愛心壯舉。「舊鞋救命」的發起人名叫楊右任，與黨國元老于右任同名不同姓。2014年他們在台灣募到5萬雙鞋送到非洲貧困地區，2015年又運了15個貨櫃共75萬雙鞋，這個數字逐年擴大，這對那些沙蚤橫行的國家來說，是最大的祝福。 (圖取自優傳媒) 「舊鞋救命」不僅在做捐鞋運動，因為在非洲苦難地區的人們，他們需要的幫助實在太多。例如；當地十分缺乏乾淨的飲用水，因此要幫他們打水井來抽取地下水。女孩子們則是缺少衛生棉，月事時請假不上工、不上學，因此「舊鞋救命」他們提供材料教女孩們製作衛生棉來使用，大大改善婦女生活。 當地的教學資源也十分缺乏，有的地方根本沒有學校，他們就用運舊鞋的貨櫃改裝為學校，來讓學童們有地方可以上課。他們為非洲苦難的人民實在做了太多的事情，正如同1970諾貝爾和平獎得主德蕾莎修女所說的：「我們也許不能做偉大的事，但我們可以用偉大的愛，來做微小的事。」其實楊右任他們在非洲所做所行的愛，並非微小，實乃是十分偉大的事。我雖然沒去過非洲那些窮苦地方，但他們在非洲所做的這些愛心事，我卻非常清楚，因為我們在亞洲的緬甸也設有慈善基金會，緬甸窮困人民需要的幫助，與「舊鞋救命」社團法人在非洲所推動的愛心工作，幾乎完全一樣。 楊右任在非洲所推動的各種愛心工作，真的了不起。但是楊右任是個怎麼樣的人呢？他只有國中畢業，開始在非洲舊鞋救命愛心工作時，三十歲還不到，而且他只有國中畢業但卻在2017年獲選為台灣十大傑出青年之一，不是等閒之輩。 前幾天他來我們天使居長照財團法人看我，我深感高興台灣能有這樣不凡的青年。他送給我一本他在2017年的著作「失控，是最好的安排！」我買了一百本放在天使居的黃金書屋裡，歡迎大家有空來我們天使居訪問時，取閱帶回去看，送完為止。 順便一提的是，楊右任的妻子是加拿大人，漂亮、能幹、有愛心，兩人因而在一起組織家庭。不久前他們有了一對雙胞胎女兒，一個像白種的加拿大人，一個像黃種的台灣人，看到這樣愛心滿滿的一家人，求神大大的祝福他們。 (圖取自優傳媒) （作者為前監察院長，本文為「優傳媒」授權同步刊登） 前監察院長王建煊